Турбота про своїх неповнолітніх дітей є обов'язком батьків. Батьками вважаються особи, які записані в якості батьків в актовому записі про народження дитини в РАГСі. Це можуть бути біологічні батьки, або усиновителі. Позбавлення батьківських прав відбувається відносно конкретної дитини. Не можна позбавити прав щодо ще не народженої дитини.
Процедура представляє собою виняткову міру, що тягне за собою серйозні правові наслідки як для батька, так і для його дитини. Позбавлення батьківських прав може відбутися:
по-перше, коли змінити поведінку батьків (одного з них) в кращу сторону вже неможливо.
Залежно від конкретної обстановки в родині позбавлення батьківських прав можуть передувати профілактичні заходи впливу на батьків (бесіди, попередження з боку органів опіки та піклування, органів внутрішніх справ, комісій у справах неповнолітніх, надання сім'ї необхідної допомоги і т.п.).
По-друге, тільки судом.
По-третє, при наявності провини батька.
Наявність провини батьків відноситься до обов'язкових умов позбавлення батьківських прав. Позбавлення батьківських прав може бути результатом лише усвідомленого поведінки батьків (одного з них). Якщо вони не в змозі розумно керувати своїми діями і вчинками з причин, від них не залежних (важке психічне захворювання, глибоке слабоумство, інвалідність і т.п.), то, за загальним правилом, їх не можна позбавити батьківських прав. При відсутності провини застосовується обмеження батьківських прав через суд або влаштування дитини як втратив батьківського піклування органами опіки та піклування.
Недбайливого батька або матір можна позбавити батьківських прав, якщо він:
- ухиляється від виконання батьківських обов'язків, в тому числі сплати аліментів;
Ухилення від виконання батьківських обов'язків передбачає систематичне, тобто неодноразове невиконання батьківського обов'язку, відсутність турботи про своїх дітей, в чому б воно не виражалося (не годують, не забезпечують необхідним одягом, медичною допомогою, словом, нічого не роблять для задоволення життєво важливих потреб дитини ). Найчастіше, байдуже ставлення до страждаючих від голоду, холоду, хвороб дітям поєднується з байдужістю до умов їх виховання або з власною поведінкою (пияцтво на очах дитини, перетворення його в безпосереднього свідка своїх аморальних вчинків і т.п.).
Стаття 69 Сімейного Кодексу виділяє як різновид ухилення від виконання батьківських обов'язків злісне ухилення від сплати аліментів. При цьому необов'язково, щоб цей факт був підтверджений вироком суду (ст.122 КК). Досить переконатися в постійному прагненні ухилитися від сплати аліментів, матеріальної підтримки своїх дітей. Але якщо батько з об'єктивних причин платити аліменти не може, немає підстав за цією ознакою позбавляти його батьківських прав.
- жорстоко поводяться зі своїми дітьми;
Зловживання батьківськими правами може мати різні форми вираження, наприклад, створення умов, що ускладнюють або роблять неможливим отримання дитиною освіти; привчання його до вживання алкогольних напоїв, наркотиків; використання неповнолітнього при вчиненні злочину, придбання доходів злочинним шляхом. Зловживають батьківськими правами особи, змушують своїх дітей займатися жебрацтвом, проституцією і т.п. У будь-якому випадку зловживає батьківськими правами використовує безпорадний стан. У Зловживання батьківськими правами, як правило, не носить разового характеру, виражається в цілому ряді вчинків і дій батьків. Для притягнення до відповідальності необхідно встановити вину.
Жорстоке поводження батьків з дітьми полягає, по-перше, в фізичному, по-друге, в психічному над ними насильство. У першому випадку мова може йти про побої, заподіяння фізичних страждань будь-яким способом. Психічне насильство виражається в погрозах, навіювання почуття страху, придушенні будь-якої волі дитини і т.п. Якщо жорстоко ставляться до дітям не самі батьки, а члени їх сім'ї, чому мати та батько дитини не протидіють, то обмеження їх батьківських прав також можливо відповідно до ст.73 СК.
- хронічно хворий на алкоголізм;
Хронічний алкоголізм чи захворювання батьків наркоманією повинні бути підтверджені відповідним медичному висновку. Позбавлення батьківських прав у цій підставі може бути проведено незалежно від визнання через суд відповідача обмежено дієздатним.
