Розбір польотів: Як боротися із засиллям зовнішньої реклами

Ми продовжуємо рубрику «Розбір польотів», в якій намагаємося максимально зрозуміло пояснювати, як законним шляхом зробити життя в місті комфортніше. У минулих випусках ми розповідали, як боротися з нелегальними літніми майданчиками , з порушниками правил паркування . У цьому випуску - рекомендації з приводу того, як домогтися демонтажу білборда або зняття потворного банера. Розбиратися в питанні нам допомагали представники КП «Київреклама» та юрист, адвокат Павло Онищенко .

Текст: Мальвіна Корж

Які документи регулюють
розміщення реклами в Києві?

1. Закон України «Про рекламу»
2. Порядок розміщення реклами в Києві, рішення Київради №37 / 6253 від 22 вересня 2011 року
3. Постанова Кабміну №2067 про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами від 29 грудня 2003 року
4. Правила благоустрою Києва, затверджені Київрадою 25 грудня 2008 року

Які міські органи відповідають за рекламу?

Щоб отримати дозвіл на вивішування реклами, оператор подає до Департаменту містобудування та архітектури ескіз розміщення майбутнього носія, кольоровий цифровий макет, виписку з Єдиного реєстру підприємців та свідоцтво про постановку на облік в Податковій службі. Тобто процес збору та подачі документів досить трудомісткий. Багато хто не хоче його проходити, хоча дозвіл видається безкоштовно - «відсоток» бере не місто, а фірми-посередники, що займаються торгівлею рекламними площами.

Скільки коштує розміщення зовнішньої реклами
і куди йдуть ці гроші?

Тарифи залежать від виду і розміру рекламного носія. Схема формування тарифу спирається на правила з Розпорядження КМДА №838 від 21 травня 2012 року.

Згідно із законом всі отримані від рекламодавців гроші повинні відправлятися в бюджет столиці. У 2015 році, згідно з бюджетним планам, 75% всіх коштів за розміщення «наружки» йде на міські потреби. Ще 25% залишаються в КП «Київреклама»: на витрати по демонтажу та зберігання незаконних конструкцій (якщо демонтаж не оплачує власник, про що піде мова далі), а також на розміщення соціальної реклами. Запланований обсяг відрахувань на весь поточний рік - 126 мільйонів гривень.

За словами менеджера по зовнішній рекламі, киянки Марії Білоног, вартість розміщення банера розміром 3 на 6 метрів становить від 3000 гривень в місяць. Ціна може бути більше, якщо розміщення - в «вигідному місці». Наприклад, в 2-2,5 рази дорожче розміщення на трасі у напрямку до аеропорту «Бориспіль».

Хто відповідає за недостовірну і некрасиву рекламу? Чи можна її зняти?

За інформацією «Київреклами», н а достовірність рекламної інформації повинні звертати увагу профільні органи. Скажімо, сюжет про фондовий ринок - це сфера Нацкомісії з цінних паперів, якщо про працевлаштування - питання в компетенції Держслужби зайнятості і так далі.

Домогтися зняття плаката можна, тільки якщо довести, що рекламодавець порушує закон. Як пояснює юрист Павло Онищенко, в статті №8 закону України « Про рекламу »Є перелік ситуацій, при яких рекламувати товар чи послугу заборонено:

1. Якщо це товари, заборонені до ввезення в Україну
2. Якщо це товари, які не пройшли сертифікацію (або реклама послуг установи, що не має відповідної ліцензії)
3. Якщо це реклама про продаж житла забудовником, який ще не має всіх дозволів на будівництво (землевідведення та іншого).

Подбали і про те, щоб реклама не впливала на свідомість громадян, але тут докази збирати найскладніше, тому що формулювання можуть бути досить розмиті. Як, наприклад, довести, що конкретний рекламний плакат ображає чиїсь почуття?

Але обмеження все ж є, і в законі вони прописані:

• Не можна розміщувати сюжети, що дискримінують за соціальною, статевою, расовою, національною чи релігійною ознакою. У тому числі можна дискримінувати тих, хто товаром не користується (наприклад, жінок в рекламі продукції для чоловіків)
• Не можна розміщувати інформацію, яка може образити чиїсь політичні погляди чи дискредитувати рід діяльності
• Не можна закликати до порушення закону, а також до дій, здатним привести до втрати здоров'я або життя інших людей
• Заборонено використовувати зображення національного прапора або герба України, а також символи інших країн і міжнародних організацій (крім випадків, коли це погоджено)
• Заборонено плагіат (всі зображення цілком або фрагменти, слогани, фрази)
• Не можна намагатися впливати на підсвідомість споживачів, застосовувати технології для маніпулювання (це в більшій мірі стосується відеореклами - «техніки 25 кадру» і так далі).
• Заборонено використовувати чиєсь фото або ім'я без дозволу
• Не можна розміщувати рекламу з елементами жорстокості, порнографії
• Забороняється рекламувати ворожіння і ворожбу.

Також рекламні засоби підлягають демонтажу у випадках:

• відсутність маркування
• самовільного встановлення
• Якщо термін дії дозволу на розміщення Текст анульований
• Незадовільний технічний стан конструкції
• Невідповідності технічних характеристик рекламоносія і / або місця його установки виданим дозволом на розміщення
• При наявності заборгованості власника конструкції перед містом (більше двох місяців)
• У разі зміни містобудівної ситуації

До слова, класифікатор типових рекламних засобів (банери, борди, сітілайти, таблички, стенди, розтяжки, холдери, прапори та інше - всього 33 види), допустимі параметри, а також приклади дизайнерських і конструктивних рішень є на сайті «Київреклами» .

