пробиває стіни

Приморським адвокатом Віталієм Соколовим виграно безпрецедентне для Росії судову справу.

Рішення, яке виніс Ленінський суд Владивостока, ламає всю сформовану практику надання житла громадянам при переселенні з аварійного фонду. З адвокатом-першопрохідцем зустрівся кореспондент «Владтайм».

- Віталій Ігорович, перш за все, прийміть наші вітання.

- Дякую.

- Як далася перемога? Важко бути першим?

- Після першого суду у справі Кревсун я 4 дні лежав пластом, і днів п'ять після касації. Нічим не міг займатися, відновлював сили.

- Та вже ... Нелегка це робота - відстоювати права людей. Перш ніж Ви поділитеся подробицями гучної справи сім'ї Кревсун, розкажіть трохи про себе. Як то кажуть, країна повинна знати своїх героїв.

династія Соколових

- Мені 32 роки. Освіта вища юридична, Школа міліції - Владивостоцький філія юридичного інституту МВС РФ. Після закінчення - служба в органах, з 2006 року - адвокатура. Основні аспекти моєї роботи - земля, житло, будівництво.

Я сам співробітник правоохоронних органів в 4-му коліні. Прадід служив у царській охранці, дід працював заст. начальника УВС краю. Батько (відомий приморський юрист Соколов Ігор Олександрович - прим. «Владтайм») починав в міліції, після служив в прокуратурі, нині працює адвокатом. Йому 70 років, з них понад сорок юридичного стажу, і він як і раніше багато і плідно працює. Брат - майбутній дипломований адвокат, зараз працює моїм помічником.

Є ще молодша сестра, яка також вибрала юриспруденцію. Вона ще студентка. Осягає правові ази в ДВФУ.

Ось в загальних рисах і все. Тепер про справу.

Справа сім'ї Кревсун

- Щоб нагадати читачам суть справи, я викладу передісторію питання.

На початку 2010 року напіврозвалений барак на Сафонова, 7, впоратися своє 70-річчя, був вдруге визнаний муніципальною владою непридатним для житла. Після чого мерія зайнялася розселенням людей з аварійного будинку. Десяткам сімей було зроблено «щедре» пропозицію переїхати з розвалюється барака в комунальну квартиру, яка при першому ж огляді була прозвана майбутніми Новосьолов собачої будкою. Загальні на кожні 4 сім'ї (12 і більше осіб) кухня без вікна з виходом в санвузол, туалет, суміщений з душем, і коридор. І окремі мізерні кімнати - квартири підбиралися так, щоб нова площа дорівнювала попередньої аж до міліметрів. У числі «щасливчиків» виявилася і сім'я Кревсун, що складається з трьох осіб. Їм виділили «цілих» 11,8 квадратних метра (кімната розміром 2,5 метра на 4,7), правда, в престижній новобудові «Два капітани», що на Егершельд. Після безуспішних відстоювань прав на житло, відповідне соціальним нормам, глава сім'ї Юрій Шагалеевіч звернувся до адвоката.

Що було далі?

- А далі була тяжба довжиною в півтора року з безліччю правових колізій.

Справа в тому, що 1 березня 2005 року був прийнятий новий Житловий Кодекс, який обмежив ст. 89-й права та інтереси громадян, які проживають у ветхому та аварійному житлі. За чинним раніше ЖК, квадратні метри надавали по соціальній нормі. Однак з незрозумілих причин автори нового житлового законодавства вирішили діяти за формулою «один на один», тобто квадрат на квадрат. Що не могло не викликати правових спорів. В силу цих юридичних нестиковок 17.12.2009 р президент Медведєв видав закон, що вносить зміни в ст. 89, поламати на той час не одну людську долю. Здоровий глузд частково взяв гору, хоча, по суті, все залишалося на колах своїх. Справа в тому, що Верховний суд своєю постановою №14 «Про практику застосування норм Житлового Кодексу» при вирішенні питання про переселення громадян з аварійного житла, по суті, закріпив формулу, «метр на метр».

До слова, будинок родини Кревсун підлягав розселенню в першому етапі програми, прийнятої думою Владивостока в 2003-2004 р.р. на період дії старого ЖК. Виходить, якби ми переселяли в ті роки, їм би покладалася соціальна норма. Розумієте, як держава применшує право людини? Були певні субвенції з федерального бюджету, як вони були освоєні, я не знаю, але в підсумку мерія не змогла виконати те, на що вона підписувалася, видаючи цю програму. Стара програма втратила свою силу 01.01.2011 року, нової міської програми немає, є тільки крайова, яка нічого не змінює.

різні дивні речі

Були й інші «дивацтва», з якими до цього мені стикатися не доводилося.

У документах мерії була вказана житлова площа 11,8 кв.м., яку займає сім'єю в аварійному бараку, а загальна площа взагалі не вказана, що є порушенням постанови уряду РФ щодо договору соцнайму. При цьому стаття 89 ЖК говорить, що при переселенні з аварійного житла має надаватися приміщення рівнозначне загальної (!). І як це можливо, якщо загальна площа взагалі в документах не вказано?

Крім того, 18 серпня 2010 Ленінський районний суд м Владивостока визнав, що сім'я Кревсун взагалі не має права вимагати благоустроєне жиле приміщення ... Можете собі уявити? Адже це грубе порушення ст. 40 Конституції РФ (імперативної норми права). Тобто мерія Владивостока видала нежитловий будинок за житловою, що суперечить і практиці Верховного суду Росії! Відповідно до закону, об'єктом житлових правовідносин може бути тільки житлове приміщення. При таких обставинах неприпустимо надавати нове житло в співвідношенні метр на метр до старого. Далі, згідно ст.50 ЖК РФ, об'єктом житлових відносин може бути лише житлове приміщення, що підтверджується пунктом 7 Постанови пленуму Верховного суду РФ 2009 року № 14. А будинок по Сафонова, 7 з 1999 року виключений зі списку житлових.

Мною була подана касаційна скарга, і судова колегія у цивільних справах визнала мої доводи обгрунтованими. Після чого 11 листопада 2010 рішення Ленінського суду було скасовано, а справу відправили на новий розгляд в той же суд. 24 березня 2011 року перша інстанція другого розгляду визнала правильність моєї теорії і зобов'язала надати житло по соціальній нормі. 9 квітня судова колегія це залишила без зміни, і воно вступило в законну силу.

На додаток до всього сім'я Кревсун була визнана потребує і незаможної. У світлі установок Конституційного Суду при вирішенні подібних питань повинен враховуватися соціальний статус осіб, яким надаються житлові приміщення.

- І при цьому справа тягнулася стільки часу ...

- Судочинство - процес у нас в країні неспішний і монотонний. За Кревсун нами було подано 5 судових позовів, в трьох відмовлено, один припинений і один задоволений. Більш того, Кревсун зараз будуть звертатися за переглядом за нововиявленими обставинами.

- Як же Кревсун існували всі ці довгі місяці?

- Їм на час вирішення питання довелося знімати житло за 18 тисяч рублів на місяць, бо в цьому бараці жити стало просто неможливо. Вони до сих пір живуть на зйомній квартирі, поки не отримають нову по виконавчому провадженню. Згідно із законом їм її повинні надати протягом 2-х місяців, але, швидше за все, сім'я Кревсун піде шляхом зміни порядку виконання рішення суду і буде стягувати грошову компенсацію. Так як муніципального житла зараз немає, відсутній і маневрений фонд. Тобто вони придбають квартиру за ціною Росстату - це приблизно 47-49 тис. Руб. за кв. метр на ринку вторинного житла в спальних районах міста.

Діра для принижених і ображених

- Справа Кревсун - прорив на всю Росію. У Самарі раніше подібний «номер» не пройшов, хоча тоді активні протести жителів, яким запропонували заселятися в дуже ущільненому порядку (там теж великі квартири в елітних будинках ділили на маленькі клітки), дійшли до уряду Росії. Прем'єр-міністр РФ Володимир Путін жорстко розкритикував ініціативу влади Самарської області і зажадав тоді від усіх регіональних влад не плодити нові комуналки, а надавати людям окремі квартири. Але ...

- Так, справа Кревсун - це прецедент. До цього в нашій країні подібних випадків не було. Але 15 червня мій батько, адвокат Ігор Соколов, на моє методології в першій же інстанції виграв схожу справу. Він йшов слідом за мною. До мене прийшли Кревсун, а до нього трохи пізніше люди з вул. Шілкінская, де стоять такі ж бараки. Таким чином, у справі, яке веде мій батько, соціальна норма була підтверджена вдруге. Ленінський суд вдруге визнав правильність доводів і зобов'язав своїм рішенням надати приміщення відповідно до соціальною нормою на склад сім'ї.

У мерії зараз з цього приводу величезний переполох, вони збираються подавати наглядову скаргу на останнє рішення суду. Її розглядатиме один із заступників голови крайового суду. Там розуміють, що ми створили юридичну діру, в яку полізуть всі принижені й ображені ...

прецедентне право

- Ви відкрили «ящик Пандори» ...

- Як казав Булгаков, знання примножують скорботу ... До речі, справа сім'ї Кревсун ляже в основу моєї майбутньої кандидатської дисертації.

- Чи можна розраховувати на подальше вирішення подібних житлових суперечок на користь мешканців? Як взагалі в нашій судовій системі йдуть справи з прецедентним правом?

- У нашій країні прецедентного права немає взагалі ... Це англосаксонська система права - США, Великобританія, будь ласка. Справа якогось Джонсона проти сполучених штатів може служити підставою для розгляду справи якогось Томпсона, це прецедент. У Росії такого немає! У нас, на відміну від США, не прийнято прецедентне право. І позитивне рішення у справі Кревсун не означає, що суд прийме аналогічне рішення у справі Іванових, Петрових або Сидорових. Так що черговим переселенцям теж доведеться проходити важкий шлях судових суперечок.

- На це ж теж і колосальне терпіння, і час, і кошти потрібні, що не кожному під силу.

- Це так. Ось Кревсун - люди вперті. Сказали, якщо треба - підемо на Москву. Я був налаштований на Верховний суд, аж до європейського.

правовий колапс

- До речі про Європейський суд. В даний час в Державну думу внесений законопроект, що дозволяє нашому Конституційному суду блокувати рішення Європейського суду з прав людини в Страсбурзі. Яка Ваша позиція з даного питання?

- Справа в тому, що в аналітичних оглядах Верховного суду, які він друкує щоквартально, то кажуть, що найбільша кількість скарг до Європейського суду надходить від громадян РФ. Зараз Європейський суд, перейнявшись обвалом надходять з РФ заяв і звернень, посилив вимоги до прийняття документів від наших громадян. Один мій клієнт, який перебуває в місцях позбавлення волі, дійшов до Страсбурзького суду. Його скарга розглядається там більше року - на незаконне затримання, побиття, які доведені. Це тривалий процес.

Ухвалення закону про обмеження рішень ЄСПЛ - це правовий колапс. Якщо такий закон буде прийнятий, це стане грубим порушенням норм міжнародного права. Ст. 15, частина 4 Конституції України гласить: «Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ». Іншими словами, все ратифіковані договори мають юридичну силу на території РФ. Виходить, що ми, збираючись блокувати рішення Страсбурзького суду через суперечності їх російської Конституції, самі ж її порушуємо.

Втім, прецеденти вже були. Наприклад, введення норми 0,3 проміле. У Росії ратифікована всесвітня Конвенція безпеки дорожнього руху, яка передбачає допустимий рівень проміле в організмі - 0,5. І ми повинні гарантувати виконання норм цієї Конвенції в РФ в силу нашої власної Конституції.

