- Хто зруйнував сформовану систему
- З кожним кроком - тільки гірше
- Крига зрушила?
- Балони небезпечніше, ніж труби
- замість висновку
Практично щотижня ЗМІ повідомляють про надзвичайні ситуації, які відбуваються в результаті вибухів побутового газу в житлових і нежитлових приміщеннях в містах та селах на всій території країни. Нерідко ці випадки супроводжуються не тільки локальним спалахом в приміщеннях, але і призводять до руйнування квартир, обвалення цілих поверхів і під'їздів житлових будинків. На жаль, не обходиться і без людських жертв. Чи можна зменшити цю страшну статистику?
Якщо за 2015 рік в усіх регіонах Росії спостерігається 15 випадків вибуху побутового газу в житлових будинках, в результаті чого загинули 17 осіб, то тільки за перші три місяці 2016-го офіційна статистика МНС зафіксувала щонайменше 10 подібних випадків, частина з яких також не обійшлась без людських втрат.
Так, в останні дні минулого місяця з різницею в один день - 29, 30 і 31 березня - зафіксовані «газові» ЧС в Тульській, Воронезькій областях і Алтайському краї. І якщо в Тульській області завдяки щасливому випадку обійшлося без жертв, то від вибухів побутового газу в Воронезької області і на Алтаї загинули двоє людей.
А ось як виглядає список інших НС, що сталися вже в новому році.
22 січня (м.Сочі) - постраждало двоє людей.
7 лютого (м.Москва) - постраждала одна людина.
16 лютого (г. Ярославль) - загинули семеро людей.
18 лютого (с. Курчалой, Чеченська Республіка) - постраждали п'ятеро людей.
23 лютого (м Черняховськ, Калінінградська область) - загинула одна людина.
10 березня (с. Кузнецьке, Челябінська область) - постраждали п'ятеро людей.
10 березня (м.Москва) - загинула одна людина, троє постраждали.
29 березня (м Ясногорськ, Тульська область) - загиблих і постраждалих немає.
30 березня (п. Курбатово, Воронезька область) - загинула одна людина.
31 березня (с. Поспелиха, Алтайський край) - загинула одна людина, один потерпілий.
Як то кажуть, негативна тенденція на обличчя.
Вибух газу в житловому будинку Фрунзенського району, м Ярославль, 16.02.2016 р
Хто зруйнував сформовану систему
Першопричини що почастішали останнім часом випадків вибухів побутового газу лежать в різних площинах: від системних помилок, закладених в неузгодженості і недостатності норм російського законодавства, до недбалості чиновників і відповідних наглядових органів, а також так званого людського фактора.
На думку фахівців, системні причини обумовлені, перш за все, прийняттям в 1990-х - початку 2000-х років ряду нормативних документів, які практично зруйнували систему контролю внутрішньобудинкового газового обладнання (ВДГО).
Початок цього процесу можна віднести до 1992 року, коли в Росії почалася приватизація. Внутрішньобудинкового газового обладнання, яке раніше знаходилося на балансі газорозподільних організацій (ГРО) в основному перейшло в муніципальну власність.
Справедливості заради слід зазначити, що ГРО продовжили стежити за станом ВДГО, оскільки в тарифі на транспортування газу була закладена надбавка на його обслуговування, але сама ця діяльність для цих організацій перетворилася в якийсь додатковий бізнес. Тому про заміну зношених внутрішньобудинкових газових комунікацій, особливо в умовах кризи, що вибухнула в ті роки економічної кризи, навіть не йшлося.
З кожним кроком - тільки гірше
Далі історія розвивалася в наступному, також негативному, ключі:
1994 рік: прийнято рішення про створення житлових інспекцій, які повинні були контролювати безпеку надання комунальних послуг. Підсумок - реально безпекою ВДГО ці органи практично не займалися.
1997 рік: прийнятий Федеральний закон «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів». Підсумок - газове обладнання житлових будинків виключено зі списку небезпечних виробничих об'єктів і тим самим виведено з поля зору Ростехнагляду.
2003 рік: введені в дію «Правила безпеки систем газорозподілу і газоспоживання». Підсумок - держава практично зняло з себе відповідальність за безпеку систем газопостачання в житлових будинках, оскільки дія цих правил не поширювалося на газове обладнання житлових будинків.
2005 рік: зі вступом в силу нового Житлового кодексу РФ запроваджено інститут керуючих компаній, яким було делеговано право або укладати договори зі спеціалізованими організаціями на обслуговування ВДГО, або займатися цими питаннями самим. Підсумок - діяльністю з техобслуговування і ремонту ВДГО змогли займатися організації, які не мають відповідного досвіду і кваліфікації.