Чи дозволено вішати банери на історичних будівлях і в центрі міста?

Як пояснюють в «Київрекламі», нова Концепція розвитку зовнішньої реклами в Києві зараз на стадії розробки. А по старої (затвердженої Київрадою 26 січня 2012 року ) Столицю умовно поділили на зони (обмеження за розмірами плакатів: від 2,16 квадратного метра до 36 квадратних метрів і більше).

Принцип старої концепції простий: чим ближче до центру, тим менше площа реклами. Ось тільки дотримується він не завжди. Передбачена в Києві і нульова зона, де взагалі заборонено розміщувати рекламу. Це територія Києво-Печерської лаври, Софійська та Михайлівська площі, вулиця Володимирська (від перетину з вулицею Богдана Хмельницького до Володимирського проїзду), частина Золотоворітській і клумба площі Льва Толстого, Андріївський узвіз і Банкова, а також ще більше десятка вулиць. У нульовий зоні - ландшафтні парки (наприклад, Володимирська гірка, Маріїнський парк, Аскольдова могила, Бабин Яр), історичні будівлі та прилеглі до них території (в тому числі Кирилівська церква, Київська фортеця, Фролівського монастиря).

Які правила розміщення рекламних бордів вздовж доріг?

За словами юриста Павла Онищенко, рекламні носії близько проїжджої частини повинні розташовуватися відповідно до вимог пункту №13.2 Порядку розміщення реклами в Києві .

Незалежно від того, якого роду носій (це плакат, білборд, тумба або інший тип), розміщення повинно бути:

• Чи не ближче 50 метрів до проїжджої частини, якщо площа носія до 8 квадратних метрів
• Чи не ближче 100 метрів - для носіїв з площею понад 8 квадратних метрів
• Не нижче 5 метрів над проїзною частиною розміщуються транспаранти-розтяжки.

Заборонено обмежувати прохід про тротуару - має залишатися не менше 2 метрів. Не можна розміщувати банери біля пішохідного переходу так, щоб затуляти пішохода, який збирається вийти на перехід-зебру.

Створення будь-яких перешкод для безпечного руху автомобілів і пішоходів (осліплююча реклама, що обмежує видимість, що займає частину проїжджої частини) - це привід звернутися зі скаргою на рекламодавця і домогтися демонтажу конструкції.

Які правила розміщення рекламних плакатів на будинках?

Реклама на будівлях багатьох дратує: вона рідко прикрашає вулицю і часто псує вигляд з вікна. За словами юриста Павла Онищенко, мешканці будинку або власники будівлі можуть домогтися демонтажу рекламної конструкції, яка їм не подобається. У пункті №5.1.1 Порядку розміщення реклами в Києві вказано: все розміщення на будівлях повинні бути узгоджені. Від мешканців в даному випадку потрібен дозвіл (його беруть у уповноваженого органу - наприклад, в ОСББ або ЖЕКу). Але дозвіл можна і відкликати.

У тих випадках, коли банер заважає проведенню ремонтних робіт, його також можна вимагати зняти. Наприклад, при утепленні фасаду будинку. Відстояти свою правоту в цьому питанні допоможуть Типові правила розміщення зовнішньої реклами .

Куди звертатися зі скаргами
на некоректне розміщення рекламної конструкції?

Всю інформацію про рекламодавця можна отримати вже при уважному прочитанні законно розміщеного банера. На плакаті повинні бути вказані реквізити та термін дії дозволу.

Якщо ви виявили порушення в законності або порядку розміщення реклами, скарги треба направляти, наприклад, в «Київрекламу». На сайті КП є сервіс « Я інспектор » , В якому міститься докладна інструкція про те, як правильно фіксувати порушення (записати адресу і сфотографувати) і як написати електронну скаргу. Сервіс дозволяє контролювати процес розгляду вашого звернення та реакцію на нього.

Також на сайті «Київреклами» є « Адресна база » , За допомогою якої можна перевірити законність будь-якої рекламної конструкції в місті. Якщо банер не внесено до цього реєстру, значить, можна поскаржитися на його незаконність.

Крім того, можна відправити звичайне звернення - у формі заяви в довільній формі. У документі треба вказати місце розміщення носія (адреса) і реквізити (які можна прочитати на плакаті). Якщо реквізитів там немає - це вже привід зняти «наружку».

Відповідь на звернення, традиційно, займає максимум 30 днів. За цей час комунальні служби проведуть перевірку і зажадають від власника реклами усунути порушення. Якщо це не буде зроблено - конструкцію повинні демонтувати.

Хто і за чий рахунок проводить демонтаж
незаконної зовнішньої реклами?

За інформацією «Київреклами», рішення про демонтаж рекламних носіїв приймає Департамент архітектури та містобудування - і видає наказ. Щоб такий наказ з'явився, незаконну конструкцію повинні виявити співробітники «Київреклами» або про неї повинні повідомити жителі міста. Після д ані передаються в департамент. Звідти власникам конструкцій висилають відповідні вимоги. У разі їх невиконання ці конструкції включаються до наказу і потім демонтуються.

Згідно з пунктом №17.10 Порядку розміщення реклами , Демонтаж проводиться за рахунок власника рекламного носія. Нерідко незаконні конструкції «Київрекламі» доводиться демонтувати за свій рахунок, точніше, за рахунок міста. Після того, як банер або сітілайт зняли, їх відправляють на зберігання. Собівартість демонтажу залежить від типу рекламних конструкцій, їх розташування та інших чинників. Наприклад, демонтаж окремо стоїть щита коштує від 800 до 5000 гривень, лайтпостера - від 885 до 2800 гривень, телеекрану - від 3800 до 8000 гривень.

графіка: Webalys , Pixel Buddha