Мабуть, одним з найважчих для розуміння в Правилах надання комунальних послуг є пункт 54, який регулює порядок визначення вартості послуг гарячого водопостачання (ГВП) і опалення в разі, якщо в МКД немає централізованого теплопостачання та ГВП. Даний пункт написаний настільки «кострубато», що багато хто просто не можуть розібратися в його «хитросплетіннях». У даній статті ми розповімо, як можна визначити вартість ГВП та опалення в ситуації, коли гаряче водопостачання і опалення проводяться з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна МКД.
Почнемо з вивчення самого п.54 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджених Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 №354 (далі по тексту - Правила).
У першому абзаці п.54 Правил вказано, що в разі самостійного виробництва виконавцем комунальної послуги з опалення та (або) ГВС з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна МКД, розрахунок вартості комунальної послуги опалення та (або) ГВП проводиться виходячи з об'єму, спожитого при виробництві вищевказаних комунальних послуг комунального ресурсу.
З урахуванням того, що відповідно до п.37 Правил розрахунковим періодом визнається місяць, то для розрахунку вартості послуги опалення і ГВС необхідно брати обсяги комунальних ресурсів, спожитих протягом місяця.
Давайте розглянемо, як визначається вартість ГВС при самостійному приготуванні.
Згідно з абзацом 5 п.54 Правил розмір плати споживача за комунальну послугу по ГВС (при відсутності централізованого гарячого водопостачання) визначається відповідно до формулами 20 і 20 (1) додатку №2 до Правил як сума 2 складових:
твір обсягу спожитої споживачем гарячої води, приготовленої виконавцем, і тарифу на холодну воду;
твір обсягу (кількості) комунального ресурсу, використаного для підігріву холодної води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, і тарифу на комунальний ресурс.
Начебто все логічно, якщо в будинку є ГВП, значить, вона звідкись з'явилася. Відповідно в гарячу воду входить вартість холодної води і витрати на її підігрів до необхідної температури, що складаються, в нашому випадку, з вартості теплової енергії.
А тепер починається найцікавіше, а саме сам розрахунок вартості одного кубічного метра гарячої води.
Відкриваємо формулу 20 додатка №2 до Правил і бачимо наступне:
Дану формулу можна умовно розділити на 2 частини:
Перша частина - вартість холодної води в складі гарячої. Тут питань, як правило, не виникає, так як обсяг спожитої послуги в конкретному приміщенні відомий, а тариф на холодну воду встановлений на рівні суб'єкта РФ.
Друга частина - вартість комунальних ресурсів, необхідних для підігріву кубометра холодної води до температури, необхідної для надання ГВС.
Давайте розберемо цю частину формули 20 докладніше, а саме показник - питома витрата на підігрів води (далі по тексту - питома витрата).
Даний питома витрата в Правилах описується як «питома витрата v-го комунального ресурсу на підігрів води, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом норматив витрати v-го комунального ресурсу на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання». Багато, прочитавши дане формулювання, вважають, що показник питомої витрати завжди дорівнює нормативу на підігрів холодної води. Однак, це не так.
У Правилах окремо описаний порядок визначення розміру питомої витрати в ситуації, коли МКД обладнаний колективним (загальнобудинкових) приладом обліку комунального ресурсу, який використаний на підігрів гарячої води для цілей ГВС та надання комунальної послуги з опалення. У такій ситуації питома витрата визначається за формулою 20.1 Правил:
Давайте розберемо цю формулу на «частини».
У чисельнику ми бачимо показник V, який в Правилах позначений як «обсяг комунального ресурсу, використаного за розрахунковий період на виробництво теплової енергії з метою надання комунальної послуги з опалення та на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, спожитої в житлових і нежитлових приміщеннях і на загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку ».
У ситуації, коли в МКД послуги опалення та ГВП виробляються з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна, керуюча організація (ТСЖ) в чисельнику формули 20.1 вказує обсяг комунального ресурсу, який був витрачений на підігрів холодної води і на опалення за показаннями загальнобудинкового приладу обліку.
Начебто все логічно, але підігрів гарячої води може бути проведений:
за допомогою теплової енергії отриманої з теплової мережі;
за допомогою електричної енергії;
за допомогою газу.
Залежно від використовуваного комунального ресурсу в чисельнику можуть відображатися Гкал, Квт / годинник або кубометри.
У нашому випадку ми будемо розглядати підігрів води за допомогою теплової енергії, отриманої в МКД від РСО.
З числителем зрозуміло, беремося за знаменник, який складається з суми показників Q гв і Q про, які визначаються як «кількість виробленої теплової енергії з метою надання комунальної послуги з опалення та на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, спожитої в житлових і нежитлових приміщеннях і на загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку, що визначається у відповідності з пунктом 54 Правил »;
Відкриваємо п.54 Правил №354 та бачимо, що:
Загальний обсяг (кількість) виробленої виконавцем за розрахунковий період теплової енергії, використовуваної в цілях надання комунальної послуги з опалення та (або) з метою надання комунальної послуги з ГВП, визначається:
за показниками приладів обліку, встановлених на обладнанні, з використанням якого виконавцем була проведена комунальна послуга з опалення та (або) гарячого водопостачання;
при відсутності вищевказаних приладів обліку - як сума обсягів (кількості) теплової енергії, використовуваної в цілях надання комунальної послуги з опалення та (або) з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, визначених за:
- показаннями індивідуальних і загальних (квартирних) приладів обліку теплової енергії, якими обладнані житлові та нежитлові приміщення споживачів;
- обсягів (кількості) споживання теплової енергії, використовуваної в цілях надання комунальної послуги з опалення та (або) надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, визначених у порядку, встановленому цими Правилами для споживачів, житлові та нежитлові приміщення яких не обладнані такими приладами обліку;
- обсягів (кількості) споживання теплової енергії, використовуваної в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання на загальнобудинкові потреби, визначених виходячи з нормативів споживання гарячої води в цілях утримання спільного майна в багатоквартирному будинку і нормативів витрат теплової енергії, яка використовується на підігрів води в цілях гарячого водопостачання.
