- Що це таке
- Новий закон, який регулює правові відносини у цій сфері
- Порядок оформлення тимчасової реєстрації в 2019 році
- Необхідні документи
- Скільки коштує процедура і чи є держмито
- Особливості для іноземців
- Штрафи та відповідальність за порушення
Причин, що впливають на зміну місця проживання громадянина, може бути безліч - це відрядження, навчання, реєстрація шлюбу, інші сімейні обставини. Але найголовніше, за будь-якої зі сформованих ситуацій, незалежно від місця і терміну переїзду, у особи виникає обов'язок щодо повідомлення про зміну місця його проживання державного органу - ФМС і здійсненню реєстраційних процедур.
Тому, стикаючись з життєвою ситуацією, пов'язаною з переїздом з одного регіону нашої країни в інший, необхідно з'ясувати, про що говорить новий закон про тимчасову реєстрацію в 2019 році.
Порядок здійснення постійної і тимчасової реєстрації за місцем проживання (перебування) регулюють спеціальні норми міграційного законодавства. Вони досить складні і різноманітні.
Що це таке
Реєстрація громадянина за місцем тимчасового перебування на увазі під собою прописку в тимчасовому житлі. Даний термін згідно законодавству РФ означає місце проживання особи за адресою знаходження нерухомого майна, що є чужою власністю.
Таке приміщення може перебувати у громадянина на праві найму (оренди) і не бути місцем постійного проживання. При цьому зацікавлена особа має постійну прописку в іншому місці, однак реєстрація за місцем перебування необхідна йому в зв'язку зі сформованими обставинами ( робота , навчання та ін.), а значить, має свій певний термін дії.
Новий закон, який регулює правові відносини у цій сфері
Починаючи з 2019 року, діють міграційні правила, згідно з якими місцем проживання громадянина є місце, де особа переважно або постійно проживає, а місцем перебування - місце, в якому людина живе тимчасовий період - готель, профілакторій, будинок відпочинку, санаторій, лікарня тощо.
Тимчасову реєстрацію мають також особи, які тримаються в державних закладах виконавчої системи у зв'язку з від'їздом кримінального покарання. Такі також тимчасово реєструються за місцем їх перебування.
Оформлення реєстрації осіб даної категорії відбувається в особливому порядку - після зняття з обліку за місцем проживання на підставі обвинувального судового акта. У звичайних умовах тимчасова реєстрація не вимагає зняття з обліку громадянина за місцем проживання.
В даний час законодавча влада поставила на дозвіл питання щодо житлової нерухомості, де зареєстровано величезну кількість людей - «гумові квартири».
Процес безконтрольної реєстрації негативно відбивається на багатьох процесах, в тому числі на безпеці громадян, оскільки стає скрутним встановити місце розташування того чи іншого іноземного громадянина або росіянина, якщо прописка є фіктивної . Реальне проживання на житлоплощі іноземних мігрантів в кількості, що перевищує нормативне, також призводить до порушення санітарних умов приміщення та будівлі, в якому воно знаходиться.
У 2019 депутати ГД РФ підтримали проект нормативного акта про посилення покарання за здійснення фіктивної прописки. Його статтями пропонується ввести кримінальну відповідальність за подання до ФМС недостовірних відомостей або за реєстрацію без наміру реального проживання в приміщенні, а за проживання без реєстрації - адміністративні штрафи .
Введенням нових правил також планується передбачити накладення штрафних санкцій у відношенні винних осіб, які порушили реєстраційні правила, і наділення міграційної служби повноваженнями по зняттю з обліку осіб, які оформили фіктивну прописку.
Нові правові міграційні норми встановлюють 90-денний термін, протягом якого громадянину слід оформити реєстрацію за місцем перебування. При виявленні факту проживання без прописки або його допущення власником (основним квартиронаймачем) житла понад установлений строк, на порушника буде накладено штраф.
Реєстраційний процес громадян з 2019 року провадиться територіальними відділами ФМС на підставі нового Адміністративного регламенту. Його статтями встановлені правила, склад, терміни і дії фахівців при наданні громадянам держпослуги по реєстрації, в тому числі шляхом використання електронного порталу (дистанційне подання документів в електронній формі).
