Реклама
Реклама
Реклама

Битва за землю. Як Міноборони веде бюрократичні війни

Землі МО України Прес-служба Міністерства оборони України

Станом на 2014 рік до російської агресії і окупації нею Криму на обліку Міноборони знаходилося 2 235 земельних ділянок загальною площею 533,8 тис. Га. Тисячі гектарів втраченої з різних причин землі відомство тепер намагається повернути через суди. 112.ua з'ясувало, що заважає Міністерству офіційно оформляти свої ділянки і скільки ще незаконно відчуженої землі знаходиться в руках "орендарів"

У Міністерства оборони є земля, яку держава передала відомству в користування. Після розвалу Радянського Союзу на час формування ЗСУ на обліку міністерства знаходилося приблизно 666 тис. Гектарів землі. За 23 роки незалежності України її чиновники подумали, що це занадто багато для армії і потроху дерибанили. Ну а що, краще щоб там свої люди соняшники саджали, ніж солдатам казарми будувати.

Землі оборони захищають багато законів, але найголовніше, що потрібно про них знати, це те, що землі Міноборони можуть перебувати лише у державній власності (серце незаконних орендарів державних земель має зараз йокнути), а гроші від відчуження таких ділянок йдуть до держбюджету на потреби оборони. Принаймні так написано в Земельному кодексі України .

Згідно з офіційною відповіддю МО, станом на 2014 рік до російської агресії і окупації нею Криму на обліку Міноборони знаходилося 2 235 земельних ділянок загальною площею 533,8 тис. Гектарів. Тисячі гектарів втраченої з різних причин землі відомство тепер намагається повернути через суди.

Тисячі гектарів втраченої з різних причин землі відомство тепер намагається повернути через суди

112.ua

МО: "Це все місцева влада винна"

Як це взагалі може відбуватися? Проста схема, про яку говорять у відділі запобігання корупції МО. "Оскільки земля фактично не належить МО, а орендується ним у місцевих органів самоврядування, то останні просто передають частини військових територій новому користувачеві, навіть не ставлячи МО до відома. А коли суспільство бачить житлові багатоповерхівки на місці військових територій, в яких живуть аж ніяк не військовослужбовці , звичайно ж виникають питання. Всьому цьому дуже сприяла відсутність точних планів військових земель і їх централізованого державного обліку ", - розповів начальник відділу Вадим Примак на круглому столі в січні цього року .

Щодо централізованого державному обліку трохи пізніше, а поки один з найскандальніших прикладів - це Тарутинський полігон в Одеській області. Якщо коротко, то 5 травня 2005 року Тарутинская райдержадміністрація без згоди Міноборони видає розпорядження про те, що ділянка полігону площею 23 943 га вилучено із земель оборони і переведений в землі запасу. Після чого райдержадміністрація укладає договори оренди з "суб'єктами господарювання" терміном, звичайно ж, на 49 років і віддає їм більше 11 тис. Гектарів землі. У 2012 році Міноборони все-таки вирішує повернути ці землі і судиться з Тарутинської РДА. Одеський апеляційний адміністративний суд у 2012 році визнає протиправними розпорядження Тарутинської РДА та скасовує їх. У 2013 році Одеський окружний адміністративний суд зобов'язує Тарутинський РДА повернути Міноборони земельну ділянку полігону площею 23 253,17 гектара. Ще 689,83 га знаходяться в користуванні військового радгоспу " Чорноморський ". Це державне підприємство, яке займається сільськогосподарською діяльністю. До сих пір залишаються в незаконному користуванні 5378,0 га території Тарутинського полігону.

Крім цього, купа скандалів з місцевою владою, місцевими екологами через те, що на території полігону є заказник і "Міноборони знищує природу". Але це вже інша історія.

Так це тільки одна судова тяжба. Згідно з інформацією, яку міністерство оборони надало 112.ua , За судовими рішеннями в 2008-2017 роках повернуті в відомство 130 земельних ділянок загальною площею 64,4 тис. Га.

