28 березня 2018. PenzaNews. Глави країн Євросоюзу схвалили положення майбутніх відносин з Великобританією після реалізації Brexit в ході саміту ЄС, що завершився в Брюсселі 23 березня.
Фото: Graeme Maclean, Wikipedia.org
«Є рішення: 27 країн прийняли керівні принципи для майбутніх відносин між ЄС і Великобританією після Brexit», - написав голова Євроради Дональд Туск (Donald Tusk) в своєму офіційному акаунті Twitter.
Раніше Лондон і Брюссель погодили більшу частину тексту угоди про вихід Сполученого Королівства з ЄС .
«Ми підтвердили домовленість про права громадян. Вихідці з ЄС і Великобританії [на території один одного] повинні користуватися рівними правами і гарантіями, хоча ще залишається узгодити питання пенсійного забезпечення. Ми підтвердили домовленість щодо фінансової проблеми [досягнутої в грудні 2017 року, згідно з якою Великобританія продовжить платити внески до бюджету ЄС до кінця 2020 року]. Ми погодили умови транзитного періоду. [...] Ми зробили великий крок вперед, але потрібно розуміти, що ми говоримо про підготовку міжнародної угоди, в якому повинна бути досягнута повна юридична точність формулювань », - заявив головний парламентер Єврокомісії по Brexit Мішель Барньє (Michel Barnier) на спільній прес-конференції з британським представником Девідом Девісом (David Davis) в Брюсселі за підсумками чергового раунду переговорів 19 березня.
Крім того, сторони визначили, що перехідний період після Brexit завершиться в грудні 2020 року.
«Ми домовилися, що транзитний період буде обмежений по часу і складе 21 місяць з 30 березня 2019 року, коли Великобританія покине ЄС. У цей період Великобританія зможе користуватися всіма правами члена ЄС, залишаючись членом єдиного ринку, але не зможе брати участь в процесі прийняття рішень в Євросоюзі », - уточнив Мішель Барньє.
Представники бізнесу позитивно оцінили досягнуті домовленості, отримавши можливість вибудовувати стратегії розвитку майже на два роки вперед. Проте ряд невирішених питань між Євросоюзом і Великобританією, включаючи проблему кордону на острові Ірландія, може значно ускладнити подальші дискусії.
коментуючи переговорний процес Великобританії і ЄС , Старший біржовий аналітик компанії OANDA, що є одним з провідних онлайн-брокерів на ринку Форекс, Крейг Ерлам (Craig Erlam) назвав проект угоди по Brexit важливим і вирішальним кроком, підкресливши при цьому, що основна частина роботи ще попереду.
«Обом сторонам довелося піти на поступки з певних питань, але в кінцевому підсумку найбільш значущі пункти цих дворічних переговорів обговорюватимуться протягом наступних 6-9 місяців. Це визначить, наскільки успішним буде Brexit », - сказав він.
«Чи вдасться їм домовитися, буде залежати від того, наскільки великі" апетити "по обидва боки, а також чи готові вони до компромісів по ряду питань, включаючи і ті, що раніше були винесені за« червону межу ». Ризик неукладення угоди існує, але нікому не вигідний, тому, на мій погляд, сторонам вдасться уникнути такого результату », - сказав Крейг Ерлам.
На його думку, вирішення проблеми ірландської кордону виявиться надзвичайно складним.
«Багато що буде залежати від кінцевого формату майбутніх відносин Великобританії і ЄС, а також від того, наскільки тісно боку будуть пов'язані з нормативної точки зору. У цьому питанні повинні бути поступки, оскільки відсутність жорсткого кордону потребують узгодження якогось кордону між Північною Ірландією і іншою частиною Великобританії », - зазначив експерт.
На його погляд, Белфаст і раніше буде більше орієнтований на ЄС, ніж на решту Великобританії.
«Однак, я вважаю, що сторони прийдуть до певних компромісів, які будуть гарантувати, що Північна Ірландія не опиниться відрізаною від інших частин Сполученого Королівства», - підкреслив Крейг Ерлам.
Тим часом експерт з європейської політики Університету Суррея Саймон Ашервуд (Simon Usherwood) розділив думку про те, що ірландська межа викликає найбільшу складність в переговорному процесі.
