"Народна газета Сочі" повертається до цієї теми не випадково. По-перше, опублікований нами матеріал " Капремонт будинків: підсудна справа "В №10 (566) від 16 березня викликав безліч обговорень серед наших читачів. По-друге, Конституційний cуд РФ виніс своє рішення за позовом депутатів російської Держдуми. Крім того, кореспонденту НГС вдалося з'ясувати, що закон Краснодарського краю, який скасовує оплату внесків для сочинцев старше 80 років, до цих пір не працює, а багатоквартирні будинки на курорті ніхто не ремонтує.
Плата без повернення
Після нашої попередньої публікації на редакцію обрушився град дзвінків, який не припиняється й донині. Читачі розповідають нам, як насправді в Сочі реалізується федеральна програма капітального ремонту і заходи соціальної підтримки, які нібито керівництво Краснодарського краю надає літнім людям. Із загальної маси збурень виділимо три факти, які є кричущими і відображають картину всіх дзвінків в цілому.
Мешканка Хостінского району Валентина Іванівна розповідає, що їй скасували всі пільги з оплати комунальних послуг. Жінці 85 років, вона ветеран праці, в квартирі проживає одна.
- Пішла платити за світло, воду і газ, а там мені заявляють: ви є злісною неплательщіцей за капітальний ремонт будинку, тому більше ніяких пільг у вас не буде, поки не сплатите борг, - розповідає Валентина Іванівна. - Згодна, за капремонт не плачу, але на це є дві причини. По-перше, прочитала у вашій статті, що люди старше 80 років не повинні платити за капремонт, є розпорядження ЗСК Краснодарського краю. По-друге, капітальний ремонт нашого будинку намічений на 2034 рік. Як думаєте, чи доживу я до цього року?
Ще одна мешканка Сочі, чий багатоквартирний будинок знаходиться на Курортному проспекті, розповідає свою, дещо іншу і дивну історію. Людмилі Михайлівні 80 років. Прочитавши нашу статтю, вона дізналася, що Законодавчі Збори, виконуючи рішення Держдуми РФ, прийняло крайової закон про пільги, за яким з 1 січня 2016 року ті жителі краю, хто переступив рубіж в 80 років, повністю звільнені від плати щомісячних вносов за капремонт. Природно, жінка вирішила, що їй тепер платити не потрібно.
Незважаючи на обіцяні пільги, пенсіонерів змушують платити в повному обсязі
- Однак мені до сих пір приходять квитанції, причому з нагадуванням, що у разі несплати мене чекають великі штрафи і судові розгляди, - дивується Людмила Михайлівна. - Приходжу в сочинський відділ регіонального оператора Фонду капітального ремонту на Кубанську, 15, а мені заявляють: вам обов'язково повинні зробити перерахунок з січня 2016- го, зверніться для цього в свій районний відділ соцзахисту.
80-річна пенсіонерка, звичайно, звернулася туди, куди її послали, але в соцзахист їй в категоричній формі заявили: "У нас до цих пір немає директиви з даного питання, ніхто нас не зобов'язував звільняти вас від внесків за капремонт, тому оплачуйте - ви зобов'язані ".
Внески в нікуди
Обурені "капремонтним" свавіллям не тільки ті сочінці, яким за 80. Законослухняні громадяни нашого міста бояться штрафів і оплачують квитанції точно в термін, проте поступово і вони починають розчаровуватися в своєму завзятті.
Мешканець будинку №8 вулиці Кубанської Сергій Шилков надіслав нам розгніваний лист, копію якого відправив від імені всіх мешканців до Міністерства паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства Краснодарського краю.
Суть листа полягає в наступному: в названому будинку, згідно періодам і графіками робіт з капітального ремонту, ще в 2014 році повинні були повністю замінити фундамент, фасад, дах, системи електропостачання, водовідведення, холодного, гарячого водопостачання та газопостачання.
- Обстеження нашого будинку уповноваженими особами не проводилося досі, - пише Сергій Шилков, - хоча більшість планових робіт заплановано на 2014-2018 роки. З 18 квартир, розташованих в нашому будинку, 17 оплачують внески до фонду капремонту регулярно. Адміністрація Сочі спочатку не вносить грошові кошти на капремонт за нежитлове приміщення загальною площею 69,60 кв. метрів, розташоване в нашому будинку, яке є комунальною власністю казни міста, а орендує його відділ Росреестра по м Сочі.
