"Акт обстеження житлово-побутових умов сім'ї дитини": кому це треба

Деякий час назад стали з'являтися звістки з різних регіонів, що повідомляють про дуже схожих випадках: що класний керівник складає графік відвідування всіх учнів класу для обстеження житлово-побутових умов (ЖБУ). Відбувається це за такою схемою: класний керівник оголошує, що в сім'ю кожного учня прийде комісія для обстеження умов, в яких живе дитина. Здавалося б, все зрозуміло: подивляться на нашу квартиру і запишуть, скільки квадратних метрів, скільки кімнат, чистота, порядок (або навпаки, «брудно у вас, посуд б помити ...»)

Хоча - ні, все-таки незрозуміло, чому обходять сім'ю саме кожного учня? Чому прийдуть і в мою сім'ю теж? Квартиру вони мені нову все одно не дадуть і зарплату не додадуть (і вже всяко посуду не помиють), живемо скромно, але на шматок хліба ні у кого не просимо. Наївних, тих, хто може подумати, що таке обстеження якось вплине на поліпшення їх житлово-побутових умов, давним-давно немає. Та й не вчителі б обстежили з такою метою. Тоді навіщо прийдуть обстежити? І куди будуть спрямовані результати обстеження?

Треба сказати, що цими питаннями задаються деякі батьки, вважаючи, що «прийдуть - і нехай, шкода нам, чи що? Рідна школа, знайомі вчителі, треба, так треба ». Я - задалася, і знайшла такий відповідь : «Одним з обов'язків соціального педагога і класного керівника є обстеження житлово-побутових умов дитини, його сім'ї та складання відповідного акту обстеження». Відповідь неповний, тому як з нього все одно незрозуміло, навіщо це робиться і куди, знову ж таки, йдуть результати.
Тому, продовжуючи пошуки, відкриваю "Посадові обов'язки класного керівника" . У них трохи можна знайти: типові документи і документи конкретних муніципальних освітніх установ (МОУ, які раніше були школами). Документи, не сильно відрізняються один від одного. Ніде не вказано такого обов'язку - обстежити житлово-побутові умови. Проте скрізь є пункт, по-різному сформульований, але він має один і той самий зміст:
<< 3.15. Забезпечує захист і охорону прав учнів, особливо приділяючи увагу "важким" дітям і дітям, які залишилися без піклування батьків, активно співпрацюючи з соціальними службами. Виявляє і веде облік дітей соціально незахищених категорій, дітей з неблагополучних сімей; >>

«Соціально незахищених» - значить матеріально незабезпечених, бідних. Для цієї категорії сімей на їхнє прохання дійсно проводяться акти обстеження ЖБУ, для того, щоб клопотати про виділення безкоштовного харчування , Наприклад. І ключове слово - на їхнє прохання. Я - про це не просила, н про до мене все одно йдуть? А щодо «неблагополучних» ... Моя сім'я - цілком нормальна сім'я, ніхто, в тому числі і суд, «неблагополучними» нас не визнавав.

Словом, замість відповіді - ще одне питання.

відкриваю Посадові обов'язки соціального педагога , Знаходжу, що пункт «обстеження житлово-побутових умов дитини, його сім'ї та складання відповідного акту обстеження» в них теж відсутня.

Висновок простий: у працівників МОУ немає такого обов'язку - обстежити умови, в яких живе сім'я кожного "того, хто навчається". Але ж обстежують, і батьки це дозволяють, прислухаючись до відкриває всі двері фразі «У нас - Наказ!». Наказ Міністерства освіти і науки РФ від 14 вересня 2009 р N 334 "Про реалізацію постанови Уряду РФ від 18 травня 2009 р N 423" , На який посилається шкільна адміністрація.

<< 4. Підставою для проведення обстеження є надійшли до органу опіки та піклування або організацію за місцем фактичного знаходження дітей усні і письмові звернення юридичних та фізичних осіб, що містять відомості про дітей, зазначених у пункті 2 цього Порядку. >>

«Пункт 2 цього Порядку» поки залишимо, і зупинимося на іншому моменті.

