Земля кума: как и почему в Ровно застраивают рекреационную зону у водохранилища

1. загрязненный озеро
2. «Кто-то хочет скорее это все себе накосит-накосит-накосит»
3. Схема как в рекреационной зоне построить жилье
4. «Да, это мой кум»
5. Какой выход из ситуации

Ловкие бизнесмены, воспользовавшись дырами в законодательстве и приверженностью представителей власти, застраивают многоэтажками почти последнюю свободную территорию рядом берега водохранилища Басов угол.

По ряду этих строек в рекреационной зоне стоят люди, близкие к главе Ровенской облгосадминистрации.

Об этом - в расследовании «Четвертой власти».

загрязненный озеро

Ривненское водохранилище Басов угол (его в городе называют озером). Когда-то здесь отдыхали многие ровенчан. Сейчас все иначе. вода воняет и опасна для здоровья.

Среди зелено-бирюзовых пятен рядом берега Басового угла летом можно было увидеть дохлую рыбу

Одна из причин - ежегодный рост строительства вокруг водоема и ее притоков.

Каким был Басов угол несколько десятков лет назад, вспоминает житель Александр Довжаниця. Сегодня он, со своими единомышленниками, ищет способ вернуть водохранилищу прежнюю роль зоны отдыха.

Житель Александр Довжаниця считает, что водоем еще можно сделать чище. Хоть это и сложно.

- Я инженер-строитель [по образованию], - рассказывает Александр Довжаниця. - И мы со студентами, здесь недалеко 6-й общежитие было, мы сюда ходили купаться. Мы там под берегами ловили ведрами рака. Там же его на месте варили и отдыхали прямо на берегу. Озеро тогда было совсем другое.

Сейчас такое трудно представить. С 2016-го года каждое исследование воды в басовом углу показывает , Что купаться здесь не надо. Этот водоем - одна из грязных в области.

- Ни разу, который мы проводили исследования, ни разу вода в водоеме не соответствовала всем показателям безопасности и качества, - говорит заведующая отделом областного лабораторного центра Минздрава Марта Гоч.

- Последние исследования показывают, что в каждой пробе оказывается холероподобный вибрион. Периодически мы видим цисты лямблий и яйца гельминтов.

В основном, загрязнение всех водоемов имеет три причины: хозяйственно-бытовую, промышленную и загрязнения дождевыми, сточными водами. Басовый угол страдает от человеческой деятельности.

Заведующая отделом областного лабораторного центра Минздрава Марта Гоч говорит, что загрязнение Басового Кута - следствие человеческой деятельности

- В основном, по результатам, которые мы видим, это хозяйственно-бытовое загрязнение, - добавляет Марта Гоч. - То есть недостаточно очищенные стоки попадают в водоем и в результате этого такая у нас история.

Вокруг водоема давно выросли нарядные дома депутатов, чиновников, бизнесменов. Центральной канализации в них нет.

К тому же, через дорогу от рекреационной зоны водохранилища за несколько лет вырос целый жилой квартал. Его сточные воды тоже пополняют Басов угол грязью.

А последний год-два вблизи водоема строят коттеджи и многоквартирные дома. В зоне, которая должна быть фильтром для сточных вод.

На этом фото видно застройку как в рекреационной зоне Басов угла, так и выше на склоне, сточные воды с которого спускаются к водоему (чтобы увеличить фото для просмотра - откройте его в новой закладке)

На этой территории, где строить жилье запрещено, уже запланировано строительство десятка многоэтажек.

Александр Довжаниця говорит, если ничего не менять - это еще больше усугубит проблемы водоема:

- Все талые воды: снег, вода, они по-прежнему под землей проходили и сходили сюда вниз. Теперь это все будет забетонировано, все будет изложено плитки, брусчатки. И вода уже пойдет поверхностно. Если взять эти 5-6 этажей, как там будет стоять 30 машин ... А та машина - масло капает. А там где солярка. И оно все из поверхностных вод будет прямо идти в водохранилище.

«Кто-то хочет скорее это все себе накосит-накосит-накосит»

В генеральном плане Ровно территорию застройки обозначено как зону природных ландшафтов. Она нужна для сохранения природы и создания условий для отдыха. А также для защиты водоема от загрязнения.

В 90-годах эта местность из села стала частью города. Поэтому целевое назначение многих земельных участков здесь - еще огороды.

