Повідомлення про цю несподівану позику з'явилося дрібним шрифтом на сьомий сторінці «Урядового кур'єра» 16 жовтня 2007 року - «Державна служба автомобільних доріг провела закупівлі банківських послуг з надання кредиту Укравтодору в обсязі до 4 700 000 тис. Гривень за процедурою закупівлі в одного учасника банку Морган Стенлі & Ко. Інтернешнл піелсі (як адміністративний агент) і його афілійованого особи - банку Morgan Stanley Bank International (як кредитор). В результаті міжнародних переговорів днями укладено кредитний договір під державні гарантії щодо надання кредиту на суму 465 млн. Дол. США. Укладення договору погоджене розпорядженням уряду від 22 серпня 2007 р за №670-р ».)
(КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 22 серпня 2007 р N 670-р
Київ
Про залучення у 2007 році Укравтодором
іноземного кредиту для будівництва, реконструкції
але ремонту автомобільних доріг загального користування
1. Відповідно до статті 14 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) погодитися з пропозицією Укравтодору щодо укладення з "Морган Стенлі Банк Інтернешнл Лімітед" як кредитором і "Морган Стенлі & Ко. Інтернешнл піелсі" як адміністративним агентом договору про залучення під державні гарантії кредиту в сумі 465 млн. доларів США для будівництва реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування.
2. 2. Схвалити проект Гарантійної угоди між Кабінетом Міністрів України та компанією "Морган Стенлі & Ко. Інтернешнл піелсі" щодо виконання зобов'язань за договором, зазначеним у пункті 1 цього розпорядження.
Уповноважити Першого віце-прем'єр-міністра України, Міністра фінансів Азарова Миколу Яновича підписати згаданий Гарантійну угоду, дозволивши вносити в разі потреби в її проект зміни, що не мають принципового характеру.
Прем'єр-міністр України В.Янукович)
Через місяць, в 26.09.2007 року, урядом Януковича було схвалене ще одне розпорядження за № 802-р «Про додаткове залучення у 2007 році Укравтодором іноземного кредиту для будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування», яким цієї державної корпорації було надано дозвіл на додаткову позику від Морган Стенлі "під державні гарантії кредиту в сумі 465 млн. доларів США або іншої сумі, еквівалентній 2351,750 млн. гривень за офіційним курсом, установленим Національним банком Країни на день укладення договору, для будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування ».
На ці кошти, як зазначається у вищезгаданому повідомленні урядової газети, повинні були будуватися і реконструюватися дороги на ділянках Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка, Київ-Харків-Довжанський, Київ-Ковель-Ягодин та інші, включаючи, звичайно, найцінніший довгобуд, поглинув мільярди гривень, - Київ-Одеса.
Таким чином, загальна сума позики склала 930 млн. доларів США, і з тих пір істинних і достовірних звітів про те, як використовуються ці кошти не надходило. Будівництво і реконструкція доріг - найрентабельніша галузь з точки зору приховування коштів (може конкурувати хіба що з бізнесом на смітті) і їх закопування в асфальт, в прямому і переносному розумінні цього слова. Тому і доступ до цих фінансових потоків є самою заповітною мрією чиновника, що і було продемонстровано самовисуванцем-регіоналом , Який зайняв посаду голови «Київавтодору».
Крім напрямків використання 930-мільйонного кредиту, з'являвся ще одне питання - за який рахунок Укравтодор його обслуговуватиме і за чиї кошти виплачувати основну суму? У світі існує давно апробована схема оплати кредитів, виданих на будівництво доріг, - за рахунок плати за проїзд по ним. В Україні в найближче десятиліття такий варіант неможливий. Тому вихід один - Укравтодор буде розраховуватися за цей кредит за рахунок коштів бюджету, і він це здійснює зростаючими темпами
Довідка УНІАН: якщо в 2007 році зобов'язання Державної служби автомобільних доріг України перед кредиторами (не тільки Морган Стенлі) становили 9 відсотків тодішніх бюджетних асигнувань (993 млн. Грн), то вже в 2008-му ця частка зросла до 15 відсотків (1 млрд 304 млн . грн). У 2009-му році має бути погашено вже 2 млрд 252 грн (16 відсотків).
