При розгляді справ про визнання права власності у суддів виникають труднощі з визначенням перебігу строку набувальною давністю
Заключна частина узагальнення судової практики розгляду цивільних справ про захист права власності та інших речових прав, проведеного Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ, містить інформацію про суперечки, що стосуються встановлення земельного сервітуту, і суперечках, пов'язаних з правом власності в силу набувальної давності. Крім того, в цій частині документа йдеться про типові помилки, які допускають судді при вирішенні питань застосування строків позовної давності і розмежування справ адміністративної та цивільної юрисдикції.
Правова конструкція
Досить поширена практика, коли відповідач категорично відмовляється від встановлення сервітуту, але будь-які пропозиції, що стосуються розмірів плати за сервітут, можуть бути розцінені як згоду на його встановлення. У той же час неподання пропозицій призводить до того, що суд встановлює безкоштовний сервітут. Вирішення цієї проблеми залежить від дій представника відповідача в суді.
Так, відповідач не позбавляється права відкидати вимоги позивача, однак зобов'язаний подати в суд розрахунок вартості оплати за сервітут, обґрунтувавши такі дії будь-якими формальними причинами. В цьому випадку, навіть якщо сервітут буде встановлено, суд повинен прийняти рішення про розмір плати за його використання.
Статтею 99 ЗК встановлено види права земельного сервітуту. Ці положення слід одночасно тлумачити як визначальні підстави, при наявності яких можна звертатися з вимогою про встановлення сервітуту. Підписання договору про надання права обмеженого користування земельною ділянкою недостатньо для встановлення сервітуту. Останній виникає лише після внесення запису в базу даних державного реєстру земель.
Члени сім'ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом. Законом, на який зроблено посилання в ч.1 ст.405 ЦК, не може бути ЖК УРСР. Використання положень останнього не виключається, але переважному застосуванню підлягають норми гл.32 ЦК. Це зумовлено тим, що для регулювання відносин між власником житла і членами його сім'ї законодавець використав правову конструкцію (сервітут), яка раніше в таких випадках не застосовувалася. Тому, хоча положення житлового законодавства і підлягають переважному застосуванню до житлових відносин на підставі ст.3 ЖК УРСР, до правовідносин, що стосуються сервітуту, вони можуть застосовуватися тільки за аналогією. З огляду на це слід зазначити, що ч.1 ст.405 ЦК передбачає право членів сім'ї власника приміщення на користування ним відповідно до закону, житлове приміщення, яке вони мають право займати, визначається його власником. Відповідно до ст.156 ЖК УРСР «члени сім'ї власника житлового будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником, якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування приміщенням ».
Оскільки інше не передбачено чинними законами, договором, заповітом, на підставі яких встановлюється сервітут, відсутність члена сім'ї понад 1 року без поважних причин є юридичним фактом, який призводить до втрати такою особою права на користування приміщенням. Застосування в цьому випадку терміну, встановленого ст.71 ЖК УРСР, є неправильним.
Суддям необхідно мати на увазі, що сутність права на чужу річ полягає у встановленні спеціального режиму щодо неї (ч.5 ст.403 ЦК) і надання особливого захисту власнику сервітуту (ч.6 ст.403 ГК), встановлення спеціальних випадків припинення останнього ( ст.406 ЦК). Згідно ч.2 ст.406 ГК «сервітут може бути припинений за рішенням суду на вимогу власника майна за наявності обставин, що мають істотне значення».
Припинення права користування
Суди при встановленні земельного сервітуту повинні з'ясувати наступні питання:
• чи є особа, яка звернулася до суду з позовом про встановлення земельного сервітуту, власником або законним користувачем земельної ділянки, визначено право такого звернення спеціальним законом;
• надані чи позивачем достатні докази того, що нормальне господарське використання належної йому земельної ділянки неможливо без обтяження сервітутом;
• чи є встановлюваний сервітут найменш обтяжливим для власника земельної ділянки;
• чи не призведе встановлення сервітуту до того, що власник земельної ділянки буде позбавлений права користуватися, володіти і розпоряджатися ним;
• чи відповідає встановлення земельного сервітуту цільовим призначенням земельної ділянки;
• чи притягнуті до участі в справі всіх осіб, що мають право користуватися вказаною земельною ділянкою.
