Сьогодні розберемося з такими важливими для всіх іноземних громадян, які прибувають до Росії, питаннями, як, що таке міграційний облік, що таке реєстраційний облік іноземних громадян.
Перш за все, необхідно уточнити, що з прийняттям Федерального закону від 18 липня 2006 № 109-ФЗ «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації» і постанови Уряду Російської Федерації від 15 січня 2007 р № 9 «Про порядок здійснення міграційного обліку іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації »було скасовано таке поняття, як реєстраційний облік іноземних громадян за місцем перебування. Замість цього поняття з того часу використовується поняття «міграційний облік за місцем перебування».
Всі іноземні громадяни, які тимчасово перебувають на території Російської Федерації, підлягають обліку за місцем перебування. Іноземні громадяни, які постійно або тимчасово проживають в Російській Федерації (які мають дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання) підлягають реєстрації за місцем проживання і / або обліку за місцем перебування.
Міграційний облік за місцем перебування
Міграційний облік носить повідомний характер. Іноземні громадяни, які тимчасово перебувають і тимчасово проживають в російській Федерації, зобов'язані протягом 7 робочих днів з дня прибуття в місце перебування повідомити про це територіальний орган ФМС.
Постійно проживає іноземний громадянин зобов'язаний повідомити територіальний орган ФМС про своє прибуття протягом 7 днів.
Не підлягають обліку за місцем перебування іноземні громадяни:
- не мають місця проживання;
- знаходяться в готелі або в іншій організації, яка надає готельні послуги, в будинку відпочинку, санаторії, пансіонаті та ін .;
- здійснюють трудову діяльність в умовах роботи вахтовим методом;
- знаходяться в установах, які виконують адміністративне покарання;
- знаходяться в спеціальній установі для соціальної реабілітації осіб без певного місця проживання.
Підстави для зняття з обліку
Підставами для зняття іноземного громадянина з обліку за місцем перебування, є:
- смерть іноземного громадянина або визнання його безвісно відсутнім - після отримання документа, що підтверджує смерть даного іноземного громадянина;
- постановки іноземного громадянина на облік за новим місцем перебування - після того як отримані відомості про постановку даного громадянина на облік за новим місцем перебування;
- виїзд іноземного громадянина за межі РФ - після отримання відомостей про виїзд від органу прикордонного контролю;
- виявлення факту фіктивної постановки на облік - після виявлення даного факту.
Всі процедури по постановці на облік здійснює приймаюча сторона.
Приймаючою стороною можуть бути громадяни Російської Федерації , Які постійно проживають в Росії іноземні громадяни або особи без громадянства (з видом на проживання), юридичні особи, філії та представництва, у яких іноземний громадянин здійснює трудову діяльність.
Для постановки на облік іноземний громадянин пред'являє приймаючій стороні:
- документ, що засвідчує особу;
- міграційну карту;
- візу (при в'їзді в порядку, вимагає отримання візи).
На підставі пред'явлених документів, приймаюча сторона заповнює бланк Повідомлення про прибуття іноземного громадянина. Потім дане Повідомлення, копії документів іноземного особи приймаючою стороною подаються до територіального органу Федеральної міграційної служби або до відділення поштового зв'язку, на території якого обслуговування якого буде знаходитися іноземний громадянин.
Якщо приймаюча сторона з поважних причин не може уявити самостійно Повідомлення і документи, іноземний громадянин має право самостійно повідомити про своє прибуття.
Територіальний орган ФМС або організація поштового зв'язку, які отримали від приймаючої сторони заповнене Повідомлення і копії, проставляє в повідомлення відмітку про прийняття документа і повертає відривну частину приймаючій стороні.
Після цього приймаюча сторона передає відривну частину Повідомлення іноземному громадянину. Наявність відривній частині Повідомлення з відміткою у іноземного громадянина є підтвердженням його постановки на міграційний облік.