Зробити в цьому році це буде вкрай важко, оскільки асигнування, прописані в бюджеті, - 14 млрд 809 млн. - є нереалістичними. Можна наважитися на попередній висновок: на обслуговування і погашення боргу піде щонайменше 1/4 нинішніх асигнувань, що, образно кажучи, означатиме - один квартал Укравтодор тільки тим і займатиметься, що буде платити борги.
Це в кращому випадку - якщо кредитор не зажадає виплатити цей кредит достроково, що в даний час відбувається. Перша інформація про такі наміри Морган Стенлі з'явилася в пресі в листопаді минулого року, коли було процитовано один з пунктів договору (і в даний час конфіденційного) між кредитором і позичальником - перегляд протягом одного року суверенного рейтингу на два пункти є підставою для кредитора порушити питання про дострокове погашення кредиту.
Диму без вогню не буває, що підтвердила прем'єр в своєму інтерв'ю "Дзеркалу тижня" (Дослівно - на сайті газети). Тимошенко охарактеризувала кредит як відверто корупційний і висловила припущення, що до його розбазарювання можуть бути причетні нинішні і колишні високопосадовці держави, а сама вимога дострокового погашення кредиту може бути інспірована планами оголосити Україні дефолт.
УНІАН не вдалося отримати коментар в українському представництві Морган Стенлі з приводу висловленої прем'єр-міністром України гіпотези щодо участі цієї фінансової установи в організації для України дефолту, так що про реакцію провідного західного банку (одного з небагатьох гігантів такого масштабу, який встояв в цій кризі) можна лише здогадуватися. Як правило, публічні звинувачення західних банків з такою репутацією, як у Морган Стенлі, в сприянні корупційним діянням непоміченими не залишаються, а якщо на них публічно і не реагують, то роблять далекосяжні відповідні висновки. До речі - минулого літа Ю.В. висловилася скептично з приводу експертизи одного з рейтингових агенств, що знизили рейтинг України, однак подальший перебіг подій в економіці лише (на жаль!) підтвердило правоту прогнозів західних аналітиків.
Та й у чому відмінність між урядовими гарантіями, які надавалися Укравтодору в 2007 році урядом Януковича, і в 2008-09 роках - урядом Тимошенко? (На 800 млн. Грн і на 37 млрд (!) Грн - відповідно, в бюджетах на 2008 та 2009 рік). Чому західні кредитори повинні вірити, що урядові гарантії Тимошенко чесніше і прозоріше, ніж урядові гарантії Януковича, адже для них в будь-якому випадку - це гарантії уряду України, хто б його не очолював? Надаються ці гарантії не під чесне слово Януковича-Азарова чи Тимошенко-Турчинова, а під зобов'язання в будь-якому випадку розрахуватися по ним нашими засобами - коштами платників податків.
Цікаво, що в тому ж інтерв'ю кількома абзацами нижче глава уряду, в надії на реалізацію в Україні сотень інфрастуктурні об'єктів, сподівається, що ці плани здійсняться наступним чином: «... інвестори приходять або зі своїми грошима на цікавий для них об'єкт, або, якщо це дороги, тунелі, мости чи метро, вони приходять зі своїми будівельними потужностями, і уряд своїми грошима гарантує їм повернення впродовж десяти років тих коштів, які вони вкладуть у будівництво об'єктів із залученням української робітничо сили і підрядчиків ».
Досвід попередників - того ж Морган Стенлі - мав би змусити цих потенційних інвесторів тричі подумати, перш ніж інвестувати в країну, де кредиторів можуть звинувачувати в штучному роздмухуванні дефолту.
Станіслав Голубенко
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Крім напрямків використання 930-мільйонного кредиту, з'являвся ще одне питання - за який рахунок Укравтодор його обслуговуватиме і за чиї кошти виплачувати основну суму?Та й у чому відмінність між урядовими гарантіями, які надавалися Укравтодору в 2007 році урядом Януковича, і в 2008-09 роках - урядом Тимошенко?