Щорічно столичну міську чергу на житло поповнюють приблизно 3,5 тис. Москвичів і 11 тис. Осіб отримують належні їм квадратні метри. Про те, які зміни чекають нових черговиків, на зустрічі з представниками преси розповів Микола Федосєєв.
Микола Федосєєв,
керівник Департаменту житлової політики
і житлового фонду міста Москви
(Департамент житлової політики)
Довгий шлях визнання. Це було так
Процедура виглядала наступним чином. Стаття 40 Конституції РФ говорить, що малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам житлові приміщення з державного або муніципального житлового фонду надаються безкоштовно або за доступну плату. У Житловому кодексі (ЖК) РФ, який вступив в чинності 1 березня 2005 року, було встановлено порядок, згідно з яким громадянина спочатку треба було визнати малозабезпеченим, і тільки після цього слідувала постановка його на облік для надання житла за договорами соціального найму. Таким чином, першим кроком людини на цьому довгому шляху було звернення до Департаменту соціального захисту населення міста Москви (далі - Департамент соціального захисту) із заявою про визнання його малозабезпеченим. Разом із заявою треба було надати і інші документи: паспорт, свідоцтва про народження дітей, документи про фінансової забезпеченості (довідки за формою 2-ПДФО), довідки з пенсійного фонду, відомості про майнову забезпеченості. Департамент соціального захисту протягом 20 днів розглядав заяву і документи, перевіряв подані відомості і видавав довідку - визнаний здобувач малозабезпеченим чи ні.
Після отримання такого документа слід звернутися до іншого органу виконавчої влади, а саме в районну управу за місцем проживання, де потрібно було подати заяву про взяття на облік як потребує надання житла за договором соціального найму. Районна управа розглядала заяву протягом 30 днів, після чого або ставила на облік, або відмовляла, якщо були на те підстави. У разі позитивного рішення всі документи надходили в Департамент житлової політики. Потім йшли роки - 10, 15, 20 років. Коли черга підходила, видавали оглядового талон, і людина вибирав квартиру. Потім справа знову передавали в префектуру. Там розглядали документ на громадської комісії, і якщо слід позитивне розпорядження, черговик знову вирушав до Департаменту житлової політики, де вже укладав договір соціального найму і нарешті отримував квартиру.
Спрощення бюрократичних процедур
З 15 квітня 2011 р описаний вище порядок отримання житла змінився. Тепер громадянину не треба йти в Департамент соціального захисту. Для визнання його малозабезпеченим не потрібен візит до районної управу для постановки на житловий облік, а також не доведеться чекати, коли документи надійдуть в департамент. Процес розгляду справи в префектурі і розпорядження префекта теж скасовані. Всі питання вирішує Департамент житлової політики. Так влада намагається знизити кількість бюрократичних процедур і число задіяних чиновників. За словами Н. Федосєєва, практика показала, що в різних префектурах різні чиновники питання вирішували не завжди однаково - одні підходили до справи більш строго, інші менш. Але найголовніше, якщо якісь права порушувалися, при необхідності оскарження рішення складно було зрозуміти, до кого звертатися і хто повинен нести відповідальність. Як висловився з цього приводу Н. Федосєєв, тріумфувала система колективної безвідповідальності. Тепер цієї практики покладено край. Термін для прийняття документів і винесення рішень буде скорочений з 50 до 30 днів.
До нововведень також належить таке: тепер з усіх питань здобувач може звернутися як до Департаменту житлової політики або в районну управу, так і в префектуру (це передбачено Постановою уряду Москви від 07.04.2011 р № 115-ПП). Крім того, можна звернутися в багатофункціональний центр - такі центри по обслуговуванню населення будуть розгортати свою діяльність в кожній префектурі.
дві черги
Правила постановки на облік, які регламентує ЖК РФ, залишаються колишніми. Особам, які потребують поліпшення житлових умов за рахунок бюджету міста визнається громадянин Росії, який проживає в Москві на законних підставах в цілому не менше десяти років, не погіршує умови проживання і має менше 10 кв. м загальної площі житлового приміщення на кожного члена сім'ї. Наприклад, сім'я, що має 39,9 кв. м на чотирьох чоловік, має право стати на облік, а ті, у кого 40,1 кв. м, встати на облік вже не можуть. Якщо сім'я визнана незаможної, вона може претендувати на отримання житла на умовах соціального найму, в іншому випадку можливе придбання: за договором комерційного найму;
за договором з розстрочкою платежу (в тому числі в рамках програми підтримки молодої сім'ї);
з використанням пільгового іпотечного кредитування або субсидій на будівництво.