Від хронічного алкоголізму слід відрізняти так зване побутове пияцтво. Тоді поведінку батька, його ставлення до дітей оцінюється крізь призму інших підстав позбавлення батьківських прав.
- вчинив злочин проти життя і здоров'я дітей або чоловіка
Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом. У виняткових випадках при доведеності винної поведінки батьків суд з урахуванням характеру його поведінки, особистості та інших конкретних обставин вправі відмовити в задоволенні позову про позбавлення батьківських прав та попередити відповідача про необхідність зміни свого ставлення до виховання дітей, поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконанням їм батьківських обов'язків. Відмовляючи в позові про позбавлення батьківських прав, суд при наявності таких обставин має право відповідно до ст.73 СК також вирішити питання про відібрання дитини у батьків і передачі його органам опіки і піклування, якщо цього вимагають інтереси дитини.
Порядок позбавлення батьківських прав
Позбавити батьківських прав можна тільки через цивільний суд. Коло осіб, які можуть звернутися з позовом до суду, визначений в ст. 70 Сімейного Кодексу РФ. До них відносяться:
- один з батьків (незалежно від того, чи проживає він разом з дитиною чи ні);
- особи, які замінять батьків (усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки). Дідусь, бабуся та інші родичі дитини, чиї права та обов'язки щодо її виховання не оформлені в установленому законом порядку, такого права не мають. Але вони можуть звернутися із заявою про вжиття заходів щодо захисту прав дитини в органи опіки та піклування.
- прокурор;
- орган або установу, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей (органи опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, установи для дітей-сиріт і дітей, будинки дитини, школи-інтернати, дитячі будинки та ін.).
Іноді пред'явлення позову одним із батьків пояснюється бажанням усунути перешкоди на шляху усиновлення дитини (наприклад, вітчимом) або убезпечити неповнолітнього від матеріальних домагань в майбутньому з боку того, хто ніколи про нього не дбав. У таких випадках немає необхідності вдаватися до позбавлення батьківських прав. Закон допускає можливість усиновлення без згоди батьків Повнолітні діти можуть бути звільнені від обов'язку по утриманню своїх непрацездатних потребують допомоги батьків, якщо судом буде встановлено, що батьки ухилялися від виконання своїх обов'язків.
В якості відповідача по справі про позбавлення батьківських прав можуть виступати або обоє батьків, або один з них. Не виключається одночасне пред'явлення позову про позбавлення батьківських прав до одного з батьків і позову про обмеження батьківських прав до іншого. Позов про позбавлення батьківських прав може бути пред'явлений і до неповнолітнього батькам, котрий досяг 16 років.
Позов про позбавлення батьківських прав пред'являється за місцем проживання відповідача (ст.117 ЦПК), а якщо воно невідоме, то за місцем знаходження його майна або за останнім відомим місцем проживання. Оскільки визначення місця проживання відповідача часом важко, вихід з положення полягає в одночасному пред'явленні позову про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів. Тоді можна скористатися ст.118 ЦПК, що дозволяє розглянути цей позов за місцем проживання позивача. Якщо знайти його не вдасться, може бути оголошений розшук через ухиляння від сплати аліментів. При проживанні батьків, якого хочуть позбавити батьківських прав, на території СНД діє законодавство держави, на території якої постійно проживають діти (п.1 ст.32 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 р ).
Висуваючи позов про позбавлення батьківських прав повинен дотриматися всіх вимог щодо форми і змісту позовної заяви (ст.126 ЦПК). При цьому слід враховувати своєрідність справ про позбавлення батьківських прав. Воно зобов'язує до надання в суд свідоцтва про народження дитини (бажано в оригіналі), щодо якої порушується питання про позбавлення батьківських прав. Якщо у батьків кілька дітей, і вони знаходяться в різних місцях, то позивач повинен не тільки їх перерахувати, але і по можливості вказати місце їх перебування.
Беручи справу до провадження, суд може зіткнутися з такою ситуацією, яка свідчить про необхідність прийняття рішення про тимчасове відібрання дітей. Потреба в такому відібрання виникає, якщо діти живуть з батьками, а органи опіки та піклування чомусь не відібрали їх до пред'явлення позову про позбавлення батьківських прав.
В процесі розгляду буде з'ясовуватися як ставився до батьківського обов'язку кожен з батьків. Тому другого з батьків можуть притягнути до суду в якості третьої особи. Якщо очевидно, що є підстави для позбавлення другого батька батьківських прав або обмеження його в батьківських правах, суд виносить ухвалу на адресу органів опіки та піклування з дорученням пред'явити до нього відповідний позов.
