Фото: ПГ / Геннадій Міхєєв
За даними Мінприроди, опустелювання земель в тій чи іншій мірі спостерігається в 27 регіонах країни на загальній площі більш ніж в 100 мільйонів гектарів. Деградації схильна третину грунтів сільгоспугідь Росії, а площа зарослих територій підприємств становить близько 20 відсотків від їх загальної кількості. Зараз земельними ресурсами управляють 11 міністерств і відомств - при такому різноманітті «центрів» порядку в російському селі і не понесуть. Виправити ситуацію допоможе створення єдиного державного органу з управління земельними ресурсами, заявив в прес-центрі «Парламентської газети» перший заступник голови Комітету Держдуми з аграрних питань Володимир Плотніков .
Все сільгоспземлі перевірять на якість
На початку 90-х земельними питаннями займалося Міністерство з питань земельних ресурсів, потім був створений спеціальний державний комітет. Зараз якістю сільгоспугідь так чи інакше займаються 11 міністерств і відомств - наприклад, Мінекономрозвитку відповідає за кадастрову вартість землі, Мінсільгосп - за оперативний облік, Міністерство екології та природокористування - за нагляд.
«При цьому хто відповідає за земельні ресурси - незрозуміло, запитати нема з кого, - зазначив Плотніков. - Потрібно створити єдиний держорган, який візьме на себе всі ці питання. До того ж в цьому випадку будуть чітко розподілені обов'язки між федеральним Центром, регіонами і муніципалітетами в питаннях земельного управління. Чим швидше з'явиться такий орган, тим краще. Думаю, що це доленосне рішення може бути прийнято вже в наступному році ».
Передбачається, що держорган буде акумулювати всю інформацію про земельні ресурси в країні. Однак для того, щоб вона була найбільш повною, необхідно зайнятися аналізом якості земель. З цією метою депутати мають намір законодавчо опрацювати механізми роботи науково-методичних центрів моніторингу земель, інвентаризації та постановки всіх ділянок на кадастровий облік. «Провівши обстеження ділянок, держава отримає картину, як йде - або не йде - процес відновлення родючості земель. Щоб вживати заходів проти деградації, нам необхідно розуміти тенденції », - пояснив Володимир Плотніков.
На федеральний рівень парламентарії мають намір вивести і питання про використання мінеральних добрив - без цього підвищити родючість земель буде неможливо. Зараз Росія виробляє 20 мільйонів тонн мінеральних добрив на рік, а використовує лише два мільйони. «Необхідно прийняти рішення про збільшення їх застосування в сільгоспугіддях. Також буде опрацьована програма меліорації, яка включить в себе різні напрямки - від водної до лісової », - зазначив депутат.Роботу над цими ініціативами парламентарії вже почали - на думку Плотнікова, законопроекти, спрямовані на підвищення родючості російських земель, будуть внесені в Держдуму протягом цього року.
Земельні власники потраплять до реєстру
Інша проблема - недооцінений землі, вважає глава одного з селянських господарств в Калузі Олександр Саяпін. «Зараз бізнесменові простіше купити землю, ніж вирощувати на ній урожай в очікуванні прибутку», - розповів він. Тому в Держдумі хочуть розробити реєстр земельних власників із зазначенням «кінцевих бенефіціарів» - так у держави з'явиться інформація, кому належить земля і як вона використовується. «Законодавець визначить пріоритети - хто в першу чергу повинен купувати сільськогосподарську землю: той, у кого є гроші, або той, хто готовий на ній працювати», - вважає Володимир Плотніков.
Опрацювання заслуговує і питання придбання фермером незатребуваних земель, повідомив голова однієї з агрофірм Юрій Подтуркін. «Головне - це законодавче регулювання. Зараз же найчастіше законодавець не закріпив чіткі механізми реалізації земельних норм. Але потрібно враховувати, що грунту в країні деградують, а поліпшення родючості - це довгострокове капіталовкладення », - зауважив експерт.
Про те, що проблеми російських земель вимагають комплексного рішення, говорив і член Громадської палати РФ Олександр Шипулін. Так, родючість угідь не можна забезпечити без розвитку тваринництва, адже здатність грунту задовольняти потреби рослин в харчуванні, вологи і повітрі в першу чергу забезпечує органіка. «Якщо на початок 90-х років у нас було 66,4 мільйона голів худоби, то зараз ця кількість скоротилася в три рази», - зазначив він.
Як вважають експерти, спрощувати потрібно і доступ селян до землі: фермери - це люди, які живуть там, де працюють. «Зараз на землях сільгоспугідь не можна будувати житлові будинки, лише виробничі приміщення, - пояснив голова Ради Асоціації селянських господарств і сільськогосподарських кооперативів Росії В'ячеслав Телегін. - Ми виступаємо за все форми власності, але основу повинні складати сімейні господарства ».
Втім, в цьому напрямку держава вже веде роботу - для підтримки сімейних господарств і фермерів-початківців передбачені гранти, розмір яких може зрости. «Цю тему ми обговорюємо з Міністерством сільського господарства», - повідомив депутат Володимир Плотніков.