Закон про садівничих об'єднаннях: зміни 2017 року

1. форма організації
2. дозволені будови
3. Організаційно-правові форми об'єднання дачників
4. Уточнення поняття «членські внески»
5. Обов'язкове ведення Реєстру членів об'єднання
6. Хартія дачника

Фото: ShutterStock / Fotodom.ru

форма організації

Закон закріплює, що дачники можуть об'єднатися:

1. в садівничі, городні чи дачні некомерційні товариства;
2. садівничі, городні чи дачні споживчі кооперативи;
3. садівничі, городні чи дачні некомерційні партнерства.

Некомерційне об'єднання, незалежно від форми, вважається створеним з моменту його державної реєстрації, має у власності відокремлене майно. Таке об'єднання має право відкривати рахунки в банках на території Російської Федерації, а також становить прибутково-видатковий кошторис.

Для оформлення документів некомерційному об'єднанню дачників знадобиться друк з повним найменуванням об'єднання російською мовою або російською мовою і державною мовою відповідної республіки. Крім того, об'єднання може виготовити штампи і бланки зі своїм найменуванням, а також створити власну емблему. Оскільки державна реєстрація емблем некомерційних організацій скасована, для її легалізації досить буде внести в установчі документи (статут) опису символіки.

Некомерційне об'єднання садівників вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вона створена. Може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права; залучати позикові кошти; укладати договори. При необхідності некомерційне об'єднання дачників може виступати позивачем і відповідачем в суді (в тому числі має право звертатися до суду, арбітражний суд із заявами про визнання недійсними актів органів влади або про порушення посадовими особами прав і законних інтересів об'єднання або його членів).

Якщо ви продаєте свою ділянку, то одночасно передаєте покупцеві:

• в некомерційному товаристві - частку майна загального користування в розмірі цільових внесків;
• в споживчому кооперативі - майновий пай в розмірі пайового внеску (за винятком тієї частини, яка включена в неподільний фонд споживчого кооперативу).

При ліквідації дачного об'єднання кожен з його членів отримує належну йому частку майна загального користування в грошовому еквіваленті.

при бажанні садівник-любитель може добровільно вийти з некомерційного об'єднання з одночасним укладенням з таким об'єднанням договору про порядок користування і експлуатації інженерних мереж, доріг і іншого майна загального користування. Перешкоджати цьому керівництво товариства не має права. З іншого боку, законом не закріплено, що не можуть бути збільшені тарифи на воду, плата за технічне обслуговування території, електрифікацію, охорону, використання, наприклад, загальної гостьової парковки або дитячого майданчика для дачника-індивідуала.

На приведення в порядок установчих документів та зміну організаційно-правової форми чинним колективам дачників виділено 5 років; вони звільнені від сплати реєстраційного збору під час державної реєстрації змін їх правового статусу в зв'язку з їх реорганізацією і реновацією статутів.

дозволені будови

Члени некомерційних об'єднань дачників має право здійснювати відповідно до містобудівних, будівельними, екологічними, санітарно-гігієнічними, протипожежних й інших установлених вимог (нормами, правилами і нормативами) будівництво та перебудову будівель і споруд на земельному наділі.

В законі визначено:

1. на садовій земельній ділянці можуть бути зведені житлову будову, господарські будівлі та споруди;
2. на дачній земельній ділянці - житлову будову або житловий будинок, господарські будівлі та споруди;
3. на городній земельній ділянці - некапітальні житлові будівлі, господарські будівлі та споруди.

З 1 січня 2017 р підставою для державного кадастрового обліку нерухомості дачників будуть технічні плани будівель. Для їх оформлення необхідно звернутися в БТІ або до кадастровим інженерам, які проведуть обміри, вирахують точні координати будинку і складуть технічний план.

Ціни на роботу залежать від площі об'єкта. Мінімально оформлення технічного плану будови коштує близько 8 тис. Руб. і займає близько тижня.

Здати документи на реєстрацію прав та кадастровий облік об'єктів нерухомості можна в будь-якому підрозділі Росреестра, де здійснюється прийом-видача документів, незалежно від розташування вашої ділянки і будови. Крім того, зберігається можливість віддаленого звернення за послугою через інтернет-портал.