- Сьогодні приймається маса законів, які входять в протидію з Конституцією РФ, в основному стосуються соціальної сфери: це і так звана безкоштовна медична допомога, і право на житло, і загальнодоступність освіти ... Як Ви оцінюєте якість прийнятих законів, і яка ефективність їх виконання?

- Я адвокат соціальної сфери, і мене в наших законах багато чого не влаштовує. Доводиться в пошуках справедливого рішення якось їх обходити, виробляти хитромудру тактику, подавати зустрічні позови і так далі. Щоб років через 2-3 отримати необхідний результат.

Щодо ситуації з Кревсун - ст. 40 Конституції «Кожен має право на житло». І як Ленінський суд міг відмовити в задоволенні їхніх житлових вимог? Це рішення прямо суперечило Конституції. Але якщо раз у раз такі законопроекти виносяться на обговорення і приймаються, значить, це комусь потрібно ...

- Раз стільки різночитань у знову приймаються правових актах по відношенні до основного закону країни, може, прийшов час переписати нашу Конституцію? Як ви вважаєте?

- Я б навів національне законодавство у відповідність з Конституцією, а не навпаки. У нас нормальна Конституція, по ній можна жити і працювати. Права є, але відсутній реальний механізм їх захисту. Вони гарантовані тільки на папері ...

Проблема ще й у тому, що в Росії практично немає середнього стану. Держава наша грунтується на тих «залишках», які ще чогось хочуть і можуть. Як у Лермонтова - «А він, бунтівний, шукає бурі ...» На тому поки і стоїмо.

Зразком Конституції я можу назвати американську, в яку за весь час існування було внесено не більше 5-ти поправок. І вона у них дійсно працює.

Краща школа - школа батька

- Я підтримую президента Медведєва, який запропонував призначати суддями адвокатів, тому що вони знають і виправдувальний, і обвинувальний ухили. Адже сьогодні переважна прошарок суддів - колишні працівники прокуратури, міліції, тобто каральної системи. Як наслідок - в кримінальних справах практично немає виправдувальних вироків.

- Чи існує взагалі таке поняття, як адвокатська школа?

- Що стосується адвокатських шкіл, то їх просто немає. У краї немає навіть «золотий п'ятірки» адвокатів-цивілістів і «кримінальників». Вона є в Москві. І якщо говорити про школах, є школа Соколова Ігоря Олександровича, мого батька, колишнього партійного працівника, першого секретаря міськвиконкому, партійного інструктора крайисполкома, колишнього працівника прокуратури і нині адвоката. Це найкраща школа.

А з приводу юридичної освіти ... Я сам викладаю - житлове право, земельне, господарсько-процесуальне право. Тут не питання грошей. Це практично нічого мені не дає в фінансовому плані - один викладацький година коштує трохи більше двохсот рублів. Я намагаюся прищепити студентам цінність і необхідність знань основ цивільного законодавства, привожу конкретні приклади з практики. Адвокат повинен чудово знати свій предмет і максимально глибоко вивчити той матеріал, який йому дають люди.

- Зараз Асоціація правників спільно з Міністерством юстиції готують незвичайний проект, всіх російських захисників збираються побудувати по рейтингу, щоб визначити лідерів і аутсайдерів ринку адвокатських послуг. Якими, на Ваш погляд критеріями і показниками необхідно керуватися для складання подібного рейтингу? Як Ви оцінюєте проект в цілому?

- Я вважаю розумним і доцільним створити ринок юридичних послуг, і, перш ніж укласти договір з адвокатом, клієнт повинен дізнатися всю його «таємницю». Щоб зробити собі ім'я, адвокату потрібно витратити в середньому сім років. Рейтинг адвокатів потрібен однозначно. Це буде стимулом для тих, хто перебуває в ар'єргарді, лізти вперед, прагнути, доводити, домагатися, перемагати.