Підстави набуття і зміст права користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови передбачені ст.1021 ЗК.
Право користування земельною ділянкою, призначеним для забудови, припиняється в разі:
• поєднання в одній особі власника земельної ділянки та землекористувача;
• закінчення терміну права користування;
• відмови землекористувача від права користування;
• невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.
Право користування земельною ділянкою для забудови може бути припинене за рішенням суду в інших випадках, встановлених законом.
Так, рішенням Близнюківського районного суду Харківської області від 14.03.2011 задоволено позов харківського міжрайонного природоохоронного прокурора на користь держави в особі ГУ Держкомзему в Харківській області до Близнюківської РДА, С.В.Г. про визнання договору про суперфіцію недійсним.
Визнано недійсним договір про суперфіцію, укладений 31.12.2009 між Близнюківської РДА Харківської області і С.В.Г. щодо земельної ділянки площею 0,075 га на території Семенівського сільської ради Близнюківського району Харківської області.
Задовольняючи позов природоохоронного прокурора, суд виходив з того, що землі державної і комунальної власності до теперішнього часу не розмежовані, тому Близнюківська РДА Харківської області є розпорядником земель, а не їх власником, а значить не має права укладати з відповідачем договір про суперфіцію зазначеної земельної ділянки .
Судам слід враховувати, що норми, що стосуються емфітевзису і суперфіцію, містяться в ЦК, але вони можуть застосовуватися лише в частині, в якій не суперечать положенням ЗК і закону «Про оренду землі» від 6.10.98 №161-XIV, ст.2 якого допускає застосування до відносин з приводу оренди землі положень ЦК, але за умови, що це не буде суперечити згаданому спеціального закону.
облік сумлінності
Придбання права власності на земельну ділянку за набувальною давністю регулюється ст.119 ЗК.
Завершальним юридичним фактом виникнення прав на землю є рішення відповідних органів про передачу земельної ділянки. Причому згідно ЗК за набувальною давністю особа може отримати як право власності на земельну ділянку, так і право користування нею.
Спеціальне правило щодо безперервності володіння встановлено на випадок правонаступництва. Особа може вважати часом володіння увесь час, протягом якого майном володіла особа, чиїм спадкоємцем є власник. Тобто смерть не перериває перебіг строку - він триває в інтересах спадкоємця, який прийняв спадщину.
Заява про захист права суд приймає до розгляду незалежно від спливу позовної давності, але закінчення останньої є підставою для відмови в позові. На відміну від імперативних правил про застосування позовної давності за ЦК УРСР, чинний ЦК передбачає її застосування лише за заявою сторони у спорі (ч.3 ст.267 ЦК).
Для набуття права власності на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери спливу строку набувальної давності недостатньо. Умови набувальною давністю підтверджуються судовим рішенням. Власник повинен довести, що він сумлінно заволодів чужим майном і продовжує відкрито, безперервно їм володіти.
Елементи набувальною давністю також передбачені стст.335, 338, 341, 343 ЦК, відповідно до положень яких після скоєння законодавчо визначених дій і після закінчення певного терміну особа може набути право власності на безхазяйне майно, знахідку, бездоглядну домашню тварину або скарб. У таких випадках положення ст.344 ЦК не застосовуються.
Сумлінність як один із загальних принципів цивільного судочинства означає фактичну чесність суб'єктів у поведінці, прагнення сумлінно захистити цивільні права і забезпечити виконання цивільних обов'язків. При вирішенні спорів про набувальною давністю суд повинен враховувати сумлінність саме на момент передачі позивачеві майна (речі), тобто на початковий момент, який буде включатися в повний термін давності володіння, визначений законом. Позивач, як незаконний власник, протягом всього часу володіння майном повинен бути впевнений, що на це майно не претендують інші особи, і він отримав його на підставах, достатніх для того, щоб мати на нього право власності.
