«Таких грошей край не бачив»: Осипов дав інтерв'ю РІА Новини

1. Тимчасово виконуючий обов'язки губренатора Забайкальського краю Олександр Осипов дав інтерв'ю...

Тимчасово виконуючий обов'язки губренатора Забайкальського краю Олександр Осипов дав інтерв'ю РІА Новини. Він розповів про те, як Забайкаллі буде переходити до складу ДФО, які пільги для жителів і інвесторів скоро запрацюють в регіоні, а також про благоустрій Чити і плани щодо участі у виборах.

Виходець з Мінвостокразвітія РФ Олександр Осипов в кінці жовтня був призначений тимчасово виконуючим обов'язки губернатора Забайкальського краю. Своє перше інтерв'ю на новій посаді Осипов дав РІА Новини. Він розповів про те, як Забайкаллі буде переходити до складу Далекосхідного федерального округу, і які механізми і пільги для жителів і інвесторів скоро запрацюють в регіоні, а також про благоустрій Чити після критики Валентини Матвієнко, плани щодо участі у виборах глави Забайкалля і рецепті улюбленого новорічного блюда.

- Олександре Михайловичу, ви керуєте регіоном зовсім недавно, менше двох місяців пройшло. Чи встигли ви за цей час сформулювати основні проблеми та пріоритетні завдання в регіоні? І чи є у вас план роботи по ключових напрямах?

- Я приїхав в Забайкаллі і відразу виявив дві ключові проблеми на той момент. Це незбалансованість бюджету - у нас не було грошей на виплату зарплат бюджетникам, на оплату комунальних послуг всього бюджетного сектора, не сплачувались страхові внески на заробітну плату. Ще ряд першочергових соціальних витрат не передбачалися крайовим бюджетом. Це необхідно було терміново вирішувати. Завдяки рішенню керівництва країни, до кінця 2018 року наш бюджет підкріпили, виділили нам додатково 2,5 мільярда рублів. Ми змогли вирішити самі горящі питання.

Другою важливою проблемою були борги по житлово-комунальному господарству, через це виникали локальні проблеми з опалювальним сезоном в муніципалітетах. Якщо говорити в цілому, у крайового бюджету було під 13 мільярдів рублів прострочених боргів. Через це ресурсопостачальними організації не могли вчасно укласти договори, придбати паливо, у нас просто не було грошей.

Третя важлива проблема, з якою ми зіткнулися: до сих пір не врегульовані питання про джерела фінансування ліквідації наслідків масштабного паводку. В цілому в Забайкаллі від стихії постраждало 180 кілометрів автодоріг, 36 мостів, 50 інших об'єктів. З перших днів ми активно почали займатися питаннями їх відновлення. Уряд РФ розглядає розпорядження, яким визначаються джерела фінансування заходів по відновленню цих об'єктів.

Це я говорив про проблеми, при цьому у нас є два важливих пріоритету. Адже важливо не тільки займатися проблемами, а розвивати край. Перший пріоритет - це участь краю в національних проектах. Для нас нацпроекти - унікальна можливість вирішити накопичені за два десятиліття проблеми. Ми сформували перелік усіх об'єктів, які нам потрібні, заходи, в яких ми можемо брати участь, і зараз затверджуємо регіональну частину паспортів на самі проекти.

Завдяки цій роботі тільки по дорогах Забайкальський край отримає понад 13 мільярдів рублів. Для регіону це одна з найболючіших проблем. Таких грошей край не бачив. Зараз дуже важливо буде ефективно їх вкладати. Ми будемо модернізувати понад тисячу кілометрів автодоріг, майже 300 з них - по Читинської агломерації. Будемо будувати і фельдшерсько-акушерські пункти, і об'єкти культури, і дитячі садки, і школи, і інші об'єкти соціальної сфери.

При цьому до можливостей в рамках нацпроектів ще додаються особливості Далекого Сходу. Ми хочемо дуже активно використовувати всі далекосхідні інструменти як соціального, так і економічного характеру. Це другий наш пріоритет по розвитку.

- Ви вводили режим НС в ряді районів через відсутність палива, він до цих пір діє?