Дитина має право бути заслуханою в ході судового процесу. Закон не містить вказівки на мінімальний вік, починаючи з якого дитина має цим правом. У Конвенції ООН про права дитини закріплено, що таке право надається дитині, здатній сформулювати власні погляди. З цього ж часу він має право бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду, безпосередньо його стосується, що зачіпає його інтереси.
Залежно від віку дитини його думку надається різне правове значення. Конвенція ООН про права дитини наказує "приділяти увагу поглядам дитини відповідно до її віку і зрілістю". Згідно ст.57 СК врахування думки дитини, яка досягла десятирічного віку, обов'язковий. До цього віку дитина, здатний висловити свої погляди, теж обов'язково має бути заслуханий, але в силу його малолітства при незгоді з його думкою батьки, опікуни та посадові особи не зобов'язані мотивувати свою незгоду. Однак це не означає, що зазначені особи завжди зобов'язані погодитися з думкою дитини, яка досягла 10 років. Дитина і в цьому віці ще не володіє достатньою зрілістю. Часто він, хоча і здатний буває сформулювати свою думку, але не володіє ще здатністю усвідомити свої власні інтереси (наприклад, якщо має місце прагнення дитини при визначенні судом його місця проживання залишитися жити з батьком-алкоголіком, наркоманом або з батьком, що задовольняє всі його нерозумні примхи і т.п.).
Врахування думки дитини передбачає, що воно, по-перше, буде заслухано, по-друге, у разі незгоди з думкою дитини особи, вирішальні питання зобов'язані обґрунтувати, з яких причин вони не вважали за потрібне дотримуватися побажань дитини.
Розмова з дитиною про що цікавлять суд питань можна проводити поза судом. Всі питання можуть з'ясувати органи опіки та піклування, педагог, вихователь.
В судовому процесі за позовом про позбавлення батьківських прав відповідач, бажаючи зберегти дітей, може запевнити суд, що він готовий негайно почати лікування від алкоголізму, наркоманії. У таких випадках має сенс відкласти слухання справи або навіть призупинити його на час передбачуваного лікування.
Обов'язковими учасниками процесу є органи опіки та піклування, а також прокурор.
Позбавлення батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку утримувати свою дитину. Тому при розгляді позову про позбавлення батьківських прав обов'язково розглядається питання про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої. Якщо прохання про стягнення аліментів відсутня, суд вправі вийти за межі позовних вимог (ст.195 ЦПК) і вирішити питання про стягнення аліментів з особи, позбавленої батьківських прав, за власною ініціативою.
Позбавлення батьківських прав змінює сімейно-правовий статус батька; іншим стає і правове становище його дітей, хоча відомості про батьків в актовому записі про народження дитини не змінюються. Ніяких позначок про позбавлення батьківських прав в документах, що засвідчують особу особи, що втратив ці права, закон не передбачає. Ця обставина нерідко ускладнює в майбутньому захист прав дітей, дозволяє особам, позбавленим батьківських прав, як і раніше використовувати права, які їм уже не належать. Тому суду ставиться в обов'язок негайно (протягом трьох днів з дня набрання законної сили рішенням про позбавлення батьківських прав) повідомити про це в органи загсу за місцем державної реєстрації народження дитини. На підставі виписки з рішення суду про позбавлення батьківських прав орган загсу виробляє відповідну відмітку в актовому записі про народження дитини. Пункт 5 ст.70 СК не містить ніяких вказівок щодо подібного роду інформації на адресу органів опіки та піклування за фактичним місцем проживання дитини. Безумовно, така інформація необхідна і повинна входити в коло обов'язків суду, який виніс рішення про позбавлення батьківських прав.
Наслідки позбавлення батьківських прав
Мати і батько, позбавлені щодо своїх дітей батьківських прав втрачають всі права, засновані на факті спорідненості з дітьми:
- На особисте виховання своїх дітей.
- На спілкування з дитиною.
Важливо, щоб припинилося особисте спілкування з батьком, чиї дії (бездіяльність) перетворилися на джерело небезпеки. Збереження подібного роду спілкування робить процедуру позбавлення батьківських прав безглуздою.
- На захист прав та інтересів дитини.
- на отримання в подальшому утримання від своїх повнолітніх дітей.