Відповідно до п.8 «Прикінцевих та перехідних положень» ГК правила ст.344 ГК про набувальною давністю поширюються також на випадки, коли володіння майном почалося за 3 роки до набрання чинності цим кодексу. Таким чином, питання про придбання права власності на нерухоме майно не міг вирішуватися судом раніше 1 січня 2011 р
граничний час
Визнання права власності на майно за набувальною давністю з урахуванням лише визнання позову відповідачем є неправильним, оскільки рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим (ст.213 ЦПК). Слід мати на увазі, що суд в разі визнання відповідачем позову приймає рішення про задоволення останнього тільки при наявності для цього законних підстав. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд відмовляє у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує розгляд справи (ч.4 ст.174 ЦПК).
Так, Керченським міським судом АРК при розгляді цивільної справи за позовом П.О.В., К.Д.І. до К.І.М. про визнання права на частину квартири за набувальною давністю зазначені положення процесуального закону були порушені. Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги на підставі того, що спірна квартира була приватизована сторонами в справі в 1997 р .; в 1999 р відповідач, син позивачів, пішов з квартири і з тих пір своєю власністю не цікавився; відповідач визнав позов.
Суд першої інстанції порушив норми матеріального права щодо визнання права власності за набувальною давністю, оскільки ознака сумлінності не встановлено, крім того, визнання відповідачем позову у цій справі не є вирішальною обставиною при відсутності підстав, передбачених ст.344 ГК.
Застосовуючи цю статтю, суди не завжди враховують номи «Прикінцевих та перехідних положень» ГК, тому припускаються помилок. Так, згідно з п.8 «Прикінцевих та перехідних положень» ГК норми ст.344 цього кодексу про набувальною давністю поширюються на випадки, коли володіння майном почалося за 3 роки до вступу ГК в силу. Таким чином, граничний час, з якого потрібно починати відлік набувальною давністю на чуже майно - 1 січня 2001 г. При цьому слід визнати, що якщо термін володіння почався до цього часу, то відлік терміну, який дає право на власність за набувальною давністю, починається тільки після 1 січня 2001 г. Якщо ж протягом терміну володіння за давністю почалося після цієї дати, то в термін набувальною давністю даний період зараховується повністю.
При розгляді справ про визнання права власності за набувальною давністю у суддів часто виникають труднощі у визначенні перебігу строку давності.
Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 5.09.2011 задоволено позов К.Л.А. до Ізюмському міській раді Харківської області про визнання права власності за набувальною давністю. За К.Л.А. визнано право власності за набувальною давністю на 1/10 частину житлового будинку в м.Ізюм Харківської області, що належить Д.Г.К.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що згідно з договором купівлі-продажу від 27.01.2009, засвідченому державним нотаріусом Ізюмської державної нотаріальної контори, К.Л.А. є власником 9/10 частин житлового будинку в м.Ізюм Харківської області. Після придбання цієї частини будинку К.Л.А. відкрито, безперервно користується всім будинком, в тому числі і 1/10 частиною будинку, що належить померлій Д.Г.К., в зв'язку з чим набула право власності на майно померлої за набувальною давністю.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що К.Л.А. заволоділа нерухомим майном Д.Г.К. і продовжує їм відкрито, безперервно користуватися, тільки з січня 2009-го, тоді як ч.1 ст.344 ЦК передбачено, що особа набуває право власності на чуже нерухоме майно за набувальною давністю, якщо безперервно володіє ним протягом 10 років.
Помилки в правовідносинах
З огляду на положення ст.376 ЦК, право власності за набувальною давністю на об'єкт самочинного будівництва не може бути визнано судом, оскільки цією нормою передбачено особливий порядок набуття права власності на нерухоме майно, яке побудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без необхідного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Не завжди суди приймають до уваги те, що позов про право власності за давністю володіння не може пред'явити законний власник, тобто особа, яка володіє майном у відповідності з волею власника і завжди знає, хто є власником. Це призводить до помилки в правовідносинах, і до договірних правовідносин застосовуються норми правовідносин набувальною давністю.
