Людей сподіваються повернути в регіон вкладеннями в інфраструктуру
Введення пільгових режимів для інвесторів виявилося недостатньо для зупинки відтоку населення з Далекого Сходу - для виконання травневого указу необхідне значне поліпшення соціальної інфраструктури в макрорегіоні, сказано в доповіді Держради, яке розглянуло в понеділок варіанти підтримки цього округу. Потреба в федеральних грошах на реалізацію указу перевищує 2 трлн руб., Найбільш витратними для бюджету можуть виявитися заходи з підтримки демографії (близько 700 млрд руб.) І поліпшення житлових умов населення (близько 650 млрд руб.). Крім цього, майже 1,5 трлн руб. буде потрібно на модернізацію магістральної інфраструктури ДФО.
"Комерсант" ознайомився з пропозиціями щодо розвитку Далекого Сходу, представленими в понеділок Володимиру Путіну на засіданні президії Держради з розвитку цього макрорегіону (захід пройшов в рамках що стартує у вівторок на острові Російський у Владивостоці Східного економічного форуму, ВЕФ).
Автори доповіді вказали на значне відставання Далекого Сходу від інших регіонів РФ по ключовим соціальними показниками: від тривалості життя (найнижчою в Росії) до частки аварійного житла. Вони фіксують необхідність утримати в регіоні (або залучити в нього) 452 тис. Чоловік. Така цифра необхідна для реалізації демографічної частини травневого указу - якщо це не вдасться, чисельність населення в макрорегіоні знизиться з 6,165 млн осіб у 2017 році до 6,048 млн на 2025 м.
Автори доповіді запропонували Володимиру Путіну доповнити його травневий указ «Окремим указом президента РФ, в якому були б закріплені конкретні завдання на найближчі шість років і необхідних заходів для їх досягнення в рамках національних проектів». Ще один указ дав би «потужний поштовх в роботі по випереджаючому розвитку Далекого Сходу», вважають експерти Держради.
В цілому програма заходів для Далекого Сходу зачіпає 12 нацпроектів (всього, вважаючи з планом розвитку інфраструктури, їх підготовлено 13). Зокрема, на підвищення народжуваності, по зробленій експертну грошову оцінку, потрібно 369,5 млрд руб. (В основному на будівництво інфраструктури і субсидування іпотечних ставок), для зниження смертності (за рахунок модернізації охорони здоров'я та приведення в порядок автодоріг) - 247,2 млрд руб., На нацпроект за освітою - додатково 186,3 млрд руб., На екологічні заходи - ще 217,3 млрд руб.
Крім цього на підтримку МСП запрошено 27,9 млрд руб., На підвищення частки експорту - 145,8 млрд руб., На цифрову економіку (переважно розвиток телекомунікаційної інфраструктури) - 56,5 млрд руб.
Значна сума в рамках ідеї утримання людей на Далекому Сході запрошені на поліпшення житлових умов - 646,9 млрд руб. Частина цих грошей запропоновано витратити на створення найманого житлового фонду. Відзначимо, що, ймовірно розуміючи, що бюджетних коштів на це не вистачить, губернатор Сахалінської області Олег Кожемяко в понеділок на засіданні запропонував включити орендне соціальне житло в закон про концесії. Зараз його регіон будує орендне житло для молоді та приїжджають фахівців і здає його за ціною наполовину від ринкової вартості. Включення такого житла в закон про концесії могло б залучити приватні інвестиції, вважає губернатор.
Експерти Держради запропонували внести коригування в відомчі держпрограми, в яких виділені так звані «далекосхідні розділи» (всього 29 держпрограм). У 17 програмах ці розділи не забезпечують випереджаючого розвитку макрорегіону, сказано в доповіді. Доповнити пропонується, зокрема, програми по забезпеченню доступним житлом, розвитку транспорту, з охорони здоров'я, лісового господарства. Заявляється, що розподіл субсидій не працює на пріоритетне фінансування Далекого Сходу - федеральні відомства мотивовані фінансувати об'єкти на густонаселених територіях.
Рекомендовано також щось зробити з програмою по суднобудуванню - в регіоні проблема із завантаженням потужностей: поки жодне судно не було замовлено на верфях Далекого Сходу в рамках механізму «квоти під кіль». Відзначимо, що в понеділок на засіданні Держради тема несподівано стала гарячою. Повпред президента на Далекому Сході Юрій Трутнєв нагадав президенту про його дорученні по будівництву вантажно-пасажирських суден для сполучення між Камчаткою, портами Сахаліну і Магаданської області, повідомивши, що Мінтранс на це гроші в держпрограмі знайшов, але його пропозицію про перерозподіл коштів не підтримано Мінекономіки. Глава відомства Максим Орєшкін не зміг пояснити президенту суть претензій і отримав від Володимира Путіна вказівку розібратися. «Ви ж приїхали на нараду по Далекому Сходу - повинні бути в курсі цієї проблеми. Я вас прошу з'ясувати і доповісти окремо », - сказав президент. Перший віце-прем'єр-міністр фінансів Антон Силуанов повідомив, що гроші на будівництво двох суден в бюджеті є. «Гроші, може, і є в бюджеті, тільки суду не закладені, і нічого не робиться. Потім з'ясується, що гроші не використані і назад надійдуть в бюджет - ось і все », - відреагував на це Володимир Путін.
Ще одна велика частина програм - комплексний план модернізації магістральної інфраструктури на 1,47 трлн руб. Це 914,5 млрд руб. на залізничну інфраструктуру - в першу чергу збільшення прохідної здатності БАМу і Транссибу (джерелом фінансування мають стати позабюджетні кошти), з бюджету 216 млрд руб. потрібно на скорочення часу перевезень контейнерів до західного кордону РФ до семи днів. Оновлення портової та енергетичної інфраструктури (на 227,7 млрд і 496,9 млрд руб.) Потребують фінансування з різних джерел, повністю ж з бюджету пропонується покрити витрати лише на оновлення авіаційної інфраструктури (86,7 млрд руб.).
У понеділок на засіданні глава Мінтрансу Євген Дітріх запропонував стримувати вартість авіаперельотів на Далекий Схід «коефіцієнтом важкодоступність» - встановивши його для тарифів в Далекосхідному окрузі і Арктичної зоні. Він пояснив, що завезення гасу в далекосхідні аеропорти обходиться на 10-40% дорожче в порівнянні з доступними районами. Це впливає на собівартість рейсу і ціну квитка. Крім того, він запропонував розширити програму субсидування авіаперевезень в ДФО - зробити її цілорічної (зараз вона діє з березня по грудень) і підвищити граничну протяжність маршрутів в ній з нинішніх 1,5 тис. до 3 тис. км.
Нарешті, документ розписує запити регіонів на розвиток соціальної інфраструктури. В якості експерименту подібний план був розроблений для Комсомольска-на-Амурі (передбачає створення 27 об'єктів інфраструктури загальною вартістю 62,9 млрд руб.). За підсумками Держради на минулому ВЕФ було дано доручення розробити подібні плани і для інших центрів економічного зростання. Уже затверджено видатки на 2018-2020 роки в розмірі 55,8 млрд руб. (В основному це будівництво шкіл, дитячих садків, лікарень). Однак регіони хотіли б отримати набагато більше - вони визначили 41 центр зростання, у одній лише Амурської області в переліку проекти на 2 трлн руб.
Тетяна Едовіна, Вадим Вислогузов, Анастасія Вєдєнєєва
Читайте також: