"Тарифи ЖКГ виростуть просто через приєднання до СОТ": Аналітика Накануне.RU

"Тарифи ЖКГ виростуть просто через приєднання до СОТ"

Експертне співтовариство прогнозує серйозне підвищення тарифів ЖКГ в Росії. Відбутися воно може не через те, що вибори минули або літо настало, а просто через вступ Росії до СОТ. Ратифікація угоди про приєднання до організації означає, що наші експортери можуть піддатися антидемпінговим санкціям з боку тих країн, в яких тарифи ЖКГ нижче, ніж у нас (наприклад, в Німеччині вони нижче в два-три рази).

Угода про вступ нашої країни до СОТ має бути ратифіковано до 15 червня 2012 року. Російські експортери після цього можуть піддатися антидемпінговим санкціям. Такий прогноз дав Інститут економічної політики ім. Гайдара в огляді за лютий.

В огляді наголошується, що поняття "субсидія" містить зовсім інше змістове наповнення, ніж те, як цей термін трактується російським бюджетним і податковим законодавством. В рамках міжнародного ціноутворення субсидія означає штучне заниження витрат товаровиробників нижче "справедливого ринкового рівня" за рахунок прийняття державою на себе частини комерційних витрат.

На існування такої проблеми прямо вказується в доповіді робочої групи з приєднання Росії до СОТ. Зі вступом до СОТ російський внутрішній ринок поетапно стає частиною світового ринку, при експорті товарів, виробництво яких було в тій чи іншій формі просубсідіровано, можливе застосування санкцій. Згідно з матеріалами доповіді, міжнародними регуляторами можуть нараховуватися антидемпінгові та інші штрафні санкції за фактами виявлення прихованого субсидування.

"Експорт подальшої проміжної або готової продукції з Російської Федерації, зокрема енергоємних товарів, таких як добрива або метали, може здійснюватися за ціною, нижчою їх нормальної вартості або за субсидованими цінами, наслідком чого може стати можливість застосування антидемпінгових або компенсаційних заходів на експортних ринках", - йдеться в доповіді, на який посилаються в Інституті Гайдара.

У порівнянні з європейськими споживачами зіставні ціни послуг ЖКГ для російських споживачів аналогічних товарів і послуг виявляються істотно нижче (в 2-3 рази), вказують гайдарівці. "Мабуть, уряд РФ найближчим часом змушений буде вирішувати питання про поетапне відмову від тарифного регулювання цін на вуглеводні і енергоресурси на внутрішньому ринку, оскільки бюджет навряд чи витримає подвійне навантаження у вигляді виконання підвищених соціальних зобов'язань та оплати можливих санкцій в разі визнання тарифного регулювання субсидуванням вітчизняних товаровиробників ", - йдеться в огляді.

Для збільшення зображення натисніть на нього

Можливість підвищення тарифів через вступ до СОТ Накануне.RU попросило прокоментувати президента "Росагромаш", голови незареєстрованої "Партії справи" Костянтина Бабкіна.

Питання: Розкажіть, який зв'язок між вступом до СОТ і підвищенням тарифів? Хто і чого від нас вимагатиме?

Костянтин Бабкін: Коли ми вступимо до СОТ, нам різні країни зможуть пред'являти претензії в тому, що ми приховано або відкрито субсидіюємо своїх виробників. Інститут Гайдара, ліберали, які є відкритими прихильниками вступу до СОТ, подивилися і побачили, що якщо взяти Німеччину, то там споживання води коштує в два рази дорожче, ніж в Росії, електрику дорожче, і таким чином, за умовами вступу до СОТ, німецькі виробники або інші зацікавлені організації можуть звернутися до суду СОТ і вимагати визнати, що Росія субсидує своїх виробників. Суд СОТ, в свою чергу, може вимагати від Росії підвищити ціни на послуги природних монополій, і мова йти може про підвищення в два рази. Принаймні, така можливість у західних організацій з'явиться. Це ті умови, на які пішли наші переговорники.

Питання: Але чи були такі прецеденти, коли через суд СОТ вимагали підвищення тарифів в певній країні?

Костянтин Бабкін: Росія сама по собі прецедент. Від нас в процесі вступу до СОТ вимагали і вимагають піднімати ціни на паливо, енергоносії на внутрішньому ринку. Уряд планомірно підвищує ціну бензину заради вступу до СОТ. У 2003 році бензин коштував близько 12 руб. за літр. Сьогодні бензин коштує під 30 руб., Хоча інфляція була не така велика. Так тихо, непомітно, навіть без звернення до суду, нас примушують до цього. Те ж саме може статися і з водою, і з електрикою.