Зразок заяви про тимчасову прописку
Порядок оформлення тимчасової реєстрації в 2019 році
Тонкощі процесу оформлення тимчасової реєстрації за місцем перебування залежать від того, куди планується прописатися громадянин. Для установ спеціалізованого призначення - готелі, пансіонати та ін. Характерно накладення обов'язки по реєстрації селяться осіб на адміністративні органи таких об'єктів.
Від гостя в цьому випадку потрібно лише представлення документа, що засвідчує його особу. При втраті паспорта в суб'єкті країни, які не є постійним місцем проживання, його можна відновити за місцем знаходження, але така процедура збільшить термін оформлення документа до 2-х місяців.
При заселенні громадянина на тимчасове проживання в житло до родичів або до інших осіб за договором комерційного найму процес здійснення реєстрації буде іншим.
Для оформлення свідоцтва про прописку потрібно:
- Зібрати необхідні папери.
- Здати пакет до відділу міграційного контролю.
- Очікувати перевірки дотримання всіх формальностей при заповненні бланків.
- Отримати оформлене свідоцтво.
Процедура оформлення реєстрації за місцем перебування є абсолютно безкоштовною.
Необхідні документи
У зв'язку з виникненням необхідності постановки особи на тимчасовий облік з метою оформлення звернення для здійснення реєстрації за місцем перебування будуть потрібні наступні документи (при особистому зверненні):
- звернення в заявному порядку , Оформлене на уніфікованому бланку і містить прохання про реєстрацію за місцем перебування;
- документ, що ідентифікує особу заявника (загальногромадянський паспорт особи);
- письмово оформлене згода власника (Співвласників - при пайову володінні ) Житла;
- документально підтверджене підставу для проведення реєстрації (свідоцтво, виписка з ЕГРН, угоду про соцнайму).
Згода власника житла може бути виражено в усній формі шляхом його особистої присутності при здачі документів на реєстрацію або оформлено в нотаріальній формі.
У разі проведення тимчасової реєстрації громадянина на житлової площі його спорідненої особи (без укладення договору комерційного найму на безоплатній основі), підставою для прописки буде правоподтверждающій документ на володіння власністю, наданий близьким особою.
При здійсненні реєстрації в установі тимчасового проживання комерційного типу (санаторій, готель, гуртожиток) приводом до реєстрації стає згоду адміністрації даного закладу в особі відповідальної посадової особи. Підставою для прописки в зазначеному випадку буде довідка, яка містить реквізити про факт проживання громадянина за місцем тимчасового перебування.
У разі звернення за отриманням послуги через державний дистанційний портал в мережі «Інтернет», яка звернулася особа прикріплює до заявки про реєстрацію копії вищезазначених документів у формі читаються сканів, плюс заповнений адресний листок вибуття .
Завантажити бланк адресного листа вибуття за формою 7
Отримання оформленого бланка свідоцтва відбувається при особистому поданні реєструються особою оригіналу паспорта та документа-підстави. Відправка заяви з додатком поштовою кореспонденцією зажадає від заявника додаткового копіювання всіх паперів, а при зверненні дистанційним способом через портал держпослуг - їх сканування.
Оригінали документів потрібно подати при особистому відвідуванні ФМС з метою отримання готового свідоцтва про реєстрацію. При неявці заявника процедура прописки вважається незавершеною. Звернутися за отриманням послуги може і сам власник приміщення, в якому планує проживати громадянин.
Для оформлення такої заяви власнику необхідно надати:
- документ, що засвідчує особу (самого заявника та реєструється особи);
- правоудостоверяющіх законність володіння житлом документи;
- згоду на прописку інших осіб (при частковій власності).
При бажанні тимчасово прописаного особи зареєструвати туди своїх неповнолітніх дітей, отримання згоди власника не потрібно. Для здійснення такої реєстрації законному представнику знадобитися представити свій паспорт, свідоцтво про тимчасову реєстрацію і документ про народження дитини.
Зразок заяви власника про згоду на реєстрацію
Скільки коштує процедура і чи є держмито
При здачі житла в оренду рідкісний власник нерухомості готовий здійснити реєстрацію наймача за місцем перебування в установленому законом порядку. У зв'язку з цим в мегаполісах великим попитом серед приїжджого населення користується послуга продажу тимчасової реєстрації (прописки). Її суть полягає в оформленні прописки в житловому приміщенні без фактичного проживання в ній зацікавленої особи.