В результаті, будинок 1952 року побудови досі не відремонтовано. За словами Сергія Шилкова, дах знаходиться в аварійному стані, фасад теж залишає бажати кращого. При цьому в будівлі сталінської споруди мало квартир, а значить, грошей на капітальний ремонт мешканці збирають не так вже й багато. Департамент житлово-комунального господарства краю і зовсім не збирається включати такі будинки в короткостроковий план реалізації регіональної програми. У той же час в цю програму регіональний оператор капремонту включив сочинські будинку 1992 го, 1995-го, 1997 го і навіть 2004 років споруди на вул. Санаторної, 55, інжировим, 3 і 11, Чехова, 33. Де ж справедливість, дивуються мешканці будинку на Кубанській, якому вже 64 роки, а капітального ремонту в ньому не було жодного разу.
Але і ті будинки, які потрапили в короткостроковий план, не можуть дочекатися обіцяного. У лютому поточного року заступник мера Сочі Юрій Паламарчук доповів своєму босові про те, що федеральна програма капремонту в місті стартує з 1 травня. Першими відремонтують ті многоквартірнікі, у яких більше 80 відсотків зборів, а ті, хто мало збирає, чекатимуть ще довго.
Шановні міська влада, мабуть, забули, що програма капремонту в країні стартувала в 2014 році. А ми починаємо ремонтувати будинки в травні 2016- го. Тобто за два роки ніхто взагалі не поворухнувся, а крайової Фонд капітального ремонту тільки і займався, що відправляв квитанції власникам житла і збирав чималі суми за капітальний ремонт, якого в нашому місті досі немає. Заксобраніі Краснодарського краю затвердив програму ремонту МКД на 2015-2043 роки, але в той же час регіональні законодавці не передбачили ніяких заходів впливу на виконавчі органи за зриви за термінами і бездіяльність.
Люди просто не вірять, що їхні гроші підуть за призначенням і їхні будинки дійсно відремонтують
Ми вже писали, що наш фонд капремонту є одним з найгірших в країні, його співробітники практично не направляють отримані від сочинцев гроші за прямим призначенням, а директор двічі провалила тестування на професійну придатність. Чи варто після всього цього дивуватися тому, що багато жителів нашого курорту не поспішають оплачувати щомісячні збори.
Закон є, але його немає
А держава тим часом продовжує нагадувати населенню, що внески за капітальний ремонт - це обов'язок, а несплата чревата штрафними санкціями і судовими розглядами. Чомусь ні федеральних, ні крайових, ні міських чиновників зовсім не хвилює, що люди цієї затії не довіряють, що робота регіонального оператора капремонту, м'яко кажучи, залишає бажати кращого, що співробітники некомпетентні і що платники бояться, як би їх внески просто не розікрали.
Така недовіра, на жаль, цілком виправдано. Характерний приклад - закон №3316-КЗ Краснодарського краю, прийнятий 28 грудня 2015 року та вступив в силу з 1 січня 2016 року. Адаптований для населення текст документа подаємо у повному обсязі, щоб наші читачі зрозуміли його суть і знали свої права:
"Прийнято рішення про надання заходів соціальної підтримки з оплати внеску на капітальний ремонт спільного майна власників приміщень у МКД літнім непрацюючим власникам житлових приміщень. На отримання цього заходу підтримки можуть розраховувати громадяни старше 70 років - самотньо проживають або проживають з непрацюючими подружжям і / або іншими членами сім'ї, кожен з яких досяг пенсійного віку. Громадянам зазначеної категорії за рахунок коштів крайового бюджету будуть відшкодовуватися витрати по сплаті обчисленої в установленому по ядке суми внеску (в розмірі 50 або 100%). У повному обсязі ці витрати відшкодовуються особам старше 80 років ".
І ось, здавалося б, є закон, він вступив в силу, крайовий бюджет виділив на це додаткові кошти. Але в Сочі відбувається те, що свого часу коротко і точно охарактеризував письменник-сатирик Михайло Жванецький однією ємною фразою про нашу країну: "А коли вмикаєш - не працює".
Чи не працює цей закон на нашому курорті досі, але ж пройшло півроку з тих пір, як він вступив в силу.
Люди похилого віку як і раніше платять за капремонт в повному обсязі, а якщо не платять, то їх позбавляють пільг і загрожують штрафами. І ні про який перерахунок у майбутньому людям похилого віку не говорять.
Як таке взагалі можливо? Чому чиновників досі не притягнули до відповідальності за гігантську зволікання?
У відповідь на наш запит заступник глави міста Сочі Ірина Романець пояснила ситуацію максимально розпливчасто. Відповідь така: "За відомостями управління соціального захисту населення Міністерства праці та соціального розвитку Краснодарського краю, даний порядок знаходиться на стадії узгодження".