Загальні збори можна провести в заочній формі (навіть при вирішенні питань зміни статуту об'єднання, ліквідації або реорганізації, затвердження прибутково-видаткового кошторису, звітів правління та ревізійної комісії), якщо очні збори не відбулися через відсутність кворуму

Зверніть увагу: свідоцтво про право власності видаватися не буде. Кадастровий облік, реєстрація виникнення і переходу права підтверджуються випискою з Єдиного реєстру нерухомості, а реєстрація договору або іншої угоди - спеціальної реєстраційної написом на документі про угоду.

Організаційно-правові форми об'єднання дачників

Розширений список документів

Відтепер членам садівничих об'єднань на їхню вимогу надається значно ширший перелік документів. Раніше при необхідності членам садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання і громадянам, провідним садівництво, городництво або дачне господарство в індивідуальному порядку на території садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання, могли видати копії:

1. протоколів загальних зборів;
2. протоколів засідань правління;
3. протоколів ревізійної комісії (ревізора) СНТ;
4. протоколів комісії об'єднання з контролю за дотриманням законодавства.

Тепер же садівник-любитель може зажадати:

1. статут садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання, а також внесені до статуту зміни, свідоцтво про реєстрацію відповідного об'єднання;
2. бухгалтерську (фінансову) звітність об'єднання, прибутково-видатковий кошторис об'єднання і звіт про виконання цієї кошторису;
3. документи, що підтверджують підсумки голосування на загальних зборах членів садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання (і навіть бюлетені і довіреності на голосування), а також рішення членів об'єднання при проведенні загальних зборів у формі заочного голосування;
4. правовстановлюючі документи на майно загального користування;
5. інші передбачені статутом садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання громадян і рішеннями загальних зборів членів об'єднання внутрішні документи.

Всі перераховані документи надаються для ознайомлення. Правління товариства зобов'язане надати копії документів з наведеного переліку, а стягується об'єднанням за надання копій плата не може перевищувати витрат на їх виготовлення (в документах Товариства повинна з'явитися інформація про те, скільки буде коштувати виготовлення копій з необхідних садівникам документів).

Уточнення поняття «членські внески»

У новій редакції Закону уточнено формулювання поняття «членські внески»: грошові кошти, періодично вносяться членами садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання на оплату праці працівників, які уклали трудові договори з таким об'єднанням, і інші поточні витрати такого об'єднання. З'явилося дуже важливе і логічне доповнення - членські внески можуть бути витрачені на утримання спільного майна.

До складу загального майна (або майна загального користування) входить власність, в тому числі земельні ділянки, призначена для забезпечення в межах території садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання потреб членів такого некомерційного об'єднання в проході, проїзді, водопостачанні та водовідведенні, електропостачанні, газопостачанні, теплопостачанні, охорони, організації відпочинку та інших потреб (дороги, водонапірні башти, загальні ворота і забори, котельні, дитячі та спортивні майданчики, пл щадки для збору сміття, протипожежні споруди і т. п.).

Порядок встановлення розміру членських внесків відтепер також повинен бути закріплений в Статуті садового товариства. Закон передбачає декілька варіантів:

1. в залежності від площі земельної ділянки;
2. грунтуючись на площі об'єктів нерухомого майна на земельній ділянці;
3. комбінований спосіб.

А ось найбільш поширений спосіб - порівну з ділянки - тепер законодавчо виключений.

Однак треба враховувати і те, що наведена в тексті Закону формулювання передбачає, що описані принципи справляння членського внеску повинні сприйматися як рекомендовані, але не обов'язкові. Це означає, що в Статуті цілком може бути сформульований інший порядок справляння членських внесків. Найголовніше, щоб в тексті Статуту він був прописаний.

Відповідно до нових правил, в статут СНТ повинні бути включені відомості про порядок встановлення розміру членського внеску. Приведення статутів у відповідність до положень нової редакції Закону не потребуватиме додаткових витрат, оскільки при їх реєстрації державне мито не стягується

Нарешті, тепер умовою виходу з садового об'єднання є погашення всієї суми заборгованості перед об'єднанням (якщо борг є). Фактично без рішення залишилася проблема неплатежів. Якщо ж член Товариства ухиляється від сплати членських внесків (або сплачує їх несвоєчасно), в Статуті повинні бути передбачені розмір неустойки (пені) і порядок її оплати. Але до сих пір не передбачено ніяких ефективних заходів по відношенню до злісних неплатників, тому поки сумлінним членам об'єднань доведеться за свій рахунок покривати збитки (і навіть оплачувати судові витрати в разі судових розглядів).