Такі помилки були допущені в рішенні по цивільній справі, прийнятому Гайсинським районним судом Вінницької області за позовом Б.М.В. до Я.С.М. і Ладижинська-хутірського сільській раді Гайсинського району про визнання права власності на садибу за набувальною давністю. У рішенні суду першої інстанції від 26.09.2011 йдеться про набувальною давністю починаючи з 1988 і 1997 рр. і про те, що позивачка придбала згадану садибу за договором купівлі-продажу, отже, вона є добросовісним набувачем і до цих правовідносин не може застосовуватися ст.344 ГК.
Власник нерухомого майна ні в якому разі не може придбати майно у власність за давністю володіння. Наведені обставини не завжди враховувалися судами при вирішенні спорів цієї категорії.
Так, рішенням Золочівського районного суду Харківської області від 3.10.2011 задоволено позов С.М.О. до Должікскому сільській раді про визнання права власності на житловий будинок за набувальною давністю.
За С.М.О. визнано право власності за набувальною давністю на житловий будинок з надвірними будівлями в с.Родной Край Золочівського району Харківської області.
Рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку не оскаржувалося і вступило в законну силу.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що позивачка з 1950 р і до сих пір відкрито і безперервно володіє зазначеним житловим будинком, право власності на який документально не оформлено в БТІ.
Вирішуючи цю суперечку, суд не взяв до уваги, що спірний житловий будинок з надвірними будівлями не є чужим майном для С.М.О., оскільки відповідно до запису в погосподарській книзі Должікского сільської ради він зареєстрований на ім'я позивачки.
Судам слід мати на увазі, що позов про право власності за давністю володіння не може подавати законний власник, тобто особа, яка володіє майном у відповідності з волею власника і завжди знає, хто є власником майна. Право такого власника на чуже майно має похідний і обмежений характер.
Незалежно від волі
При вирішенні спорів, пов'язаних з правом власності в силу набувальної давності, судам слід враховувати наступне:
• право власності на нерухоме майно можна отримати за набувальною давністю тільки після 1 січня 2011 р .;
• задоволення судом вимог про визнання за власником права власності на нерухоме майно на підставі ст.334 ГК можливо лише при наявності необхідних умов: добросовісності заволодіння, відкритості, безперервності, бестітульним володіння;
• за набувальною давністю може бути отримано право власності на нерухоме майно, яке має власника, власник якого невідомий або відмовився від права власності на належне йому нерухоме майно та майно, яке придбане добросовісним набувачем і у витребуванні якого його власнику було відмовлено;
• відлік строку набувальної давності починається з моменту заволодіння нерухомим майном; в разі, коли власник заволодів майном на підставі певного договору з його власником, термін набувальної власності обчислюється з моменту закінчення терміну позовної давності;
• в разі втрати майна власником не по своїй волі (усунення власника від володіння нерухомим майном), неповернення майна у володіння і Незвернення з позовом про витребування такого майна протягом року термін набувальної давності переривається; в разі повернення нерухомого майна у володіння або подачі позову про його витребування термін набувальної давності не переривається, а період, протягом якого власник не по своїй волі був позбавлений володіння, зараховується в строк набувальною давністю.
При вирішенні спорів, пов'язаних з виникненням і припиненням права власності, судам слід мати на увазі, що норми ст.344 ГК про набувальною давністю не підлягають застосуванню у випадках, коли володіння майном протягом тривалого часу здійснювалося на підставі договірних зобов'язань (договорів оренди, зберігання , безкоштовного користування, оперативного управління і т.п.), оскільки право власності у власника за давністю виникає незалежно від волі попереднього власника.
Застосування набувальною давністю передбачає відсутність титулу (підстави) для виникнення права власності в момент захоплення (заволодіння) чужою річчю. У разі якщо існує інша підстава для виникнення права власності в момент заволодіння (наприклад, успадкування), а сторона посилається на термін набувальною давністю, слід визнати, що стороною обраний невірний спосіб захисту, тобто не відповідає специфіці правовідносин.