Чи багато можна зрозуміти з даної відповіді? Що це за узгодження, з яким півроку не можуть розібратися? Чи не для диктофона чиновники сочинської адміністрації пояснюють, що Краснодарський край до цих пір не дав чіткого алгоритму дій працівникам відділів соцзахисту: які документи повинні пред'являти пенсіонери, які заяви писати, як оформляти перерахунок, як його виплачувати і багато іншого. А поки немає алгоритму, літні люди повинні платити за квитанціями, інакше стануть боржниками. Це навіть не парадоксально, а дико і, назвемо речі своїми іменами, нахабно і кричуще.
Хотілося б нагадати законодавцям і виконавцям всіх рівнів влади, що закони для того й беруть, щоб вони виконувалися. Пенсіонер-сочінец, власник квартири, з яким за 80 років, має повне право не оплачувати внески за капремонт, оскільки край надав йому таку можливість, а то, що немає якогось алгоритму, не повинно цікавити літньої людини. Це не його проблеми.
"Загальний котел" збережеться
Нагадаємо, кілька депутатів російської Держдуми вирішили оскаржити законність зборів коштів на капремонт з жителів багатоквартирних будинків і звернулися до Конституційного суду країни. Власне у заявників було три основних аргументи: по-перше, внесок за капремонт став новим, що не задекларованим в законі податком. По-друге, він порушує колишню обов'язок держави відремонтувати будинки - вона виникла, коли Росія, як старий власник, передавала квартири громадянам під час приватизації. По-третє, депутатів бентежило так зване правило "загального котла", яке применшує право на власність, оскільки гроші, зібрані в одному будинку, можуть піти на роботи в іншому.
Судді Конституційного суду РФ вивчали законодавство більше місяця і в підсумку прийшли до остаточного висновку, що в цілому ідея проведення капітального ремонту за рахунок власників і вимоги про сплату внесків відповідають Конституції Росії. Однак судді вважали за потрібне зробити кілька роз'яснень.
- Формування грошових коштів на рахунку регіонального оператора може мати місце тільки в тому випадку, коли власники приміщень в конкретному багатоквартирному будинку прийняли відповідне рішення - самостійно, добровільно, вільно, - пояснив заступник голови КС РФ Сергій Маврін. - У тому випадку, коли за власників рішення було прийнято місцевими органами, вони мають право оскаржити такий варіант формування коштів на проведення капремонту в судовому порядку, так як вони не здійснювали добровільного волевиявлення.
При цьому, на думку суддів, ці внески не можна вважати податком, оскільки ці кошти можна використовувати тільки цільовим призначенням. Крім того, введення внесків не скасовує обов'язки держави перед жителями будинків, які вимагали капітального ремонту на момент приватизації. Закон продовжує діяти.
Система "загального котла" сама по собі не суперечить Конституції, оскільки дозволяє швидко акумулювати кошти для невідкладного проведення робіт в аварійних будівлях, йдеться в матеріалах суду. Однак Конституційний суд зазначив, що черговість проведення капітального ремонту повинна визначатися на основі об'єктивного стану будинків і може бути оскаржена мешканцями в судовому порядку. Іншими словами, якщо будинок сиплеться, то можна взяти кошти, скупчуються мешканцями іншого, більш "молодого" вдома, щоб провести терміновий капітальний ремонт в тій будівлі, де це необхідно на даний момент.
Припинення діяльності конкретного регіонального оператора не звільняє влади від зобов'язань перед громадянами. На думку суду, законодавець повинен встановити механізм, що забезпечує безперервність їх виконання. Крім того, повинна бути гарантована прозорість реалізації регіональних програм капітального ремонту.
Словом, Конституційний суд, за великим рахунком, не став перечити ідеї держави, яку прості жителі найчастіше називають "поборами" на капітальний ремонт. Рекомендації суду про прозорі і безперервних механізмах капремонту що не виконувалися, так і не виконуються досі. Сочі - явне тому підтвердження.
Наша газета не має права закликати сочинцев не платити за квитанціями за капітальний ремонт будинків, оскільки це федеральний закон, який, на жаль, ми повинні виконувати як законослухняні громадяни. Але ми маємо право закликати владу всіх рівнів сумлінно ставитися до своїх обов'язків і карати тих, хто своїми нахабними діями змушує нас засумніватися в працездатності даного закону. Треба пам'ятати, що люди згодні платити тільки тоді, коли бачать результат і впевнені, що не обмануті.
Як думаєте, чи доживу я до цього року?Як таке взагалі можливо?
Чому чиновників досі не притягнули до відповідальності за гігантську зволікання?
Чи багато можна зрозуміти з даної відповіді?
Що це за узгодження, з яким півроку не можуть розібратися?