З 2014 року по жовтень 2017 року розглядалися 132 судових справи по поверненню земель в МО. НЕ на користь Міноборони суди прийняли 40 судових рішень, які вже вступили в законну силу. Станом на 31 жовтня поточного року триває ще 139 судових справ з питань повернення землі.

Тому на жовтень 2017 року на обліку МО знаходиться 2 272 земельні ділянки загальною площею 538,5 тис. Га. А 490 земельних ділянок загальною площею 48 403,3316 га землекористувачів Міноборони використовуються третіми особами (в тому числі по прийнятим неправомірним рішенням місцевих органів влади).

Як МО свої землі воєдино збирає

У листопаді 2016 року міністр оборони Степан Полторак скликав нараду , Де були керівники квартирно-експлуатаційних підрозділів МО всіх рівнів. "Протягом двох місяців має бути створений реєстр всіх фондів і земель Міністерства оборони України, - наказав Степан Тимофійович. - Я буду приймати жорсткі заходи", - додав він. 112.ua поцікавився, на якому етапі створення знаходиться цей реєстр і яка кількість земель вже туди внесли.

"У Міноборони створена і впроваджена в постійну експлуатацію підсистема управління нерухомим військовим майном" Майно "Єдиної системи управління адміністративно-господарськими процесами Збройних сил України (далі - Підсистема), в базу даних якої введені всі наявні об'єкти нерухомості казармено-житлового фонду і землі оборони. на сьогодні в зазначену базу даних внесено 37,7 тис. об'єктів. Робота по її наповнення і коригування здійснюються постійно. Оскільки Підсистема призначена для внутрішнього користування Мі ноборони, публічний доступ до її базі даних відсутня ", - йдеться у відповіді.

Якось радник міністра оборони Юрій Бірюков на своїй сторінці в Facebook написав гнівний пост щодо проблем з документацією земель: "Хто знає про те, що 75% земель Міністерства оборони - без документів? Ну як, якісь папірці є. В 79-й бригаді, наприклад, на її територію є копія раритетного документа 1 967 року. З гербом УРСР і смішними назвами.

Хто знає про те, що для отримання документів на землю армія повинна заплатити сотні тисяч гривень за ділянку, пройти бюрократичний шлях довжиною в 8-10 місяців. За умови, що ніхто з місцевої влади не буде проти! Так, та сама, наша армія, ге-ро-і, повинні просити дати документи на ЇХ територію! Сесія якогось Мухосранск сільради, за-проти-утрималися, рішення НЕ прийнято. Армія, приходьте іншим разом ".

Насправді пан Бірюков трохи погарячкував і налякав своїх передплатників. 71% земель від загальної площі земель МО мають в наявності державні акти. Це ті самі "якісь папірці". Фактично на всі земельні ділянки є рішення органів місцевої влади щодо їх відведення для потреб оборони. Так, ці акти видані і в незалежній Україні, і за часів колишнього СРСР. Міністерство оборони поінформувало, що 55% від загальної кількості діючих документів на землю Міноборони видали органи Української РСР.

Але в 2005 році Конституційний суд України (від 22.09.05 №5-рп / 2005) ухвалив, що "власники земельних ділянок та юридичні особи, які користуються земельними ділянками на праві постійного користування, право власності та користування на які оформлялося правовстановлюючими документами колишнього СРСР, не зобов'язані переоформляти таке право і отримувати правовстановлюючі документи українського зразка до належного фінансового забезпечення ". Тобто поки їх юридична сила така ж, як і у сучасних документів.

А тепер про гроші. "Загальна потреба коштів на формування і державну реєстрацію земельних ділянок землекористувачів Міноборони орієнтовно становить близько 100 млн грн", - йдеться в тому ж відповіді міністерства.

Внутрішній реєстр є, це добре. Тепер про "централізованому державному обліку". Земля повинна мати кадастровий номер в Госгеокадастре. І тут найбільша бюрократична тяганина. "Станом на жовтень 2017 року із загальної кількості 2272 земельних ділянок загальною площею 538,5 тис га оформлені кадастрові номери на 410 земельних ділянок на площу 131,176 тис га, що становить 24%. Крім того проводяться заходи по оформленню ще 241 земельної ділянки на площу 113,307 тис. га (21%) ".