- На муніципальному рівні вводилися локальні режими НС. Був період, коли у нас не було грошей і не було вугілля. То там, то тут запаси палива були лише на добу, хоча за нормативами - 14 днів у разі поставки залізничним транспортом і сім у разі автодорожнього транспорту. Природно, в таких умовах доводилося дуже швидко реагувати по території всього краю. Ми приймали рішення, вводили відповідні режими НС, шукали, де у нас є хоч якісь запаси палива, перевозили.

Зараз, завдяки тому, що нам дали додаткові кошти, ми направили їх муніципалітетам на придбання вугілля. Цим ми стабілізували ситуацію: повністю оплачуємо послуги житлово-комунального господарства по бюджетному сектору, ми закрили частину заборгованості, яка накопичена, і відновили резервні нормативні запаси палива.

- Тобто зима пройде без збоїв?

- Ми будемо до цього прагнути. Хоча зрозуміло, що за ці роки накопичено таку кількість проблем у комунальному господарстві, що це не може не проявлятися. Там обриви мереж, тут виходять з ладу котли, там рвуться труби, нам доводиться безперервно цим займатися. Ми постійно перекидаємо електричні резервні станції, нам доводиться постійно посилати аварійні бригади. Але це вже окремі випадки, а системно ми питання вирішили.

- Повертаючись до теми включення до складу Далекого Сходу, ви вже можете розповісти, які механізми хочете використовувати? Які пропозиції готуєте по застосуванню преференцій ДФО в Забайкаллі?

- Є два важливих напрямки застосування механізмів розвитку Далекого Сходу. За соціальним напрямку ми зараз готуємо план соціального облаштування Забайкальського краю. У лютому плануємо затвердити його і направити в уряд для розгляду питання про його фінансування. У Мінвостокразвітія є відповідна державна програма, є джерела, і я б хотів, щоб наші об'єкти фінансувалися з цієї програми.

Економічних напрямків зараз у нас чотири. Гірничодобувні підприємства, тут дуже великий потенціал, понад 14 трильйонів рублів. У деревопереробки у нас розрахункова лісосіка більше 8 мільйонів кубометрів. У нас можна побудувати велику кількість підприємств з переробки. Зараз, на жаль, велика частина цих лісів використовується неефективно, робочих місць, крім лесозаготовленія, майже немає.

Третій напрям - у нас майже 1,5 мільйона гектарів перелогових земель, які ми плануємо розорати. Будемо вирощувати зерно, ріпак, займатися переробкою, молочним тваринництвом, м'ясним скотарством, птахівництвом. Нарешті, плануємо займатися тепличним господарством, тому що у нас досить суворі природно-кліматичні умови, а людям потрібно вітамінізоване нормальне харчування круглий рік.

Ці галузі ми плануємо підтримати в першу чергу. Будемо використовувати території випереджаючого розвитку, механізм вільного порту Владивосток. У Каларском районі, наприклад, у нас є Удоканское родовище міді, Апсатское родовище вугілля. Це великі родовища, на одному з них 88 мільярдів рублів інвестицій за первинними підрахунками інвесторів. Так як вони поруч розташовані, їм необхідні спільні інфраструктурні рішення. Тому ми ініціювали створення майданчика території випереджаючого розвитку, завдяки якій будемо забезпечувати енергетичну, транспортну інфраструктуру з можливістю виходу на залізницю. Відповідно, ті населені пункти, які там знаходяться, будемо забезпечувати соціальними об'єктами.

- Коли може бути створена ця ТОР?

- Ми ставимо завдання направити матеріали на урядову підкомісію по реалізації інвестпроектів на Далекому Сході до кінця лютого, в крайньому випадку - до середини березня. Думаю, що вона в ці ж терміни і пройде.

- Чи готові вводити програму «Далекосхідний гектар» в Забайкаллі?

- Ми хочемо її вводити. Треба створювати відповідні карти, але для цього необхідно провести велику роботу по ревізії стану земель. Як показала практика подібної роботи в інших суб'єктах Далекого Сходу, в земельних питаннях існує велика плутанина.