Станом на квітень 2011 р претендентів на квартири за договорами соціального найму в московській черзі - 118 297 сімей (385 613 осіб), або 3,4% населення Москви. Немалоімущіх черговиків - 4844 сім'ї, або 20 024 людини. В даний час спостерігається наступна тенденція: щороку кількість черговиків зменшується на 11-15 тис. Сімей. Таким чином, в столиці є дві житлові черги. Бувають випадки, коли люди зі списку малозабезпечених погоджуються на інші форми виділення житла, щоб прискорити переїзд. Як це відбувається? Відповідаючи на це питання, Н. Федосєєв вніс уточнення: в соціальній черзі числяться також ті, хто встали на облік до 2005 року, але незаможними не є. Якщо ж соціальні черговики виявляють бажання отримати житло швидше, то погоджуються на оплатне форми придбання житла. ЖК РФ жорстко регулює черговість виділення житла малозабезпеченим: поки не забезпечені ті, хто встали на облік до 1990 року, видавати житло черговикам 1992 року влада не мають права. За оплатним черговикам такої жорсткої регламентації законодавство не передбачає. Оплатне форми пропонують спочатку тим, хто встав на облік до 2005 року, а потім тим, хто зареєструвався після цієї дати.
Незмінні правила щодо переселенців з будівель аварійного фонду і першого періоду індустріального домобудівництва. Квартири їм виділятимуть, як і раніше. У разі якщо такі громадяни не є черговиками, вони будуть переселені без поліпшення житлових умов. Але насправді поліпшення все-таки відбувається: двухомнатная хрущовка завжди менше двокімнатної квартири в новому типовому будинку. Але це не позбавляє новоселів можливості залишитися на обліку. Коли черга підійде, їм буде запропоновано нове житло з урахуванням належного метражу (частіше виділяють додаткову квартиру зі збереженням вже наявної).
заколисуюча інформація
Нововведення дозволять потенційному очереднику уникнути збору декількох пакетів документів для різних міських структур - тепер потрібно всього один. Але в подальшому з розвитком електронного документообігу і цей пакет може зменшитися. Частина довідок - з пенсійного фонду, податкової інспекції, ДАІ - чиновники будуть запитувати самостійно. Це особливо важливо в певних випадках: якщо людина приховав від місцевої влади будь-які дані про володіння певним майном, його знімають з обліку (це регламентовано ЖК РФ). Крім того, вже зараз при подачі заяви не потрібно ніяких виписок з будинкових книг, фінансово-особових рахунків - ці дані по квартирах в Москві Департамент житлової політики запитує самостійно. Так само відбувається і з пільгами, наприклад, медичними. Якщо у людини вони є, то інформацію про це надає галузевої департамент. За останніми даними, I квартал за обсягами введення в дію нового житла в столиці був не надто щасливим. При цьому влада міста заявляли, що в цьому році на соціальні потреби буде виділено понад 600 тис. Кв. м. У зв'язку з цим Н. Федосєєв пояснив: 60-80% квартир від обсягів введеного житла буде здано в IV кварталі 2011 р, такий будівельний цикл, ніякого зниження в поточному році не відбудеться. Крім того, 600 тис. Кв. м - це не остаточні цифри, ще додасться близько 100 тис. кв. м від реалізації інвестконтрактів, 50 тис. кв. м - за рахунок звільнених і виморочні квартир (що виникли внаслідок природного спаду населення), ще близько 150 тис. кв. м куплять черговики на ринку за рахунок міських субсидій. Таким чином, сумарно в цьому році, зазначив Н. Федосєєв, планується забезпечити приблизно 11 тис. Сімей-черговиків, що близько до показника минулого року. Зараз готується постанова, яка стосується точних обсягів житла, що надається на відплатних умовах.
Житло в прибутковому будинку - чотири тисячі за все
Учасники зустрічі обговорили тему і так званого прибуткового житла. Як з'ясувалося, правових норм з цього приводу немає ні в федеральному, ні в столичному законодавстві. Однак в Москві є практика, що стосується проблем даного питання. У законах міста є поняття «договір найму в бездотаційних будинку» і «бездотаційних будинок». Це будинки, які зводять на кошти міста, але після будівництва не витягується ніякого доходу, в зв'язку з цим термін «дохідний» під час обговорення даного виду житла вживати не можна, це неправильно. Режим бездотаційності якраз і виражається в тому, що громадяни самі оплачують обслуговування такого будинку (таких об'єктів в столиці всього шість, але в цьому році з'явиться ще три). Вартість проживання в бездотаційних будинку (за найм і комунальні платежі) в однокімнатній квартирі площею 40 кв. м. становить близько 4 тис. руб., в трикімнатній площею 70 кв. м - 8,5-9,5 тис. руб. Новий напрям, який збираються розвивати федеральна влада, за їхніми припущеннями, має зацікавити приватних інвесторів. Розрахунок роблять на те, що так званий прибутковий житловий фонд буде включати в себе житло різних категорій комфорту - від економічного до елітного.
Як це відбувається?