При вибутті з місця перебування, відривна частина Повідомлення залишається у іноземного громадянина. Зняття з обліку здійснюється територіальним органом ФМС після отримання інформації про виникнення підстав для зняття іноземного громадянина з обліку.
У разі зміни відомостей, які потрібні при постановці на міграційний облік, відповідні дані повинні повідомлятися в територіальний орган ФМС протягом 3 робочих днів.
Відповідальність за порушення законодавства про міграційний облік
Відповідальність за порушення правил міграційного обліку прописана в ст. 18.8 КоАП РФ. У даній статті зазначено, що за порушення правил в'їзду в Росію і режиму перебування на території Росії, яке виразилося в порушенні правил в'їзду, правил міграційного обліку, пересування, вибору місця перебування або проживання, невиконання обов'язків щодо повідомлення про підтвердження свого проживання в РФ тягне:
- накладення штрафу (адміністративного) в розмірі 2 - 5 тис. Рублів з адміністративним видворенням за межі РФ або без такого.
Стаття 18.9 КоАП передбачає відповідальність за порушення правил міграційного обліку. Відповідно до зазначеної статті порушення приймаючою стороною або посадовою особою юридичної особи, що забезпечує обслуговування іноземного громадянина або виконує обов'язки, пов'язані з дотриманням умов проживання в РФ іноземних громадян, їх проживання, пересування, зміни місця проживання або перебування, якщо ці дії не містять ознак кримінально караного діяння тягнуть
- накладення штрафу на посадових осіб - 40 - 50 тис. Рублів, на юридичних осіб - 400 - 500 тис. Рублів.
Невиконання приймаючою стороною обов'язків по міграційному обліку тягне за собою накладення штрафу (адміністративного):
- на фізичних осіб - 2 - 4 тис. Рублів,
- на посадових осіб - 40 - 50 тис. Рублів,
- на юридичних осіб - 400 - 500 тис. Рублів.
Реєстрація за місцем проживання іноземних громадян
Відповідно до Федерального закону від 18 липня 2006 р N 109-ФЗ "Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації" постійно або тимчасове проживає на території Росії іноземний громадянин, який має право користування житловим приміщенням, що знаходяться на території РФ , міська рада зобов'язана зареєструватися за адресою даного приміщення.
Підстава реєстрації іноземного громадянина за місцем проживання - право користування даним житловим приміщенням. Наявність даного права визначається відповідно до житловим кодексом РФ. Реєстрація іноземного громадянина за місцем проживання включає:
- фіксацію адреси житлового приміщення в дозволі на тимчасове проживання або в дозволі на проживання даного іноземного громадянина і в облікових документах органу ФМС і в державній інформаційній системі міграційного обліку.
Порядок дії при реєстрації іноземного громадянина за місцем проживання
В орган ФМС представляється:
- заяву про реєстрацію іноземного громадянина за місцем проживання.
До заяви додаються:
- іноземним громадянином тимчасово або постійно проживають в РФ:
- документ, що засвідчує особу;
- дозвіл на тимчасове проживання або вид на проживання ;
- документи, що підтверджують право користування житловим приміщенням.
- тимчасово проживає іноземний громадянин або особа без громадянства:
- дозвіл на тимчасове проживання або вид на проживання ;
- документи, що підтверджують право користування житловим приміщенням.
Додатково до цього представляються:
- копія міграційної карти тимчасово перебуває іноземного громадянина;
- документ, що підтверджує сплату державного мита.
Тимчасово проживають іноземним громадянам реєстрація за місцем проживання оформляється на термін не більше терміну дії РВП. Реєстрація за новим місцем проживання здійснюється тільки після зняття його з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання.
Підстави зняття іноземного громадянина з обліку за місцем проживання:
- припинення права користування житловим приміщенням;
- реєстрація по іншому місцю проживання;
- припинення в іноземного громадянина права на постійне або тимчасове проживання;
- вступ в силу рішення суду про визнання реєстрації за місцем проживання недійсною;
- виявлення фактів фіктивної реєстрації за місцем проживання;
- смерті іноземного громадянина.