Обов'язкове ведення Реєстру членів об'єднання

Тепер кожне Товариство зобов'язане вести Реєстр членів садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання.

У цьому документі має бути наступна інформація по кожному власнику:

1. прізвище ім'я по батькові;
2. поштову адресу та адресу електронної пошти, за якими членом такого об'єднання можуть бути отримані повідомлення;
3. кадастровий (умовний) номер земельної ділянки.

Крім того, до реєстру може бути включена і будь-яка інша інформація, що характеризує земельний наділ (наприклад, дані про наявність на ділянці артезіанської свердловини, будівель) або його власника (скажімо, можна вказати, які пільги поширюються на землевласника).

У зв'язку з тим, що на Товариство покладено обов'язок вести такий реєстр, кожен садівник-любитель повинен надати достовірні і необхідні для ведення реєстру відомості за запитом голови товариства (або особи, яка була призначена керівними органами СНТ для ведення цього переліку). Якщо ви продаєте свою ділянку, то повідомити про це правлінню або голові СНТ необхідно протягом десяти днів з дня припинення прав.

Поки ще діє спрощений порядок оформлення земельних ділянок. Досить прийти до територіального підрозділу Росреестра (або багатофункціональний центр), написати заяву і прикласти будь-який з документів на землю (свідоцтво про власність старого зразка, рішення виконкому або іншого відомства про виділення ділянки, виписку з погосподарській книги)

Дуже важливо, що відомості, включені до Реєстру, підпадають під дію Федерального закону «Про персональні дані». Це означає, що ті особи, які мають доступ до персональних даних, зобов'язані зберігати їх в таємниці, не розкривати третім особам і не поширювати персональні дані без згоди самого дачника. Саме тому можна ввести додаткові графи до реєстру - наприклад, вказати, хто з власників категорично не має наміру продавати свою ділянку, а хто не проти того, щоб до нього зверталися з пропозиціями про продаж. Це допоможе дещо спростити вирішення проблеми покинутих (невикористовуваних) земельних наділів, оскільки буде можливо отримати контактну інформацію і зв'язатися з власниками або їх спадкоємцями.
Реєстр повинен бути створений не пізніше одного місяця з дня державної реєстрації садівничого, городницьких або дачного некомерційного об'єднання.

Хартія дачника

Реалізація в Московській області модельної Хартії дачника виявилася занадто затратною. Ось приблизні розрахунки для некомерційного об'єднання дачників, до складу якого входять 300 ділянок розміром 30 × 20 м, розташованих на п'яти «вулицях», кожна довжиною 1200 м і шириною 3 м, з чотирма проїздами довжиною 450 м і шириною 2 м.

Перше: тверде покриття центральної вулиці і всіх внутрішніх проїздів з асфальтової крихти коштує близько 12 млн руб., Зливові канави обабіч для відведення води ще приблизно 10 млн руб.

Друге: огорожу по периметру (близько 3,5 кілометрів огорожі) з полікарбонату на металевих стовпах коштує близько 6 млн руб.

Третє: шлагбаум з електромеханічним управлінням на в'їзді в товариство - близько 150 тис. Руб. плюс обслуговування.

Четверте: інформаційні щити в місцях найбільшої прохідності членів об'єднання - близько 50 тис. Руб.

П'яте: сміттєзбірник на забетонованої майданчику з огорожею висотою не менше 1,5 м з трьох сторін - ще близько 150 тис. Руб.

Разом: близько 30 млн руб. ділимо на 300 ділянок і отримуємо внесок розміром в 100 тис. руб., який повинен сплатити кожен власник ділянки. Це не рахуючи оплати електрики, води, поточного ремонту доріг та інших витрат некомерційного об'єднання дачників.

Передбачається, що сума штрафів для товариства, яке не зможе вписатися у вимоги Хартії, складе до півмільйона рублів. Окремо будуть штрафувати голів за кожне порушення правил (близько 50 тис. Руб.) І кожного дачника (наприклад, за нескошену траву по зовнішній стороні ділянки).