Ровенский урбанист Дмитрий Котляров - один из тех, кто тоже ищет как обустроить Басов угол таким образом, чтобы эта территория приносила ровенчанам максимальный комфорт. Он сетует на инертность городских властей.

Ровенский урбанист Дмитрий Котляров считает, что спланировать развитие этой территории Ровно мало еще тогда когда присоединяли эти земли

- Когда увеличивалась территория города, мы должны были дать себе ответ, каким образом мы будем присоединять эти территории, - говорит эксперт.

- Что мы планируем на них сделать. Который нам с этого будет выход, какая польза будет. И здесь получается следующим образом. Мы - это община, руководство города в то время об этом не думал. Оно просто увеличило территорию.

Спланировать развитие этой земли и защитить ее от хаотичной застройки мог бы помочь детальный план территории, который власть до сих пор не заказала.

- Детальный план территории - это уточнение, детализация каждого квадратного метра, - объясняет Александр Довжаниця. - Где будет указано: здесь должно быть детсад, здесь должно быть одноэтажное здание, двухэтажное здание. И уже за эти пределы никто не имеет права выходить.

Мэр Ровно на время подготовки программы - в отпуске, поэтому с вопросами почему город не уделили должного внимания развитию этой рекреационной зоны, мы обратились к секретарю городского совета Сергея Паладийчук.

Секретарь Ровенского городского совета Сергей Паладийчук говорит, что руки к детальному планированию рекреационной зоны у депутатов доходят только сейчас (когда там уже немало фактически жилых зданий)

- Есть огромная куча факторов, - считает Сергей Паладийчук. - Почему раньше было гораздо меньше ремонтов домов, ремонтов дорог. Очень просто - потому что не было столько денег. Потому что каждый год есть свои определенные условия. Законодательные, юридические, финансовые.

- Чего раньше, допустим, там в три года не брали интервью? Потому что вы еще была маленькая девочка, которая только ходила.

Право собственности на ряд земельных участков на территории у озера зарегистрировано после двухтысячного года. В частности, по созывов, в которых депутатом был Сергей Паладийчук. Получается, что к этому времени депутаты тоже «только учились ходить»?

Ведь до сих пор не смогли организовать разработку детального плана территории, который бы показал, что должно быть в этой рекреационной зоне, а чего строить нельзя.

Александр Довжаниця объясняет к чему это привело.

- Говорю, «дом рыбака» можно строить 20 метров высотой? Да! И по закону так.

- Но мы, там знаю, правдами-неправдами, может мы просто оттянули бы это дело, - говорит житель.

- Но можно было бы в ограничениях вписать. Пусть судятся с городом. Если надо, еще провести [решение] через сессию, и им еще труднее было бы судиться. Но держать позицию, что такого нельзя делать вокруг озера. Но чего мы этого не делали, ну не мы, а действующая власть, скажем так ...

Секретарь горсовета Сергей Паладийчук уверяет что власть о детальный план территории думает.

- Мы в этой каденции раз и начали ставить в реализацию вопросы заранее по ДПТ- говорит чиновник.

- То, что вот вы говорите, что говорит Довжаниця. Потому что в предыдущих каденциях этого не было. Так же, как и вы, как и господин Довжаниця, видим отсутствие ДПТ приводит к каким-то таких, мягко говоря, неправильных или ошибочных, даже я бы сказал, безнравственных решений.

Несмотря на слова чиновника, рекреационная зона Басового угла - до сих пор без такого плана застройки. Такой свободой воспользовались застройщики.

В 2017 году в земле здесь начали массово меняться собственники земли. Основных покупателей можно пересчитать по пальцам одной руки. Фамилии - малоизвестные. Они скупают по несколько участков одна за другой.

Чтобы получить разрешение на строительство, новым владельцам нужно было изменить целевое назначение земельных участков из сельскохозяйственного на рекреационное. Ведь на рекреационной земли можно строить, хоть и не жилье.

- четко определены виды использования земельных участков можно осуществлять в зоне Р2, - рассказывает заместитель начальника городского управления градостроительства и архитектуры Василий Мельник. - Есть преобладающие виды и является допустимы. И именно в допустимых видах есть такой пункт как спортивные и оздоровительные комплексы.

Заместитель начальника городского управления градостроительства и архитектуры Василий Мельник рассказывает, что в рекреационной зоне можно строить некоторые виды сооружений

Заглянем на сессию горсовета, где депутаты позволяют изменять целевое назначение участков рядом с водохранилищем и запускают необратимые изменения в басовом углу.