«Ніяких зрушень з моменту публікації спільної доповіді за грудень 2017 року цьому питанні не відбулося. Хоча Великобританія і заявляє про те, що не схвалює механізми, прописані в чорновому варіанті угоди, вона також не може запропонувати життєздатних альтернативних варіантів », - констатував аналітик.
Проте, на його погляд, досягнуті домовленості стали важливим кроком на шляху до розробки фінальної версії угоди про вихід Великобританії з ЄС.
«Попередній варіант угоди демонструє ступінь згоди між двома сторонами і підтверджує їх прагнення до вирішення питань, що залишилися. Складений в більшій мірі на умовах Євросоюзу проект угоди дійсно надає Великобританії різні привілеї, а також забезпечує основу для переходу на нові відносини в довгостроковій перспективі », - сказав Саймон Ашервуд.
Разом з тим, на його думку, період до грудня 2020 року «як і раніше представляється дуже стислим терміном для проведення переговорів і затвердження нових всеосяжних торгових відносин».
«Шанси на своєчасне укладання угоди щодо виходу Сполученого Королівства з Євросоюзу в березні 2019 року відтепер вище, ніж в будь-який інший період після« запуску »статті 50 [Лісабонського договору]. Якщо Великобританія продовжить йти на поступки так, як вона робить сьогодні, остаточний текст [договору] може бути узгоджений в жовтні », - припустив експерт.
У свою чергу науковий співробітник Європейської програми британського Королівського інституту міжнародних відносин Chatham House Джорджина Райт (Georgina Wright) звернула увагу на те, що проект угоди передбачає умови виходу Великобританії з ЄС 29 березня 2019 року і поширюється на перехідний період до грудня 2020 року, проте не охоплює майбутню торгову угоду між сторонами.
«В даний час неясно, чи буде перехідний період достатнім для обговорення деталей [торгової] угоди, не кажучи вже про її підписання і ратифікації державами-членами та їх парламентами. У будь-якому випадку попередню угоду зменшило ризик неукладення угоди, оскільки перехідний етап надасть ЄС і Великобританії більше часу для переговорів », - зазначила аналітик.
Проте, за її словами, певні невирішені питання, включаючи ірландську кордон, можуть загальмувати подальші переговори.
«Деякі пропозиції [по Ірландії] передбачають установку камер на кордоні і інвестиції в нові технології, але це вимагає інноваційних розробок. Крім того, не зовсім зрозуміло, чи можливо все це зробити вчасно, тобто до кінця транзитного періоду в грудні 2020 року », - пояснила свою позицію Джорджина Райт.
Однак, на її погляд, керівні принципи Європейської ради з вибудовування майбутніх відносин зі Сполученим Королівством виглядають обнадійливо.
«Вони підтверджують, що країни ЄС хочуть укласти багатообіцяюче торговельну угоду, а також встановити міцні партнерські зв'язки в галузі безпеки, оборони та правоохоронної діяльності. Тепер Лондон повинен представити свої пропозиції по майбутній угоді, а також дозволити невирішені питання. [...] Прем'єр-міністр відчуває тиск. У Великобританії зараз спостерігається розкол між кабінетом міністрів, парламентом і країною в цілому, тому Терезі Мей (Theresa May) потрібно буде переконати не тільки ЄС, а й власних громадян у тому, що це найкраща угода для обох сторін. Це буде непросто », - сказала експерт Chatham House.
Тим часом професор соціальної політики в Університеті Кента Пітер Тейлор-Губі підкреслив, що не вважає проект угоди проривним, оскільки «Великобританія здалася за всіма пунктами».
За його словами, перспектива укладення торговельної угоди між Сполученим Королівством та ЄС повністю залежить від готовності Лондона знову піти на поступки.
Аналізуючи подальший розвиток подій в країні, Пітер Тейлор-Губі звернув особливу увагу на відсутність єдиної думки про Brexit і умов його реалізації всередині самої Великобританії.
«Серйозна боротьба за доступ британських фінансів до [ринку] ЄС посилює розкол в Консервативної партії між фракціями, які виступають за і проти виходу з Євросоюзу, оскільки люди розуміють, що Brexit, якого вони хочуть, завдаватиме шкоди правлячому класу Великобританії. Лейбористи повинні чітко визначитися з позицією щодо виходу Сполученого Королівства з ЄС. Думаю, що вони приєднаються до стану противників Brexit і виграють дострокові вибори з проблеми від'єднання від Євросоюзу приблизно на початку 2020-х років, але зіткнутися з запеклою внутрішньою боротьбою », - сказав експерт.