Виняток прямо передбачено законом - це наявність між набувачем і власником договору, термін дії якого закінчився, а власник не подав позов про витребування цього майна.
негаторний позови
Вирішуючи питання застосування строків позовної давності, суди повинні приділяти належну увагу моменту, з якого особа дізналася про порушення свого права, і керуватися доказами, які підтверджують його наступ.
Відмовляючи в задоволенні позову по суті, суди іноді як додаткову підставу для відмови в задоволенні позову вказують закінчення строку позовної давності, що є неправильним.
Встановивши, що термін позовної давності пропущено без поважних причин, суд в рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо стороною в суперечці заявлено вимогу щодо прийняття ним рішення про застосування терміну позовної давності, крім випадків, коли позов не обґрунтований, що є самостійним підставою для відмови.
Тобто, якщо суд на підставі досліджених в засіданні доказів установить, що право позивача, про захист якого він просить, не порушено, приймається рішення про відмову в задоволенні позову саме на цій підставі, а не через пропуск строку позовної давності. Якщо ж встановлено, що таке право порушено і строк позовної давності пропущено без поважних причин, суд приймає рішення про відмову в позові у зв'язку із закінченням терміну позовної давності. Якщо ж причину пропуску цього терміну суд визнає поважною, порушене право має бути захищене.
Вимога про захист порушеного права суд приймає до розгляду незалежно від закінчення строку позовної давності.
Саме загальна позовна давність застосовується до вимог, які стосуються захисту права власності та інших речових прав.
Не всі суди при вирішенні негаторного позову враховували, що до нього не застосовуються правила щодо позовної давності. Оскільки вимоги такого позову полягають в усуненні порушення, яке має місце на момент подачі позову, то з ним можна звернутися в будь-який час, поки існує правопорушення.
Судам слід звернути увагу на те, що якщо перешкоди в користуванні або розпорядженні майном усунуті, то відповідно відсутні підстави для звернення до суду з негаторний позовом. Однак таке положення не означає відсутності у власника можливості подати позов про заборону порушення права власності, яке може мати місце в майбутньому, що безпосередньо передбачено ч.2 ст.386 ГК.
Особливістю вирішення спору про захист порушеного права за умови пропуску строку позовної давності є те, що положення кодексу про закінчення строку позовної давності є підставою для відмови в позові лише в разі його обгрунтованості, тобто за умови наявності порушеного права.
Судам на замітку
Типова помилка - розмежування справ адміністративної та цивільної юрисдикції в тих випадках, коли відповідачем є орган виконавчої влади, місцевого самоврядування, посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який виконує владні управлінські функції на основі законодавства. При розгляді таких справ слід враховувати, що якщо позов безпосередньо стосується права власності третіх осіб, то справи повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Судам слід враховувати, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами, і способами захисту права власності, визначеними ст.16 ЦК.
Вирішуючи спори про захист права власності на майно, суди повинні виходити з того, що правовий режим майна визначається з урахуванням законодавства, що діяло на момент створення (придбання) відповідного майна. Наступна зміна законодавства не повинно призводити до погіршення становища власника майна, оскільки інакше буде порушуватися конституційний принцип незворотності дії закону в часі.
Судам необхідно дотримуватися вимог процесуального законодавства під час відкриття провадження у справах та підготовки справ до розгляду, перевіряти відповідність заяв вимогам стст.119, 120 ЦПК, не допускати випадків прийняття позовних заяв без визначення ціни позову та без сплати судового збору. Якщо на момент подання позовної заяви неможливо встановити ціну позову, розмір судового збору визначає суддя відповідно до правил ст.80 ЦПК. Збільшення позовних вимог повинно бути оформлено в тому ж порядку, що і подача позову (з врученням позовної заяви іншій стороні). Судовий збір за подання такої заяви повинен бути сплачений одночасно зі збором за подачу заяви про збільшення ціни позову.
© Закон і Бізнес