- Яке діло Ви ведете зараз?

- Сьогодні у мене в провадженні 26 справ - 4 кримінальні, інші цивільні. Є земельні, житлові суперечки. Працюю вдень і вночі. Днем спілкуюся з законослухняними громадянами, вночі дзвонять укладені, вирішую свої питання ...

Є й нове складне житлове справу по бараку на вул. Шілкінская, 30 у Владивостоці. Ситуація практично така ж, як з Кревсун, - мешканців виселяють на отакий монолітний курник - «Два капітани». Сім'я Кислякової, що складається з семи осіб зараз проживає на 18,9 кв. м. житлової площі в кімнаті в квартирі з підселенням. Їх вимоги суд задовольнив, визнавши за членами цієї сім'ї право, отримати від адміністрації Владивостока 105 кв. м. загальної площі з розрахунку 15 кв. м. на кожного члена сім'ї (по соціальній нормі).

Я б прибравши з РК статтю, согласно З якою об'єктом житлового права є кімната. Це б відразу зняла проблеми. Кроме того, є частина будинків, Які Взагалі віключені зі списку житлових ще при мері Копилова. Однако муніціпалітет як и Ранее з мешканцям ціх будинків Укладає договір СОЦІАЛЬНОГО найму и продолжает збіраті Платежі за їх Зміст и ремонт, як ні в чому НЕ бувало. Тобто БТІ видає довідку, що це приміщення нежитлове, а в мерії вважають, що житлове. Абсурдно, але це факт. У подібних випадках мова може йти лише про договір оренди. І це не єдиний випадок, по краю їх - сотні, і тисячі по всій країні. Але правові рішення по ним займають багато часу. Є трагічний прецедент - в 2007 році в Виборзі Ленінградської області був випадок, коли барак, призначений до знесення і своєчасно не знесений, обвалився, постраждали 9 осіб. Проти мера було порушено кримінальну справу.

Все йде до того, що жителі таких аварійних бараків будуть самі їх підпалювати ...

Секрет успіху

- Ви - молодий юрист, але на Вашому рахунку вже не одна гучна перемога. Багато російські адвокати, чиї імена на слуху, досягли популярності в уже досить зрілому віці. Назвіть один з Ваших секретів успіху?

- Навряд чи відкрию страшну таємницю, якщо скажу, що секрет будь-якої успішної роботи, в тому числі і моєї, - працьовитість, наполегливість у досягненні своєї мети. Поки людина бореться, він сильніше своєї долі.

Якщо адвокат спеціалізується на цивільному праві, це величезний кропітка праця. Коли приходить до тебе людина з якихось земельних питань, він приносить кілограм п'ять документів, на які відповідь потрібно дати максимум за добу. У цивільному судочинстві необхідно вміти прораховувати ситуацію на 3-5 ходів вперед. Сучасний адвокат повинен вміти працювати з великими обсягами інформації, аналізувати і передбачати дії суду, прокуратури, вчасно направляти необхідні документи, скарги, прохання, і все це обов'язково тримати в голові.

До речі, наше прізвище - Соколов - відбувається зовсім не від виразу «ловець сокола», Сокіл в даному випадку - це гладкий ошкуренних стовбур, колода, що використовувалося в якості стінобитнихзнарядь, тарана. Їм пробивали стіни і ворота фортець ворога. Поверхня цієї зброї була рівною і гладкою, то є голою. Звідси і вираз «гол, як сокіл».

- Стінобитне знаряддя. Дуже символічно. Той самий випадок, коли прізвище визначає характер людини. Пробиваючи проломи в недосконалою російській правовій системі, Ви, таким чином, прізвище свою виправдовуєте.

- Сподіваюся, що так.

Адвокат Соколов Ігор Олександрович

Адвокат Соколов Віталій Ігорович

г. Владивосток, вул. Російська, д. 3, каб. 16

тел .: 346 792

Земельні і житлові спори