Таких проектов решений мы нашли десяток.

Одни из первых прошли на сессии горсовета в октябре 2017 года. Их, как дополнительные вопросы, на сессию скороговоркой вносит секретарь горсовета Сергей Паладийчук (фрагмент скороговорки на видео):

Если замедлить, то один из вопросов звучал следующим образом:

- Тринадцатое: Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка гражданину Юхимца А. В. в городе Ровно на улице Рождественской, целевое назначение которого изменяется, утверждение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и предоставления разрешения на разработку рабочего проекта землеустройства по снятие и перенесение плодородного слоя почвы (свободная от застройки земельный участок).

Городской голова Ровно Владимир Хомко, прослушав скороговорку из более десятка вопросы, не втримуетсья от похвалы:

- Высший пилотаж, не могу ничего добавить.

Даже заместитель городского головы, депутат Галина Кульчинская возмущается молниеносности процессов изменения назначения земли. Сама она по этим вопросам голосовала против.

Заместитель городского головы, депутат Галина Кульчинская считает, что основная ответственность за то, что город теряет зону отдыха на депутатах, которые позволили изменить целевое назначение земли

- Позавчера кто приобрел у кого частную [участок] перекупил, - анализирует посадовиця. - Очень быстро проект решения управления градостроительства вносит на сессию. Один-два месяца. Депутаты, не мы, дают разрешение на изменение целевого назначения, и буквально через месяц начинается строительство.

- Такое впечатление, будто кто-то хочет как можно быстрее это все себе накосит-накосит-накосит, - добавляет Галина Кульчинская. - А дальше пусть потом отвечают. Боятся, видимо, того что не попадут в следующий совет.

Мы проанализировали, как голосовали депутаты. Наиболее системно вопрос поддерживают фракции БПП, «Свободы» и «Общественного контроля». Также подбирают единичные голоса у депутатов других фракций.

Галина Кульчинская настаивает, что основная ответственность за то, что город теряет зону отдыха - на депутатах.

- Что у нас получилось на сегодняшний день вместо домика рыбака? Который должен быть маленьким, с маленькой кафешкой. Что на самом деле в зоны отдыха бы должно было место, - говорит депутат.

- Но вместо дома рыбаки мы видим, что на сегодняшний день является уже пятым или шестым этажа. Но к застройщикам - а у них все есть на руках. В них разрешение об изменении целевого назначения. Далее - ответственность тех, кто давал разрешение и вводил в эксплуатацию.

- Но вы начинаете этот процесс в сессионном зале, когда вы позволяете изменять целевое назначение земельного участка, - заключает посадовиця.

Секретарь городского совета Сергей Паладийчук, который, как депутат, постоянно голосовал за изменение целевого назначения, не согласен с тезисами Галины Кульчинской.

- Когда решение голосовалось, абсолютно было правильное решение - до сих пор уверен Сергей Паладийчук. - Потому что, с одной стороны, если помните ту территорию 5 лет назад, к сожалению, это действительно было трава по пояс, дерева и что-то совершенно некомфортно и неправильное. Там действительно вписывался бы нормальный спортивный комплекс.

- Кроме того, объясняли на комиссиях что там, за счет инвестора, который строит комплекс, будет сделана какая-то набережная, будет проведена канализация, - добавляет чиновник.

- Потому что проблема загрязнения озера самом деле большая, и ее надо решать. И когда на это не надо было тратить городские средства - это тоже правильное решение.

Дали добро на миниатюрный домик рыбака - получили полноценный многоэтажный дом. Сергей Паладийчук настаивает, что депутаты не должны за это отвечать.

- К сожалению, не единичная ситуация, когда в сессионный зал инвестор или владельцы или арендатор участка приходит с одними эскизам, проектам. А потом через некоторое время участок перепродается, и уже новый владелец говорит, ну подождите, я покупал участок, я владелец, у меня уже этих нет обязательств.

- Но это нельзя заранее предсказать, нельзя заранее думать сразу о том, что ты голосуешь какие-то решения, которые однозначно затем будут искажены-переверчени.

Но многолетний депутат Сергей Паладийчук не может не знать, что по таким схемам земельного дерибана Ровно живет минимум лет 20-ть.

Это и магазины с многоквартирными домами на Макарова Прживальського, там где должны быть частные усадьбы. Это и высокие офисные центры, где планировались многоэтажные дома. Это и жилые кварталы и супермаркеты на сельскохозяйственных паях.

