На адресу Уповноваженого з захисту прав підприємців у Вологодській області надійшло колективне звернення підприємців міста Вологди, які здійснюють перевезення пасажирським транспортом в міському сполученні на території міста Вологда. За результатами розгляду обставин скарги були виявлені порушення прав суб'єктів підприємницької діяльності (ІП Калачікова Ю.В., IP Евгеньева Е.Е., IP Мартиненко С.В., IP Роміна EV, IP Завіяловой Е.А., НП « ППВ »).
Ще 07 червня 2016 Департаментом містобудування та інфраструктури Адміністрації міста Вологди (в даний час - Департамент міського господарства) були оголошені відкриті конкурси на право обслуговування маршрутів регулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом в міському сполученні на території муніципального освіти «Місто Вологда»: №№ 9, 27, 45, 30, 43, 4, 20, 48, 35, 29. Підсумки проведених конкурсів підведені в липні ц.р. Переможцями відбулися конкурсів стали: НП «ППВ»; ІП Мартиненко С.В .; ІП Евгеньев Е.Е .; ІП Завіялова О.А .; Евгеньев Е.Е .; Ромин Є.В.
Конкурси за маршрутами № 9, № 45, № 43, № 30, були визнані не відбувся в зв'язку з допуском до участі в конкурсі одного претендента. Конкурсною комісією прийнято рішення видати документи єдиному учаснику конкурсу: по маршруту №9 - НП «ППВ»; по маршруту №45 - НП «ППВ»; по маршруту №43 - ІП Калачиков Ю.В .; по маршруту №30 - ІП Калачиков Ю.В., що знайшло своє відображення в протоколах розгляду заявок та документів на участь у відкритих конкурсах за вказаними вище маршрутами, складеним 19.07.2016.
Згідно п. 5. ст. 19 Федерального закону від 13.07.2015 N 220-ФЗ "Про організацію регулярних перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" за результатами відкритого конкурсу свідоцтво про здійснення перевезень за маршрутом регулярних перевезень і карти маршруту регулярних перевезень видаються протягом десяти днів з дня проведення відкритого конкурсу на термін не менше ніж п'ять років.
В порушення вимог Федерального закону від 13.07.2015 N 220-ФЗ Департаментом міського господарства Адміністрації міста Вологди свідоцтва і карти маршруту переможцям не видавались, незважаючи на те, що з моменту підбиття підсумків конкурсів пройшло більше 2 місяців.
Перевізники були стурбовані, що дія тимчасових карт маршруту регулярних перевезень закінчувалося 31 жовтня 2016 року. Відповідно до п.4 статті 11.33. Кодексу про адміністративні правопорушення РФ використання для здійснення регулярних перевезень пасажирів автобуса, трамвая або тролейбуса при відсутності карти маршруту регулярних перевезень в разі, якщо наявність такої карти є обов'язковим, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як юридичні особи.
Служба регіонального уповноваженого зробила висновок, в разі неотримання перевізниками в термін до 31 жовтня 2016 року свідоцтва про здійснення перевезень за маршрутом регулярних перевезень і карт маршруту регулярних перевезень, вони позбудуться можливості здійснювати підприємницьку діяльність по регулярним перевезенням пасажирів на міських маршрутах Вологди, право на яку отримали в результаті участі в конкурсах.
Відповідно до пп.3 п.10 ст.10 закону Вологодської області від 30.05.2013 N 3053-ОЗ «Про уповноваженого з захисту прав підприємців у Вологодській області» омбудсмен направив в.о. Мера міста Вологди мотивовану пропозицію про необхідність вжити необхідних заходів для відновлення законності: здійснити дії з видачі свідоцтв та карт маршруту ІП Калачікову Ю.В., IP ЄВГЕНЬЄВА Е.Е., IP Мартиненко С.В., IP Роміну Є.В., ІП Завіяловой Е.А., НП «ППВ».
За результатами розгляду мерією міста даного висновку і колективної скарги підприємців їм видані необхідні дозвільні документи. Про що повідомив регіональному уповноваженому С.Н.Ткачуку виконуючий обов'язки Мера міста С.А.Воропанов.