Протягом півроку чекає дуже активна робота, щоб все це вичистити, підготувати інформаційну систему, правильно побудувати технологічну роботу муніципальних і регіональних органів, які повинні будуть займатися питаннями виділення та оформлення. Після цього почнемо надавати землі спочатку забайкальцев, потім далекосхідникам, потім всім. Ми хочемо використовувати кращий досвід, який був на Далекому Сході, і постараємося, звичайно, деяких складнощів і труднощів, які виникали раніше, уникнути.

- Коли це може статися? Літо 2019 року - реальний термін?

- Я думаю, що більш реалістично буде осінь.

- І в Забайкаллі, і в Бурятії досить високі ціни на авіаперельоти. Чи хочете ви використовувати механізм субсидування авіаперевезень?

- У нас є два основні механізми. Один - субсидування для ряду категорій, які мають право на пільги. Це люди з обмеженими можливостями здоров'я, члени багатодітних сімей. Другий механізм - це плоскі тарифи, коли самі авіакомпанії приймають рішення про те, що квиток туди і назад коштує рівно стільки-то. Ми хочемо впровадити обидва цих механізму. Чита вже раніше була включена до постанови уряду щодо отримання субсидій ряду авіаційних маршрутів, а зараз ми працюємо над тим, щоб кількість маршрутів розширити.
За плоскому тарифу дивимося, за якими авіаційним маршрутам, з якою авіакомпанією ми зможемо домовитися. Швидше за все, це будуть рейси з Москви до Чити, з Чити в Москву. Це непросте питання. Найголовніше - знайти авіакомпанію, яка буде готова до введення плоского тарифу і розуміє ринок настільки добре, щоб на рік спланувати і забезпечити такий маршрут.

- На ваш погляд, скільки часу знадобиться двом регіонам, щоб повністю увійти в ДФО і щоб всі механізми запрацювали?

- Тут не можна ставити жорсткі часові межі, треба говорити про періоди. Перший - до кінця першого кварталу 2019 року - це застосування найголовніших механізмів зі здобуттям перших економічних ефектів. Території випереджаючого розвитку, території, на яких будемо поширювати режим вільного порту, інвестиційні проекти, яким дамо інфраструктурну субсидію, і так далі. Це ми постараємося зробити вже в першому кварталі.

Другий період - більш тривалий, це безпосередня реалізація зазначених інвестиційних проектів. Треба буде все будувати, запускати і так далі. Він триватиме, напевно, два-три роки. І третій період, умовно його можна назвати - назавжди. Що я маю на увазі? Система розвитку Далекого Сходу не перебуває у остаточному стані, вона безперервно розвивається, механізми змінюються, доповнюються, розробляються нові. Це траєкторія, кордонів якої я найближчим часом не бачу.

Більш того, я вже сьогодні бачу, що за етапом первинного впровадження існуючих заходів підтримки ми перейдемо до розробки окремих механізмів, що враховують специфіку Забайкальського краю. Регіон зі своїми проблемами багато в чому схожий на далекосхідні, але у нього є і свої особливості. Швидше за все, з якихось заходів підтримки має бути значна корекція, а десь можливо і винахід нових механізмів розвитку виключно для Забайкальського краю.

- Одна з особливостей Забайкальського краю - транскордонне положення, регіон безпосередньо межує з Китаєм. Як плануєте вибудовувати роботу з китайськими інвесторами?

- Ви абсолютно праві, у Забайкалля взагалі унікальне положення, яке, на жаль, поки правильно не використовувати. Ми така точка, ворота між Далеким Сходом і всієї іншою частиною країни, при цьому точка дуже насичена багатствами, корисними копалинами. У нас державний кордон з найбільшою економікою світу - Китаєм, кордон з Монголією, що відкриває великі можливості зовнішньоекономічного розвитку. Природно, це не могло не проявитися, окремі китайські інвестиції в краї є. Але зараз потенціал цей використовується не кращим чином. Китай - велика економіка, він інвестує у високотехнологічні, високопродуктивні сучасні робочі місця, але великих обсягів інвестицій на території Забайкальського краю поки не добилися. Тому ми повинні перезавантажити політику залучення інвесторів. Важливо створювати високопродуктивні робочі місця в обробному секторі, в переробці, але не в сировинному секторі.