У Сімейному кодексі міститися положення, які зобов'язують вже дорослих дітей утримувати своїх старих батьків. Але в разі ухилення від виконання батьківського обов'язку щодо своїх дітей, діти, в свою чергу, звільняються від обов'язку утримувати своїх батьків в майбутньому.
- на спадкування за законом у разі смерті сина (дочки).
Згідно з нормами Цивільного Кодексу РФ з переліку спадкоємців після своїх дітей виключаються особи, які були позбавлені батьківських прав і не були поновлені в цих правах на момент відкриття спадщини. Однак діти мають право заповісти своє майно недбайливим батькам.
Позбавлені батьківських прав втрачають права, пов'язані з різного роду пільгами і посібниками, наданими державою саме батькам. Але це не означає, що ці права перестають існувати. Їх володарем стає або другий з батьків, опікун і т.д.
З позбавленням батьківських прав припиняються не тільки права, але й обов'язки батьків, за винятком однієї - утримувати свою дитину, тобто виплачувати аліменти. Залишається також обов'язок брати участь у додаткових витратах на дитину (лікування, навчання і т.д.). Протягом 3-х років після позбавлення батьківських прав несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їхніми дітьми.
Якщо дитина і батьки проживають в неприватизованій квартирі і суд зробить висновок, що спільне проживання дитини і батьків неможливо, батьки можуть бути виселені без надання іншого житла відповідно до статті 98 Житлового Кодексу.
Якщо квартира належить на праві власності дитині або іншого з батьків, то батько, позбавлений батьківських прав, може бути виселений, по-перше, тому, що з моменту позбавлення батьківських прав вони не вважаються більш членами сім'ї своїх дітей, по-друге, тому, що таке виселення передбачено нормами житлового законодавства.
Якщо ж батьки і діти проживають в квартирі, яка належить їм в рівній мірі або власником житла є сам батько, позбавлений батьківських прав, то виселення його неможливо. У такій ситуації дитина зберігає своє право власності на житлове приміщення або проживати там. Однак якщо його проживання з батьком, позбавленим батьківських прав, неможливо, то переселяється дитина. Житло зберігається за дитиною за весь час його відсутності.
Діти, як і раніше залишаються в числі спадкоємців за законом першої черги своїх батьків, позбавлених батьківських прав.
Відновлення в батьківських правах
Відновлення в батьківських правах допускається, якщо батьки (один з них) змінили:
- свою поведение;
- способ життя;
- Ставлення до виховання дитини.
Для Відновлення батьківськіх прав суду та патенти упевнити в наявності всех трех перерахованого обставинні. Кожного з них окремо для відновлення в батьківських правах недостатньо. Має сенс допускати відновлення в батьківських правах не раніше 6-ти місяців з моменту винесення судом рішення про позбавлення батьківських прав. Також педагог з'ясовує думку дитини, чи хоче він чи ні повернутися до батьків. Відновлення в батьківських правах взагалі не може бути вироблено, якщо дитина, яка досягла 10 років, заперечує проти цього. Мотиви його незгоди значення не мають, навіть якщо вони представляються нерозумними і необгрунтованими.
З моменту вступу в силу рішення суду про поновлення батьківських прав відновлюються всі права і обов'язки батьків, втрачені ним при позбавленні батьківських прав.
У поновлення батьківських прав можуть просити тільки батьки. Ніхто інший, навіть прокурор або органи опіки та піклування, просити про це не можуть. Позов про відновлення в батьківських правах пред'являється до того, хто раніше висував позов про позбавлення батьківських прав (другий батько, опікун (піклувальник), органи опіки та піклування і ін.). Якщо дитина після позбавлення батьківських прав переданий на повне державне піклування в одне з дитячих установ, позов про поновлення в батьківських правах пред'являється до цієї установи.
При розгляді справи обов'язково залучаються органи опіки та піклування, а також прокурор.
Можна одночасно пред'явити вимогу про поновлення батьківських прав і про повернення дитини.
Відмова в позові про повернення дитини означає, що особа стає володарем права на спілкування з дитиною.
Чи не допускаючи за загальним правилом відновлення в батьківських правах у разі усиновлення дитини. У ситуації, що склалася можна порадити скасувати усиновлення через суд. У разі відмови в цьому позові відновлення в батьківських правах виключається.
Зразки позовних заяв:
Оксана Борисенко, юрист-консультант
Пермського регіонального Правозахисна центру