При цьому співробітник факультету економіки в Бірмінгемському університеті Джон Фендер (John Fender) також зазначив, що не відчуває оптимістичних почуттів, спостерігаючи за процесом від'єднання Великобританії від ЄС.
«Припустимо, що кінцевий результат буде полягати в угоді про вільну торгівлю з ЄС, домовленості про неучасть Великобританії в преференційних торгових угодах Євросоюзу з іншими країнами, але можливості самостійного ведення торгових переговорів з іншими державами. Тоді необхідно буде ввести митну перевірку товарів, що перевозяться між Великобританією і ЄС, а фірмам потрібно буде надавати сертифікати про походження вантажів. У разі укладення Великобританією пільгової торгової угоди з країною, яка не має преференційної торговельної домовленості з ЄС, експортери можуть спробувати відправити товари в Євросоюз через Сполучене Королівство. При відсутності митних перевірок вони зможуть це зробити, не оплачуючи тарифи, які повинні були б сплатити ЄС », - пояснив аналітик.
«Фактично при будь-якому ймовірний сценарій потенційної угоди Британії та ЄС сторонам потрібно буде вводити митні перевірки перевозяться між ними товарів. Єдиним винятком стане варіант, при якому Великобританія залишиться в складі Митного союзу і братиме участь в преференційних торгових угодах ЄС з іншими країнами, але цього майже напевно не відбудеться », - додав Джон Фендер.
На його думку, необхідність «жорсткого кордону» між Великою Британією та ЄС після реалізації Brexit є неминучою.
«Проте сторони взяли на себе зобов'язання уникати створення такої межі між Північною і Південною Ірландією, тому я не бачу можливості вирішити цю проблему», - сказав співробітник Бірмінгемського університету.
У свою чергу глава підрозділу по макроекономічної стратегії на глобальних ринках VTB Capital Ніл Маккіннон (Neil MacKinnon) підкреслив, що не став би називати попередній варіант угоди «вирішальним», хоча і вважає його ще одним кроком на шляху до припинення членства Великобританії в ЄС.
«Мої побоювання полягають в тому, чи буде від'єднання адекватним. [За підсумками Brexit] Великобританія відновлює верховенство свого законодавства і регулювання, контролює кордону і має можливість в односторонньому порядку вести переговори про своїх торгових угодах. Однак проблема перехідного періоду полягає в тому, що протягом цього часу ми все ще підкоряємося законам і нормам ЄС, але при цьому залишаємося позбавлені права голосу в процесі прийняття будь-яких рішень. Добре, що сторони погодили певну дату закінчення [перехідного етапу], в іншому випадку Великобританія ризикує стати «васальною державою», що абсолютно неприпустимо », - зазначив експерт.
Він також нагадав, що сторони мають знайти рішення по ряду складних питань.
«Як і раніше є проблеми щодо прав Великобританії на рибальство. Також не вирішено питання про кордон Північної Ірландії, але більшість її жителів хочуть залишитися в складі Великобританії, а не Євросоюзу, тому немає ніяких причин, щоб не зберегти в силі нинішній стан справ », - сказав Ніл Маккіннон.
Разом з тим, на його погляд, навіть неукладення угоди не зможе завдати Великобританії непоправної шкоди.
«Фактично я підтримую« чистий »Brexit, оскільки виступаю за повернення контролю« в руки »Сполученого Королівства. Великобританія є п'ятою за величиною економікою і найбільшим фінансовим центром у світі. Жоден банк або фінансова установа не буде цілком і повністю переміщено до Франкфурта або Париж. Справа в тому, що економіки країн, що розвиваються складають половину світової економіки і є основним джерелом зростання і торгівлі. Економіка єврозони, навпаки, характеризується низьким ростом і високим рівнем безробіття, а також зниженням частки світового виробництва і торгівлі », - пояснив свою позицію аналітик.
«Brexit дозволить Великобританії уникнути протекціонізму ЄС, спрямованого на підтримку фермерів і великого бізнесу Євросоюзу, дасть можливість просувати вільну торгівлю і знижувати імпортні тарифи на користь британських споживачів, а також реалізовувати торговий та інвестиційний потенціал в інших країнах. Пекін не Брюссель, ось, що дійсно значимо », - підвів підсумок Ніл Маккіннон.