24% від усієї кількості земель оборони мають кадастрові номери! І тепер улюблений розділ про (корупції) бюрократії.

Хай живе бюрократія!

Реєстрація земель МО неможлива без участі Госгеокадастра, органів самоврядування і їх департаментів земельних ресурсів, будівництва та архітектури. Ну це логічно, скажете ви, воюючою країні потрібні землі під полігони, під житло для військових, під діяльність військових частин і т.д., і всі сторони патріотично налаштовані і зацікавлені в тому, щоб землі МО були зареєстровані офіційно. А ось і ні.

Приблизно так виглядає процедура державної реєстрації земель. ГоловКЕУ, озброївшись Земельним кодексом, законами "Про землеустрій", "Державний земельний кадастр" і терпінням має:

  1. Написати заяву (клопотання) до місцевих рад, щоб вони надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (до заяви додається план топознімання масштабу 1: 500 з нанесенням підземних і наземних інженерних мереж);
  2. Розгляд клопотання і надання дозволу відповідних органів влади на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
  3. Укладення договору із землевпорядною організацією на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
  4. Узгодження землевпорядної документації в територіальному органі земельних ресурсів (Госгеокадастр), органі містобудування та архітектури (виконавчі органи місцевих рад);
  5. Здійснення перевірки документації землеустрою в електронній формі. Реєстрація земельної ділянки територіальним органом земельних ресурсів (Госгеокадастр; присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку);
  6. Ухвалення рішення відповідним органом влади про затвердження (або незатвердження) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
  7. Державна реєстрація права власності Держави на земельну ділянку та похідного речового права - права постійного користування Міністерства оборони на земельну ділянку.

Сім кіл пекла, і на кожному можна успішно розвивати корупцію або ж сповільнювати процес (читати виділене жирним). Питання - чи буде Міноборони давати хабарі, щоб прискорити реєстрацію? Очевидно, що ні. Як стверджують у відомстві, розгляд і узгодження проектів землеустрою (технічної документації, відповідних клопотань) в органах містобудування та архітектури, земельних ресурсів здійснюється тривалий час, в окремих випадках до 12-14 місяців.

І кульмінація. Є такий закон " Про регулювання містобудівної діяльності ", І стаття в ньому 24, пункт 3. Звучить так:" У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність або користування фізичним і юридичним особам для містобудівних потреб забороняється ". Але Міноборони навіть не може зареєструвати землю, на якій вже стоять об'єкти Міноборони! Будівлі та споруди на цій землі побудовані багато років тому, тут не иде мова про жодні "містобудівних потреби". І Міністерство хоче оформити право постійного користування цією землею. Але не може. Тому що стаття 24 пункт 3 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Через це Головне квартирно-експлуатаційне управління МО не може оформити земельну ділянку в Києві, на якому розташовані Міністерство оборони і Генеральний штаб.

І це ми говоримо про "законному шляху". А ті землі, які передавалися третім особам, перепродувалися і передавалися з рук в руки, знайти кінці майже нереально, кажуть в МО України.

***

Державна реєстрація земель оборони не викорінить корупцію, але може її зменшити. Рік тому журналісти писали про схему, за якою Міноборони займається прихованої здачею в оренду землі під виглядом "технічних майданчиків". Час від часу з'являються матеріали про те, як приватні фірми засівають військові полігони. Остання гучна подія, коли 40 чоловік у балаклавах здійснили спробу нібито рейдерського захоплення частини території військової частини в Одесі, знову підняло це питання. Міністерство оборони не унікальне в дерибані земель. Наприклад, в управлінні Академії наук знаходиться близько 429,5 тис. Га орних земель. І хоча представники академії запевняють, що займаються наукою і це ділянки для гібридизації, проте достеменно не відомо, хто і що вирощує на цих величезних просторах.

Ірина Сампан

Питання - чи буде Міноборони давати хабарі, щоб прискорити реєстрацію?