Виходить, на мою сім'ю надійшли «усні і письмові звернення юридичних та фізичних осіб»? Тобто те, що в народі називається доноси? І не тільки на мою сім'ю, а й на всі інші? Адже «обстежити» збираються кожну. Ні? Чи не надходили доноси? Тоді до чого тут цей Наказ з великої літери «П»? Знову лукавство.

Так що з повною підставою класному керівнику або іншому педагогічному працівнику можна сказати: «Спасибі, ми вас не викликали. Акт обстеження ЖБУ в даний час нам не потрібно ».

Але ж наполягають ... У чому ж там справа?

відкриваю статтю "Обстеження житлово-побутових умов сім'ї дитини: на що звернути увагу і як скласти акт обстеження?" У ній є такі слова: "Обстеження житлових умов неблагополучних [а не всіх, прим. Авт.] Сімей покликане вплинути на батьків з метою поліпшення життя дітей в сім'ї або вилучення дітей з цих умов".

Але це не така проста процедура - визнати сім'ю неблагополучної, а потім «обстежити», якщо при цьому ви дітей любите, про них дбаєте, за ними дивіться, виховуєте, не п'єте запоєм, не залишаєте дитину без нагляду та інше. Так навіщо, питаю ще раз, «впливати на батьків?» Навіщо і кому це потрібно?

Зайду здалеку.
Кажуть, що в Росії зараз немає ідеології (її відсутність навіть закріплено Конституцією). Але зрозуміло, що насправді така ідеологія є. Це ідеологія, давно прийнята західними країнами, з оглядкою на яких розробляються (і нерідко приймаються) закони в нашій країні. «Нехай нашою національною ідеєю будуть гроші», - сказав один нині призабутий політичний діяч епохи 90-х. Ідея була підхоплена на ура. Всюди - ринкові відносини. Ринок освітніх послуг, ринок соціальних послуг ... А де ринок послуг - там їх споживачі, вільні або мимовільні (тобто ми), і постачальники. Природно, що постачальники послуг орієнтовані на прибуток. З огляду на, що реальний сектор економіки у нас ... ну, точно, «неблагополучний», постачальники-модернізують покладають величезні надії ось на цю сферу: сім'я, діти, освіта та інше. На те, що в нашій свідомості ніколи не було пов'язано з купівлею-продажем і отриманням прибутку.

Не було пов'язано? Буде.

Що для цього вже зроблено?

Перш за все, прийнятий зак він "Про освіту в Російській Федерації" , Де проголошена неприпустимість відсутності конкуренції на ринку освітніх послуг між державними, приватними, громадськими, вітчизняними, іноземними та міжнародними постачальниками послуг і «освітніх сервісів».

Далі, прийнятий закон "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" , Що вступає в силу з 1 січня 2015 року. В якому психолого-педагогічна допомога сім'ї також віднесена до «послуг». Відповідно, на ринковій основі.
Залишилося сформувати «реєстри надавачів послуг в сфері соціального обслуговування та регістри одержувачів соціальних послуг в кожному суб'єкті Російської Федерації». Згідно № 120 в розділі "Соціальний захист та соціальне обслуговування" , Прийняття відповідного федерального закону намічено на грудень 2014 року, якраз до початку дії закону «Про основи соціального обслуговування».

З реєстрами постачальників проблем немає: в умовах падіння реального сектора економіки бажаючих спробувати себе на ринку соціальних послуг багато і вони охоче вносять свої дані до реєстрів.

А ось з регістрами одержувачів соціальних послуг - набагато гірше. Реформатори-модернізують справедливо вважають, що добровільно бажаючих мати персонального наглядача у власному будинку і постійно виправдовуватися перед ним багато не знайдеться. Та ще й за власні гроші. Тому що гроші з бюджету будуть виплачуватися тільки за послуги для малозабезпечених. Ті, хто заробляє більше прожиткового мінімуму, платити будуть самі. Ринок збуту треба стимулювати, тому нам почнуть робити пропозиції, від яких ми не зможемо відмовитися під загрозою вилучення дитини.