До того ж, коли китайські туристи приїжджають до нас, вони активно купують російські продукти - кондитерські вироби, шоколад, молоко, хліб, рослинне масло. Але зараз цих виробництв в Забайкальському краї або практично немає, або вони в зародковому стані. Наше завдання, відповідно, такі виробництва нарощувати, супроводжуючи це зовнішньоекономічної порядком - відкривати ринки Китаю, домовлятися не тільки між двома країнами, а й провінціями, щоб якомога більше цих товарів йшло в Китай. Одна з точок зростання тут - це місто Забайкальск, найближча до Китаю територія.

- Далекий Схід приділяє увагу не тільки китайським, але і південнокорейським, і японським інвесторам. Чи плануються якісь преференції в цілому для іноземних інвесторів? Як будете залучати їх капітал на територію Забайкальського краю?

- Механізми економічного розвитку на Далекому Сході не сепарують інвесторів в залежності від того, російські вони, китайські або з якоїсь іншої країни. Будь-який інвестор, який прийшов в країну, зареєстрував юридичну особу і діє відповідно до законодавства, має право отримати відповідні заходи підтримки, відповідні преференції і пільги.

Ми не будемо ставити для себе пріоритетом інвестиції якоїсь країни. Говорячи відповідально і чесно, для нас головним пріоритетом є високопродуктивна, сучасна, якісна зайнятість для наших людей. Щоб якомога більше забайкальцев мали хороші робочі місця, тому будь-яка компанія, звідки б вона не прийшла, отримає підтримку, якщо відповідає цим вимогам. Зараз ми активно працюємо з Південною Кореєю. У нас запланована бізнес-місія корейських бізнесменів, їм дуже цікаво.

- Коли вона може пройти?

- Зараз якраз визначаємо час, ведемо підготовчу роботу з корейською стороною.

- Мова про наступний рік?

- Так, швидше за все, це наступний рік, в цьому році ми не встигнемо. Але якість важливіше термінів. Справа в тому, що пріоритети, які я вам назвав, формують попит на велику кількість виробників гірничодобувного обладнання, сільськогосподарської та лісопереробної техніки. Ми знаємо, що з багатьох видів цієї продукції південнокорейські компанії конкурентоспроможні. Ми хочемо дати їм можливість інвестувати в ці пріоритетні галузі. Зараз ведемо попередню роботу, визначаємо перелік компаній, у яких є відповідні компетенції і які можуть інвестувати в Забайкаллі і забезпечити довгострокову конкурентоспроможність проектів в цих сферах. Щоб ці проекти були стійкі з економічної точки зору, а люди, які на них працюють, розуміли, що це надовго, що це хороше робоче місце, яке забезпечить їм майбутнє.

- А китайські бізнес-місії плануються в наступному році?

- Обов'язково плануються, але головним фактором, як я вже говорив, є отримання практичного результату від таких візитів. Тому ми будемо готувати їх таким чином, щоб це була конкретна і зрозуміла китайським інвесторам робота.

Я неодноразово спостерігав, як роками ведуться переговори з китайськими партнерами, а в результаті нічого не відбувається. Потім ми уточнювали, в чому справа. Виявлялося, що переговорний процес відбувається на концептуальному рівні, а людям в іншій країні дуже важко зорієнтуватися і зрозуміти, з чого починати, як це робити. І все або розтягується надовго, або в результаті закінчується неуспішно. Треба робити навпаки: все повинно бути підготовлено майже під ключ, а після цього потрібно шукати тих інвесторів, яким це буде найцікавіше, які зможуть швидко прийти до реалізації проектів.

Найбільш очевидні проекти ми зможемо добре підготувати вже через два-три місяці. Зрозуміємо, які майданчики, які види бізнесу і инфраструкт там потрібні. І з цими першими проектами можна вже їхати до корейцям і китайцям.

- Раз ви говорите про три місяці, значить, перші проекти ви зможете презентувати вже на інвестиційному форумі в Сочі і на ПМЕФ?