2006 рік: рішенням Федеральної служби з тарифів витрати на обслуговування ВДГО стали вилучатися з роздрібної ціни на газ, а техобслуговування і ремонт почали здійснюватися тільки за заявками мешканців і за окрему плату. Підсумок - свідомі мешканці можуть скільки завгодно викликати газовиків і платити їм за обслуговування, але все одно вони ризикують в будь-який момент стати жертвою недбайливого сусіда, якого зовсім не цікавлять питання безпеки.
Крига зрушила?
Результатом вищевикладених системних «недоробок» в російському законодавстві стало істотне зростання як самих аварій на ВДГО, наступних пожеж і руйнувань житлових будинків, так і людських жертв.
В умовах, що склалися було ініційовано прийняття в 2008 році «проривного» постанови Уряду РФ №549, вводив в дію «Правила постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян». У цих правилах були прописані два ключових для безпеки ВДГО положення.
По-перше, було визначено правовий статус організацій, що мають право обслуговувати ВДГО. По-друге, газопостачальним організаціям було заборонено укладати договори поставки газу при відсутності договору технічного обслуговування ВДГО зі спеціалізованою організацією.
Таким чином, з моменту вступу в силу нових правил керуючі компанії і ТСЖ змушені укладати договори з кваліфікованими газовими компаніями, здатними і зобов'язаними регулярно обслуговувати ВДГО. Як то кажуть, це вже дещо ...
Крім того, в 2009 році був підписаний наказ Міністерства регіонального розвитку РФ «Про затвердження Порядку утримання та ремонту внутрішньобудинкового газового обладнання в Російській Федерації». Цей документ деталізував багато моментів, пов'язаних з обслуговуванням ВДГО, хоча, на думку експертів, встановив занадто великий термін обов'язкового планового обслуговування ВДГО - не рідше одного разу за три роки.
Останні кроки, звичайно, дозволили в значній мірі удосконалити законодавство в сфері забезпечення безпеки внутрішньобудинкового газового обладнання. Однак, як уже говорилося, цю проблему неможливо розглядати виключно з одного ракурсу.
Балони небезпечніше, ніж труби
Другий усе своєю чергою, але не менш важливе, причиною вибухів побутового газу, на думку експертів, традиційно є горезвісний людський фактор. Саме завдяки йому більшість подібних подій відбувається через банальні порушень вимог безпеки при експлуатації газових приладів.
Згідно з офіційними даними рятувальників, однією з найбільш поширених причин виникнення пожеж у нас в країні залишається «порушення правил пожежної безпеки при проведенні електрогазозварювальних робіт». Ця графа за своїми показниками незмінно займає верхні позиції в сумній статистиці, представленої на офіційному сайті МНС Росії.
Крім того, високий ризик виникнення аварій, пов'язаних з вибухами побутового газу, обумовлений ще й конструктивними особливостями розміщення і установки ВДГО в житлових будинках.
Зокрема, не викликає сумніву вимогу про обов'язкову ізоляції елементів системи газопостачання і необхідності обмеження доступу до них простих громадян. Однак в більшості багатоквартирних будинків в нашій країні цього питання, на жаль, приділяється вкрай мало уваги. Ось і доводиться часто покладатися тільки на пильність і розсудливість наших співгромадян.
У побутових умовах існує дві основні різновиди газопостачання: газові балони і магістральний газ (метан), що надходить по трубах.
Найчастіше причинами катастроф є саме газові балони, які можуть вибухнути від падіння або неправильного зберігання і експлуатації. Буває, що господарі зберігають газові балони на балконі, а коли вносять його з морозу в тепле приміщення, газ розширюється, і балон вибухає.
Для другого варіанту газопостачання головною проблемою є знос газових труб, розрив в шлангу, що з'єднує газову магістраль з плитою і неправильна експлуатація газових плит.
замість висновку
Підводячи короткий підсумок цього невтішного огляду, хотілося б відзначити, що в останні роки все ж проведена істотна робота по вдосконаленню національного законодавства в сфері забезпечення безпеки при експлуатації та ремонті ВДГО в житлових будинках, що регламентує взаємини між постачальниками і споживачами побутового газу.
Разом з тим значною проблемою залишається несумлінне і часом межує з халатністю виконання органами нагляду і чиновниками нижчого ланки своїх обов'язків з регулювання питань газопостачання населення на місцях.
Грає свою негативну роль моральний і фізичний знос газового обладнання, а також відомий усім феномен - так званий російський авось, який в більшості випадків виражається в неуважності і недотриманні мешканцями елементарних правил безпеки (див. Інфограмму).
Дмитро БУТЕНКО
Фото: fotki.yandex.ru, academic.ru
Чи можна зменшити цю страшну статистику?Крига зрушила?