Звідси і така активність «педагогічних працівників» (як вони названі в Законі про освіту) в справі складання актів обстеження ЖБУ, причому, всупереч законам, обстеження всіх поголовно «навчаються».
Ще раз повернемося до статті "Обстеження житлово-побутових умов сім'ї дитини: на що звернути увагу і як скласти акт обстеження?" Вибране з цього документа (що говорить про те, що, власне, з'ясовується в ході обстеження):

<< 6.2.2. Відносини, що склалися між членами сім'ї, їх характер; особливості спілкування з дітьми, дітей між собою; сімейні цінності, традиції, сімейна історія, уклад життя сім'ї, розподіл ролей в сім'ї, коло спілкування батьків; соціальні зв'язки дитини та її сім'ї з сусідами, знайомими, контакти дитини з однолітками, педагогами, вихователями. >>

<< 6.4. Наявність обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю дитини, її фізичному і моральному розвитку або порушують його права та охоронювані законом інтереси; факти зневажливого, жорстокого, брутального, що принижує людську гідність, поводженню, образи чи експлуатації дитини, фізичного або психічного насильства над дитиною, замаху на його статеву недоторканість. >>

Що порушує права та інтереси дитини, а що ні порушує, що є жорстоким і грубим, а що не є, що є експлуатацією, а що ні, задовольняються «емоційні потреби» дитини чи ні, - все це вирішувати будуть конкретні «співробітники і працівники », виходячи з інтересів аж ніяк не дитини та її сім'ї, а - оскільки мова, повторимо, йде про ринкові відносини! - з інтересів виконання замовлення і розширення ринку соціальних послуг.

"Активна співпраця з соціальними службами" - головна заповідь класного керівника і соціального педагога.

Поки закон про реєстри і регістрах не прийнятий, акти обстеження з найдрібнішими подробицями (такими, про які, можливо, ми й самі не підозрюємо), акумулюються у соціального педагога. А ось коли закон приймуть, регістри дуже швидко наповняться відомостями про наших сім'ях. На будь-який смак ... постачальників послуг.

Який висновок випливає з цих фактів?

Поголовне обстеження житлово-побутових умов "навчаються" не має під собою жодних правових підстав. Більш того, воно порушує:

1. Конституцію Російської Федерації, ст.23 якої говорить: «Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені».




2. Федеральний закон від 27.07.2006 N 152-ФЗ "Про персональних даних" .

- Стаття 2 повідомляє, що метою цього Закону є забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина при обробці його персональних даних, в тому числі захисту прав на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю.

- Стаття 3, п.1, визначає, що персональні дані - це будь-яка інформація, що стосується прямо або побічно певного або визначається фізичній особі (суб'єкту персональних даних).

- Стаття 5, п.2, говорить про те, що обробка персональних даних повинна обмежуватися досягненням конкретних, заздалегідь визначених і законних цілей. Не допускається обробка персональних даних, несумісна з цілями збору персональних даних.

- Стаття 5, п.5: «Зміст і обсяг оброблюваних персональних даних повинні відповідати заявленим цілям обробки. Оброблювані персональні дані не повинні бути надмірними по відношенню до заявлених цілей їх обробки ».

- Стаття 7 встановлює, що оператори і інші особи, які отримали доступ до персональних даних, зобов'язані не розголошувати третім особам і не поширювати персональні дані без згоди суб'єкта персональних даних, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Як видно, закон (по крайней мере, поки що) - на нашому боці. Що ж стосується бажання копатися в чужій приватного життя (нехай навіть з найчистішими ринковими намірами!), То як би постачальникам послуг самим не потрапити під статтю ...