- Я в більшій мірі розраховую на Східний економічний форум. А безпосередній пошук інвесторів більшою мірою переношу на двосторонні відносини з Китаєм, Південною Кореєю, Японією, Індією. Подивимося і по іншим сусідам, у яких будуть інтереси в тих галузях і в тих видах інвестиційних проектів, які зможемо пропонувати.

- Влада Китаю минулого тижня змінили правила відвідування торгового комплексу в Маньчжурії і тепер просять росіян надавати медичні довідки. Це стосується всіх туристів або тільки підприємців?

- Це стосується тієї категорії російських громадян, яка вивозить з Росії на територію КНР в прикордонний торговий комплекс «Маньчжурія» російські продукти харчування і там їх реалізує. За інформацією народного уряду міста Маньчжурія, це вимога планується до введення в відповідно до норм законодавства КНР.

- Олександре Михайловичу, ви зараз формуєте команду уряду регіону. Як плануєте вибудовувати кадрову політику? Будете залучати фахівців з інших регіонів або шукати кадри на місці?

- Тут немає єдиного підходу що треба робити або так, або по-іншому. Нам зараз необхідно шукати реальних людей, які здатні вирішувати завдання і проблеми, які є в Забайкаллі. Тому ми організували спеціальний проект з пошуку, оцінки та відбору кандидатів на посади державної служби. Робоча назва проекту - «Забайкальський заклик». Ми будемо це робити спільно з Російською академією народного господарства і державної служби (РАНХиГС), але, звичайно, адаптуємо до специфіки Забайкальського краю. Основні технологічні рішення вже є, ми вивчали досвід інших регіонів, брали кращі практики.
Є три основних критерії, за якими будемо оцінювати кандидатів. Перший - це чесність і справедливість людини. Другий - головним мотивом його роботи має бути служіння людям. І третій - його кваліфікація, він повинен бути професіоналом, який здатний без спеціального навчання, без перемикання відразу видавати результат.

- Комунальні тарифи для населення підвищуються з 1 січня, в Забайкаллі вони досить високі в порівнянні з іншими регіонами. Як плануєте вирішувати цю проблему?

- Тут два рівня вирішення проблеми. Один з них короткостроковий - це сьогодні приймати обґрунтовані тарифні рішення, виключати всі фактори прискореного зростання тарифів. Другий - більш тривалий: це змінювати ті умови, які призводять до більш високого рівня тарифів в Забайкаллі, ніж в інших регіонах.

По першому ми просто уважно стежимо за тим, з чим звертаються до нас тарифно-регульовані компанії, наскільки обгрунтовані їхні запити по зростанню тарифів. І природно, вживаємо всіх заходів для того, щоб це зростання стримувати.

Один із прикладів - тариф на тепло. Є ряд обставин. У нас край не газифікованих, більш того, потужності, які у нас побудовані, наприклад, по когенерації - там, де йде одночасне виробництво і електроенергії, і тепла, - ці об'єкти побудовані, наприклад, в 1936, в 1961 році. Тому зрозуміло, що вони по паливній, енергетичної ефективності не відповідають сучасним вимогам і нормам. Природно, це призводить до завищеної вартості. З цієї частини ми орієнтуємо компанії, не дозволяємо їм піднімати тарифи, з іншого боку - приймаємо рішення про те, як можна їх модернізувати або побудувати нові, щоб в довгостроковому періоді цю проблему закрити.

Компанії зверталися з проханням підняти тарифи на тепло з досить високими значеннями, але ми прийняли рішення, що зростання буде тільки в межах безумовно необхідного - з 1 січня на 1,7%.

Другий рівень - важливий для всієї країни питання застосування нової системи роботи з комунальними відходами. Тут всі рішення були ухвалені до того, що я був призначений на посаду, і з першого дня ми почали знайомитися з ситуацією. На жаль, виявилося, що край не готовий до цієї системи. У нас не було прийнято нормальної схеми поводження з відходами - де вони збираються, де вони накопичуються, де сортуються, куди вивозяться, де утилізуються. В районі Чити немає жодного полігону, на якому можна було б з урахуванням нових вимог вивозити сміття. Ми знаємо нерідко, як масштабні проекти реалізуються: прибиральної машини жодної немає, а квитанцію ти отримаєш.