Питання: І вже відбувається. Але наскільки це пов'язано з тим, що ми вступаємо в СОТ? Що стосується бензину, то нам завжди кажуть, що справа в структурі нашого ринку, який монополізований і так далі, а не у вимогах СОТ.

Костянтин Бабкін: Структуру ринку формує уряд, воно встановлює акцизи, податок на видобуток корисних копалин, експортні мита, інші податки. Воно вже так наустанавлівало, що у нас бензин зріс в ціні в 2,5 рази і продовжує зростати. Крім того, уряд вирішив, що планомірно буде в найближчі роки підвищувати ставки акцизів. Структура - це наслідок рішень уряду. У Киргизії, до речі, російський бензин коштує на 25% дешевше, ніж в Росії. Тобто, це всі рішення уряду, і воно в умовах вступу до СОТ змушене буде піднімати ціни на послуги ЖКГ.

Питання: За тих підстав, що у нас умови виробництва будуть нібито краще, ніж в інших країнах?

Костянтин Бабкін: Саме так, нам скажуть, що це нерівні умови конкуренції. Я собі легко можуть уявити, що Мінекономрозвитку візьме це під козирок і буде реалізовувати.

Питання: Але інше поширена думка - що наші умови не такі вже й вигідні для відкриття будь-якого виробництва, тому-то інвестиції до нас не йдуть.

Костянтин Бабкін: Це правда, у нас умови для ведення бізнесу "радіоактивні". Кредитні ставки у нас вище в рази, якщо в Німеччині кредит коштує 2%, то у нас 12%. У нас гірше працює поліція, суди, ні підтримки експорту продукції, що виробляється. Тарифи, може бути, нижче, ніж в Німеччині, але є багато країн, де держава субсидіює виробників, модернізацію підприємств. У багатьох країн, що вступили до СОТ, більш вигідні умови субсидування промисловості, ніж у Росії. Є маса параметрів, за якими державна політика в інших країнах більш доброзичлива до виробників і вони навіть при більш високих тарифах примудряються бути більш конкурентоспроможними. Після вступу в СОТ вони будуть ще менш вигідні, це буде остаточний удар по виробниках. Ми вже знищили легку промисловість, важку промисловість, в автомобілебудуванні ще щось жевріє, але залишки виробництва будуть ліквідовані.

Питання: Що стосується "субсидування виробників" ... Не так давно уряд допоміг підприємству Дерипаски, Богословському алюмінієвому заводу в Свердловській області, де заявлялося про загрозу закриття через "нерентабельність". Спочатку обіцяли передати енергопотужності, але поки лише знизили вартість електроенергії з 1 січня. Аграрії скаржаться - для заводу Дерипаски електроенергія продається по 1,2 руб., Для сільгоспвиробників - близько 4 руб. Цей той самий випадок?

Костянтин Бабкін: Олігархи, сировинні особливо, у нас, звичайно, мають доступ до лобіювання. До речі, за умовами вступу до СОТ, вони від вступу найменше страждають. Перекіс у бік сировинної моделі у нас є, і вступ до СОТ тільки посилить його. У Китай Росія продає електрику по 1,3 руб., А по цей бік кордону, в Амурській області - по 4 руб. Тому в Китаї, в тому числі, вигідніше займатися виробництвом, ніж в Росії. Якщо говорити про АПК, то вступ до СОТ негативно позначиться на галузі. Відбудеться подорожчання собівартості, і те, що ринок сільгосппродукції буде значно відкритий, помістить аграріїв "між молотом і ковадлом". Вони і так в золоті зараз не купаються, прибутку у них мінімальні, а якщо буде збільшена собівартість, а зверху їх придушать конкуренти, то багато хто піде з ринку. Розрахунки показують, що до 30% підприємств в аграрному секторі можуть розоритися.

Питання: Але правила для нас ще неостаточне затверджені? Або вже остаточно?

Костянтин Бабкін: Ви знаєте, умови вступу в СОТ російською мовою були опубліковані три тижні тому. Це дуже складні правила - юристу-то грамотному буде складно розібратися. До речі, до цих пір немає офіційного перекладу цих правил. Чим далі ми будемо вникати, тим більше буде "спливати" обставин. Напевно, великий удар буде завдано влітку, відразу після ратифікації, коли будуть значно знижені імпортні тарифи. Потім протягом семирічного перехідного періоду (що є недовгим етапом з точки зору термінів розвитку промисловості) будуть зняті додаткові обмеження на імпорт, зростуть тарифи ЖКГ, зросте собівартість у виробників. Протягом семи років ми пізнаємо всю "красу" цього акту - вступу Росії до СОТ. Не так повинно залишилося чекати.