Такі дії можна кваліфікувати як недостовірного інформування держави в сфері міграційного обліку, вони вважаються незаконними і караються штрафними санкціями згідно з адміністративним законодавством РФ. При цьому штрафні санкції можуть бути накладені (в тому числі одночасно) як на власника житлової пощади, так і на реєстроване в ній особа.
Аналіз ринку надання послуги під назвою «тимчасова реєстрація в 2019 році» дозволяє виявити таку цінову категорію:
- для Москви - вартість послуги складе до 4,5 тис. руб. за 12 місяців прописки, за умови, що у прописуємо особи є громадянство РФ;
- тимчасова реєстрація громадянина СНД чи іншої країни, з якою у Росії укладено угоду про безвізовий режим, обійдеться останньому в 4,5 тис. руб. на рік;
- в разі перетину кордону РФ іноземців по візі така послуга буде коштувати 10,00 тис. руб. на рік.
При зверненні до стороннім особам і організаціям слід пам'ятати, що не всі з них є сумлінними. Найчастіше трапляються ситуації оформлення підробленої документації. У зв'язку з цим необхідно проявляти граничну обережність при виборі компанії-посередника.
Держмито при проходженні процедури реєстрації особи за місцем його тимчасового проживання (перебування) не стягується.
Особливості для іноземців
процес оформлення тимчасової реєстрації іноземного громадянина , Що в'їжджає на територію російської держави, лягає на плечі приймаючої сторони. Від мігранта в зазначеному випадку закон вимагає лише надання карти міграційного обліку та документа, що посвідчує особу.
Одночасно з прибуттям іноземця приймає його громадянин зобов'язаний належним чином заповнити заяву про його тимчасової реєстрації і подати відповідний документ з необхідним додатком безпосередньо в службу міграційного обліку або направити всі папери, скориставшись послугами поштового зв'язку.
Спеціаліст обліку після прийому всієї документації зобов'язаний здійснити постановку штампа на бланку тимчасової реєстрації іноземців, відривна частина якого видається або надсилається на адресу приймаючої сторони.
Громадянин іноземної держави зобов'язаний зберігати цей відривний талон при собі і пред'являти на першу вимогу правоохоронних органів РФ, оскільки цей документ підтверджує законність його перебування на території російської держави.
Громадяни зарубіжних країн в обов'язковому порядку підлягають постановці на реєстраційний облік за місцем перебування, якщо вони короткостроково або постійно проживають за адресою реєстрації більше 7-ми днів.
У наданні тимчасової реєстрації мігранту ФМС відмовляє у випадках:
- змісту громадянина-іноземця в приймальнику з метою залучення його до адміністративної відповідальності;
- перебування в місцях, які є типовими для утримання правопорушників;
- знаходження в місцях для соціально реабілітованих осіб без певного місця проживання;
- наявності місця роботи вахтовим типом;
- відсутність місця проживання.
Штрафи та відповідальність за порушення
Адміністративним регламентом в міграційній сфері встановлено обов'язок громадянина після вселення в житлове приміщення для постійного проживання здійснити в ньому реєстрацію протягом 7-ми днів, а для тимчасового - 90 днів. При недотриманні зазначених термінів адміністративним кодексом (ст. 19.15.1. КоАП РФ) передбачено покарання у вигляді штрафу. При цьому накладення санкцій можливе лише за наявності доказів проживання громадянина за адресою більш встановленого законом терміну.
Стаття 19.15.1. Проживання громадянина Російської Федерації за місцем перебування або за місцем проживання в житловому приміщенні без реєстрації
Таким чином, за відсутність реєстрації залучити громадянин до відповідальності можна тільки при наявності показань свідків або визнання самим громадянином провини в скоєному адміністративний проступок.
Якщо співробітник органу обліку або інша уповноважена посадова особа виписує штраф за порушення міграційного законодавства, існують такі варіанти дій: визнати провину в скоєному і оплатити штраф у розмірі від 3 до 5 тис. Руб. (Тільки після його оплати буде проведена реєстрація) або у разі незгоди з накладенням штрафу письмово вказати на це в протоколі і оскаржити винесене рішення в судовому порядку.