За багатьма іншими видами обладнання - контейнерів, майданчиків, мішкам - теж виникали питання. Зрозуміло було, що час підготовки було в значній мірі використано не результативно. Тому я прийняв рішення, що Забайкальський край не зможе з 1 січня ввести нову систему. Ми зараз шукаємо нормативні рішення, яким чином це законно зробити, і я попросив наших депутатів і сенаторів звернутися в Федеральні збори Російської Федерації з тим, щоб розглянути можливість відкласти введення цієї системи в Забайкальському краї не менше ніж на рік.

- За вашими розрахунками, скільки часу потрібно на підготовку?

- Стартовою точкою в цьому технологічному процесі є територіальна схема поводження з відходами, її ми плануємо розробити протягом півроку.

- А чим закінчилася історія зі стихійною сміттєзвалищем, на яку мешканка Чити поскаржилася на прямій лінії президента?

- Вона ліквідована. Але питання сміттєзвалищ у нас стоїть, на жаль, він дуже запущений. Ми повинні розуміти, що, з одного боку, якщо ніхто за це не платитиме, ми будемо засмічувати рідну землю. З іншого, це повинно бути прийнятно з точки зору платоспроможності людей. Це дуже важке завдання, тут цілий набір протиріч. Але будемо шукати рішення.

- Спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко влітку розкритикувала Читу за недоглянутий зовнішній вигляд, погане стан драматичного театру і "уродіще-фонтан" в центрі. Як ви плануєте наводити місто в порядок і коли наступного разу запросіть у гості Валентину Іванівну?

- Валентину Іванівну ми чекаємо завжди. По-перше, тому що Валентина Іванівна дуже досвідчений державний діяч, і її критика носить творчий характер. Вона розкритикувала і тут же допомогла. Завдяки цьому ми вже в цьому році заклали кошти на ремонт нашого драмтеатру до федерального бюджету, на його реконструкцію виділили понад 1 мільярд рублів, з наступного року почнемо ремонт.
Другий проект, який також почав реалізовуватися завдяки Валентині Іванівні, - виділення федеральної субсидії на підготовку шостого рудника в місті Краснокаменську. Він дає друге дихання місту, у людей будуть робочі місця.

Природно, Валентина Іванівна тоді звернула увагу і на занедбаність міста. Ми зараз теж цього активно займаємося. Зрозуміло, що там багато років не купували ні новий пасажирський транспорт, ні збирально-дорожню техніку. Значна її частина не була відремонтована. Уряд краю терміново початок цим займатися. Перший снігопад показав, що ще не все доробили, але техніка працює скрізь і цілодобово.

- А що буде з фонтаном?

- Ведуться ремонтні роботи.

- Він буде гарним?

- Він буде зроблений, а ось чи буде красивим - подивимося.

- Вибори губернатора Забайкальського краю чекають у вересні наступного року. Ви вже визначилися, підете від «Єдиної Росії» або самовисуванцем?

- Відповім так: сьогодні в Забайкальському краї є роз'єднаними, накопичено вже значну кількість, скажімо, негативної енергії, що відокремлює людей. Я думаю, що сьогодні не найголовніше, в яку політичне забарвлення край забарвиться. Більш того, я навіть бачу, що запал політичних баталій не дає приймати раціональні, прагматичні рішення. Тому, я думаю, що найголовніше сьогодні - це є реальним практичним робота і об'єднання всіх на благо Забайкалля.

- Нарешті, святковий питання - чи визначилися ви, як будете зустрічати Новий рік? І чи є у вас фірмовий рецепт новорічного страви?

- Зустрічати Новий рік я буду традиційно. Ми з дружиною ще нічого не планували. Швидше за все, будемо або в сімейному колі зустрічати, або до когось підемо в гості. А по кулінарних вишукувань - мені здається, одне з найдивовижніших страв, які винайшла російська кухня, це оселедець під шубою. Я її дуже люблю, вона обов'язково повинна бути там, де я перебуваю за столом.