Схема как в рекреационной зоне построить жилье

Пока же «красоту игры» демонстрирует застройщик, который в басовом углу, в рекреационной зоне, построил эту двухэтажное здание.

Этот комплекс изначально декларировали как спортивно-развлекательный.А теперь здесь продают коттеджи, хоть это и не соответствует целевому назначению земли, где он расположен

сначала она декларировалась как спортивно-развлекательный комплекс. А когда ее достроили, подали декларацию о том, что реконструируют ее под жилую недвижимость - дачи. Целевое назначение земельного участка этого не позволяет.

Но декларацию зарегистрировало управления Государственного архитектурно-строительного контроля Ровенского горсовета. Заместитель начальника этого управления Виталий Стасюк уверяет, что по другому сделать управление не могло.

Заместитель начальника управления Государственного архитектурно-строительного контроля Ровенского горсовета Виталий Стасюк говорит что управление было вынуждено зарегистрировать декларацию

- Если реконструкция осуществляется в пределах существующих фундаментов, то информация о земельном участке не указывается, - говорит чиновник. - Поэтому не видели информации о целевого назначения указанного земельного участка.

Управление Держгеокадастру также полномочия проверять, используют землю согласно своему целевому назначению. Проверку развлекательного комплекса, который превратился на даче, запланировали после обращения журналистов.

- Для проверки нецелевого использования земли по Черновола, 94-Б у нас сейчас есть обращение общественной организации «Том-14», - говорит начальник одного из отделов областного управления Держгеокадастру в Ровенской области Святослав Стельмащук.

- На основании этого мы будем проводить проверку соблюдения требований земельного законодательства.

Начальник одного из отделов областного управления Держгеокадастру в Ровенской области Святослав Стельмащук говорит что управление начало проверять использование земельного участка на басовом углу. Вчера, 2 сентября, его Мерседес сгорел на улице, вероятно из-за поджога

Если нарушение подтвердятся и нарушителей установят, то обещают оштрафовать.

- Если же будет установлено лиц, будут ли они появляться, мы привлечем их к ответственности в виде штрафа - говорит чиновник.

- И будет начислена жаль соответствии с методикой начисления ущерба, а также будет внесено предписание. А предписание будет звучать - устранить нарушения требований законодательства, а именно привести земельный участок к использованию по целевому назначению.

- Какие пути? Или мы забираем здание, сносим, ​​чтобы участок был свободен, или возвращаем спортивно-развлекательный комплекс, или меняем целевое назначение земельного участка.

Пусть вас не вводит в заблуждение такая многословие. Если перевести эти «если» на язык реальности, то максимум, что грозит недобросовестные застройщику - мизерный штраф и начислена жалко.

Итого - около шести тысяч гривен. И, вероятно, дополнительные неофициальные платежи контролирующим органам различного уровня.

«Да, это мой кум»

Посмотрим кто эти люди, которые молниеносно получили возможность строить:

В 2017 году в рекреационной зоне начинает строить похожи на коттеджи здания малоизвестная Александра Ильич. Ее интересы представляет некий Иван Шевчук.
Рядом участок - в Инны Хоменко. Здесь она будет строить так называемый оздоровительно-туристический центр. У нее - договор о совместной деятельности с мужем Александры Ильич.
Неподалеку сводит 6-этажку Малоизвестные Андрей Юхимец. У него уже немало участков с измененным, рекреационными назначением. Одну из них он купил в голови Ровенской ОГА Алексея Муляренко, який является также депутатом горсовета от БПП.
Андрей Юхимец работает с Ровенский застройщика-братьями Юшчишинимы. В них покупает недвижимое имущество.
Жена (экс-супруга) одного из братьев Наталья Юшчишина строить на двух участках рядом водоема так называемые пансионат и оздоровительный центр высотой в более 20 метров. Год назад она приобщается к созданию обслуживающего кооператива «Скорпион», руководителем которого назначают Ивана Шевчука (по данным аналитической системы YouControl ).
Ее, очевидно, родственница Лариса Сасько на 34-х сотках возводить так называемый оздоровительно-туристический центр.
Один из братьев-застройщиков Александр Юшчишин покупает недавно неподалеку водоема два участка. На нем уже более 20-ти квартир здесь, правда в соседней с рекреационной, жилой зоне.
И - вишенка на торте. Александр Юшчишин и председатель Ровенской ОГА Алексей Муляренко - кумовья.