Зверніть увагу, що прилади обліку по ГВС не визначають обсяг теплової енергії, яка була витрачена на підігрів холодної води до необхідної температури, а лише визначають обсяг спожитої гарячої води. Отже, для визначення обсягу виробленої теплової енергії для потреб ГВП та опалення необхідно підсумувати:
обсяг спожитої теплової енергії в приміщеннях, які обладнані ІПУ по опаленню;
обсяг спожитої теплової енергії в приміщеннях, які не обладнані ІПУ по опаленню, розрахованої виходячи з нормативу споживання теплової енергії на потреби опалення (з урахуванням абзацу 4 п.42.1 Правил з урахуванням правової позиції КС РФ. Детальніше про це тут ;
обсяг теплової енергії, яка використовується на підігрів холодної води на цілі гарячого водопостачання. Як ми вже говорили вище, ІПУ по ГВС не визначають обсяг теплової енергії, а значить, обсяг теплової енергії на цілі ГВС визначається «в порядку, встановленому цими Правилами для споживачів, житлові та нежитлові приміщення яких не обладнані такими приладами обліку», а саме як твір обсягу спожитої послуги на величину нормативу на підігрів холодної води (за формулою 23 додатка №2 до Правил);
обсяг теплової енергії, використовуваної з метою представлення ГВС на КРСОІ, який визначається шляхом множення нормативу споживання ГВП на КРСОІ на площу приміщень входять до складу спільного майна.
В результаті застосування всіх вищеописаних «невідомих» в знаменнику формули 20.1 Правил №354 в місяці, коли надається послуга опалення буде виходити величина «виробленої теплової енергії», яка не співпадатиме з об'ємом комунального ресурсу «використаного за розрахунковий період на виробництво теплової енергії». Як видно з малюнка нижче, формула 20.1 Правил №354 фактично вводить якийсь «коригувальний коефіцієнт» до нормативу на підігрів.
Згідно закладеному в Правила №354 порядку розрахунку, вартість ГВС при самостійному приготуванні завжди буде «коливатися» в більшу чи меншу вартість у порівнянні з будинками, які отримують «готову» ГВП за допомогою централізованих систем.
З урахуванням того, що п.54 Правил №354 не регулює порядок визначення вартості послуги опалення в окремому приміщенні в МКД, для того, щоб власники не переплатили за ГВП зайвого і не заплатили менше і застосовується розглянутий нами порядок.
Мінуси для споживачів при самостійному приготуванні ГВС очевидні:
складний для розуміння порядок розрахунку вартості ГВС;
позамежна вартість ГВС в літні місяці, коли формула 20.1 Правил №354 повністю розподіляє обсяг використаної теплової енергії на ГВП в частині індивідуального споживання (опалення то немає). Таким чином, в ситуації, коли сумарне споживання ГВП в МКД в літній період низька, вартість ГВС зростає і навпаки;
вартості гарячої води, спожитої на утримання спільного майна, визначається виходячи з нормативу на підігрів, який в свою чергу встановлюється у всіх регіонах як «середня температура по лікарні». У тих МКД, де площа приміщень, що входять до складу спільного майна досить велика, істотна частка теплової енергії, фактично витраченої на надання комунальних послуг (ГВС і опалення), перекладається до складу житлової послуги у вигляді КРСОІ.
З огляду на всі вищенаведені мною мінуси, багато власників приміщень і почали скаржитися на керуючі організації і ТСЖ через величезну вартість кубометра гарячої води.
Представники ГЖІ (не говоримо про всіх, але деякі індивідууми є), толком не розібравшись в хитросплетіннях написаної командою їхнього шефа А.В. Чибиса нормативно-правової бази, почали боротися за права «невизначеного кола осіб» і видавати приписи, в яких вимагали розрахунку вартості ГВС «відповідно до чинного законодавства».
Мінбуд в особі в.о. заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства О.А. Олейниковой «розродився» на лист від 22.03.2017 №9268-ГО / 04 «Про порядок визначення розміру плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання». Розглядаючи в листі питання визначення розміру плати за ГВП при самостійному приготуванні, чиновники вказали, що в п.54 Правил №354 «передбачається розподіл теплової енергії, яка використовується на підігрів води для гарячого водопостачання, в рамках нормативу витрати теплової енергії на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання. Даний принцип забезпечує розподіл теплової енергії на підігрів кубометра води між усіма споживачами в залежності від обсягу споживання гарячої води. Якщо ж використовувати механізм розподілу обсягу теплової енергії, яка використовується на цілі гарячого водопостачання, визначеного колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії в гарячій воді, то буде складатися ситуація, при якій власники приміщень, несанкціоновано підключилися до внутрішньоквартирних системі гарячого водопостачання і тим самим буде потрібно більше обсяг теплової енергії, будуть оплачувати теплову енергію в складі плати за гаряче водопостачання менше, ніж власники приміщень, в яких отсу тствуют додаткові теплопотребляющіх пристрої ».
Правда, здорово?
Але ж можна дійти і до оплати ліфта в залежності від ваги власника і поверху. Складно розрахувати, але справедливо же ...
Відкинувши очевидно прямо суперечать Правилам доводи Мінбуду, необхідно користуватися нормами Правил, хоч це і дорого для споживачів комунальних послуг.
З повагою, Юрій Кочетков