Розголошення державної таємниці

1. Що є розголошенням державної таємниці
2. кваліфікуючі ознаки
3. Відмінність від державної зради
4. Яка відповідальність передбачена
5. Коли покарання не буде

Відомості, які є державотворчими або розкривають особливості державного устрою в різних сферах, є державною таємницею. Розуміючи тяжкість наслідків, законодавець вніс в КК РФ статтю під назвою «Розголошення державної таємниці». Покарання, яке встановлюється за вказаною складу, віднесено до глави злочинів проти державного ладу і безпеки держави.

Що є розголошенням державної таємниці

У 1995 році Президентом РФ був прийнятий Указ Президента Росії «Про затвердження переліку відомостей, що відносяться до державної таємниці». Для правильного розуміння питання, що являє собою розголошення таємниці, необхідно розуміти яка інформація повинна бути прихована від третіх осіб. Так, в підзаконному акті виділено 4 розділу, які відносяться до відповідних сфер державного регулювання: військова, економічна, науково-технічна, зовнішньополітична, зовнішньоекономічна, розвідувальна області, ОРД, а також область протидії тероризму. Загальна кількість позицій, які містяться в Указі, складають понад 115 видів.

З 1 січня 2019 року введено новий перелік відомостей - фінансування практично всіх перерахованих вище областей.

Для того щоб таємниця стала доступною третім особам, існує безліч способів, не всі з яких є навмисними. Можна навести приклад, при якому передача відомостей в особистому листуванні зберігача таємниці і третьої особи може послужити підставою для порушення кримінальної справи. Можлива публікація в різних ЗМІ стали доступними відомостей з числа охоронюваних державою. Розголосити державну таємницю можна і без використання письмової форми, наприклад, в бесіді зберігача таємниці з третьою особою. Умовно пристрій демонстраційних сеансів будь-яких документів або їх частин (креслень - зокрема, коли мова йде про розробку військової техніки або схем - коли йдеться про розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність).

Трапляється, що злочин вчинене, наприклад, при втраті комплекту секретних даних.

Можлива й інша кваліфікація скоєного - халатне або некоректне зберігання документів, буде кваліфіковано як замах на злочин.

кваліфікуючі ознаки

Стаття 283 КК РФ складається з двох частин. Кваліфікуючу ознаку вказано в диспозиції частини 2 зазначеної норми. Основний критерій - причинно-наслідковий зв'язок між вчиненим і наслідками.

Слід зазначити, що обов'язковою умовою настання відповідальності за частиною 2 є відсутність умислу порушника закону. Необережна форма провини передбачає, що злочинець не припускав і не міг припустити, що з огляду на скоєних ним дій можуть наступити такі наслідки, які будуть кваліфіковані як злочини. При цьому законодавець встановив, що наслідки, які настали після вчинення протиправної дії, повинні мати тяжкий характер.

Важливо! Тільки суд може встановити ступінь тяжкості наслідків, які наступили після розголошення державної таємниці. Особливу роль набуває доказового база, яка була отримана в ході розслідування.

Слід зазначити, що, незважаючи на ознака ненавмисного характеру, цей склад для кваліфікації може спричинити більш тяжкі наслідки для злочинця.

Відмінність від державної зради

Державна зрада є більш складним і зухвалим складом злочину, в порівнянні з даним злочином.

Можна класифікувати основні відмінні ознаки зради і розголошення:

• суб'єктний склад: в обох випадках злочинцем є посадова особа або інший спеціальний суб'єкт з допуском до державної таємниці. Але ось третя особа, по відношенню до якого надаються секретні відомості, відрізняється: при розголошенні - це невизначене коло осіб, а при зраді - спеціальні іноземні суб'єкти (які можуть вплинути на стабільність безпеки країни);
• характер злочину - розголошення є закінченим складом і пов'язане з виразом наслідків, а зрада - може мати незакінчений або триваючий характер, оскільки може бути виражена в шпигунстві, а не тільки в передачі відомостей.

Шпигунство, в свою чергу, являє собою всі порушення, пов'язані з інформацією до моменту її передачі. Особа в разі збирання, систематизації або крадіжки секретних матеріалів каратимуть і за статтями 275 і по 276.

Раніше в державній зраді в більшості випадків звинувачувалися військовослужбовці, оскільки саме ця категорія контрактників, у яких є відомості стратегічного призначення. Військовий трибунал при цьому виключений.

Яка відповідальність передбачена

У Федеральному законі «Про державну таємницю» передбачено три види відповідальності, які можуть бути застосовані до винного в розголошенні державної таємниці:

• дисциплінарна;
• адміністративна;
• кримінальна.

Так, керівник установи, в стінах якого співробітник зробив розголошення, може застосувати дисциплінарну відповідальність відповідно до статті 192 ТК РФ. До порушника може бути застосовано:

1. оголошення зауваження;
2. винесення догани;
3. звільнення з занесенням відповідного запису до трудової книжки.

Слід зазначити, що в наказі про звільнення співробітника за розголошення державної таємниці повинна міститися формулювання «втрати довіри».

Провівши аналіз норм спеціальних нормативних правових актів, встановлено, що на сьогоднішній день прямі вказівки на застосування подібного покарання можуть бути здійснені щодо суддів, співробітників, які проводять оперативно-розшукові заходи чи слідство у справі, а також щодо персоналу саморегулівних організацій.

Адміністративна відповідальність (незважаючи на її позначення в Законі 1993 року) була введена тільки через 23 роки в 2016 році. Вона стосується особливих суб'єктів - персоналу всіх видів ЗМІ, блогерів, власників сайтів і чатів. Якщо для розголошення таємниці були використані такі засоби інформаційно-телекомунікаційних мереж, то за правопорушення буде призначений штраф в межах 400 000 - 1 000 000 рублів.

Останнім можливим видом відповідальності за розголошення відомостей, що становлять держтаємницю, є кримінальне покарання.

Відповідно до частини 1 статті 283 до винному може бути застосоване в якості основного виду покарання арешт або позбавлення волі, а в якості додаткового виду - можливість обіймати певні види посад. Оскільки, відбуваючи термін покарання, може закінчитися термін додаткового покарання, воно зазвичай реалізується після звільнення з місць позбавлення волі. За дотриманням виконання додаткового покарання на волі стежить місцевий підрозділ кримінально-виконавчої служби.

Частина 2 даної статті не передбачає в якості покарання арешт, але реальний термін може загрожувати злочинцеві до 7 років. Термін відсутності можливості займати посади по санкціям обох частин однаковий - 3 роки.

Коли покарання не буде

Специфіка розголошувати інформацію не дозволяє передбачити випадки, коли покарання за її поширення буде виключатися. Секретна інформація апріорі не може стати відомою широкому колу осіб або тим суб'єктам, які не відповідальні за її збереження. Офіційний коментар до КК РФ не допускає можливості виключення відповідальності за оприлюднення секретної інформації. Єдиний спосіб уникнути покарання - нерозголошення секретних матеріалів.

Якщо говорити коротко, то за розголошення державної таємниці передбачений досить великий перелік видів відповідальність. Головною з них залишається покарання в рамках кримінального судочинства. У країнах колишнього СРСР (Україна, Білорусі) підхід до охорони подібної таємниці ідентичні.