Мы попытались пообщаться с застройщиками на басовом углу. Иван Шевчук отписал что он за границей, на дальнейшие вопросы не отвечал. Андрей Юхимец общаться отказался.

Александр Юшчишин сначала пообещал встретиться, однако при следующем разговоре общается неохотно. В застройщика связь местами прерывается.

- К строительству на басовом углу я отношения не имею вообще, - уверяет Александр Юшчишин.

- Я ситуацию мониторю, знаю ее, изучал, смотрел ваши комментарии. Я с вами не согласен, я считаю, что вы там искажаете всю информацию, не изучаете вопрос совершенстве. Не изучают законодательство ни земельное, ни строительное. Я там вам комментариев не хочу давать.

Также мы попытались услышать мнение председателя Ровенской ОГА Алексея Муляренко. Чиновник отказался от встречи. Но нам удалось задать ему несколько вопросов на публичном мероприятии.

- Наши источники говорят, что застройщики Юшчишины, один из них - ваш кум. Как вы можете это прокомментировать? - журналистка.

- А что тут комментировать?

- Это правда?

- Да, это мой кум и что дальше?

- Александр Юшчишин?

- Да, Александр Юшчишин.

- Почему вы голосовали за изменение целевого назначения участков на басовом углу? Почему БПП за это голосовало?

- Это мое решение личное. Я, как депутат, голосую так, как принимаю решения.

Более Алексей Муляренко говорить на эту тему не захотел, хотя у нас осталось еще несколько важных вопросов.

Председатель Ровенской ОГА Алексей Муляренко отказался общаться о связано с его кумом строительство на басовом углу

Когда журналистка задал один из них, чиновник быстрыми шагами подошел к машине, которой приехал на запад, сел в нее и уехал.

- Говорят, что вы склоняли, убеждали нескольких депутатов или руководителей фракций голосовать положительно за изменение целевого назначения земельных участков на басовом углу. Это правда-неправда? - журналистка.

- Никому не верьте.

Какой выход из ситуации

Давайте подытожим. БПП, вместе со «Свободой» и «Общественным контролем» дружно голосует за изменение целевого назначения земельных участков. Среди голосующих положительно - и председатель Ровенской ОГА Алексей Муляренко.

Почти вся развернута строительная деятельность в рекреационной зоне на басовом углу связана с одной семьей застройщиков Юшчишинимы.

Один из братьев, Александр Юшчишин - кум Алексея Муляренко. На месте обещанных небольших домов рыбаки вырастает 6-этажное здание, которое имеет все шансы превратиться в жилой дом. Подобных зданий здесь запланировано с десяток.

- И теперь если вы сейчас захотите внести в генплан застройки города Ровно, который корректируется, о том, что сделать это зоной отдыха, пешеходные, это невозможно, - переживает заместитель городского головы Галина Кульчинская.

- Посмотрите, как в Тернополе это классно. Понятно, что у нас не такое озеро и не в той части, но на самом деле можно было сделать очень много.

- Теперь, когда проектанты делать, вносить эти изменения, это невозможно, - заключает посадовиця. - Потому что по факту там уже стоят многоэтажные дома. Я считаю, что это варварство. Это политическая ответственность депутатов.

Урбанист Дмитрий Котляров так подытоживает нынешнее состояние рекреационной зоны Басового угла:

- Есть полное отсутствие глобального видения развития этой территории. По состоянию на сейчас мы имеем конфликт общественности, застройщиков и власти. По состоянию на сейчас имеем экологическую проблему и по состоянию на сейчас не имеем набережной.

Уже после подготовки программы мы узнали, что урбанист и руководитель проектной фирмы Дмитрий Котляров стал советником городского председателя Ровно на общественных началах.

Он предложил концепцию развития правого берега Басов угла, которая учитывает интересы и застройщиков, и общества, стремящегося чистого озера и зоны отдыха. Эта концепция понравилась мэру. Ее можно увидеть на видео:

Но пока нет никакой гарантии, что вместо существующего хаоса и договорняков власть воплотит предложены защитные меры для спасения озера и рекреационной зоны.

Программу и публикацию подготовила Агентство журналистских расследований «Четвертая власть» в рамках проекта «Содействие локальным центрам журналистских расследований» при поддержке «Интерньюс-Нетворк».