Онлайн-інтерв'ю з доцентом кафедри державного управління, правового забезпечення державної і муніципальної служби Російської академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ, кандидатом юридичних наук Т.В. Нечаєвої

КонсультантПлюс: Розкажіть, будь ласка, що таке держслужба? У чому відмінності між держслужбовцями та співробітниками бюджетних організацій? До якої з цих категорій відносяться співробітники апаратів центральних органів виконавчої влади? Чи є всі вони держслужбовцями?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Державна служба як професійна діяльність здійснюється в державних органах. Її змістом є забезпечення повноважень державних органів і осіб, що заміщають державні посади. Наймачем державних службовців формально є Російська Федерація або суб'єкт Російської Федерації, від імені яких діють керівники державних органів, особи, які заміщають державні посади або їх представники.

Міністерства і відомства є державними органами. Там працюють як державні службовці, які забезпечують реалізацію повноважень цих органів, так і інші працівники, які виконують допоміжні функції - наприклад, з обслуговування комп'ютерної техніки.

КонсультантПлюс: Багато старшокурсники юридичних і фінансово-економічних вузів хочуть почати свою трудову діяльність з роботи в органах державної влади і управління (за даними опитування фонду "Громадська думка" - 42%). Вони вважають, що знання, досвід, а також контакти, отримані в період роботи в держструктурах, допоможуть їм стати успішними в бізнесі. На Вашу думку, чи виправдані такі очікування?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Державна служба і бізнес відносяться до різних сфер професійної діяльності, що вимагає різних професійних установок і навичок роботи. На державній службі цінується дисциплінованість, ретельність, суворе дотримання правил і процедур. Мотивація державних службовців пов'язана з суспільною значущістю і соціальною спрямованістю виконуваних завдань, а не з матеріальною винагородою. У бізнесі необхідні лідерські якості, вміння приймати креативні рішення, здатність витримати конкуренцію, а також орієнтованість на кінцевий результат, який стимулюється в основному матеріальними формами заохочення. Тому краще в період навчання пройти стажування і в державних органах, і в бізнес-структурах, щоб після закінчення вузу правильно вибрати місце роботи.

КонсультантПлюс: Відомо, що кількість чиновників в Росії вже наближається до двох мільйонів. Чи означає це, що органи влади вже не потребують нових кадрах?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Державні органи завжди потребують нових кадрах, це пов'язано із середньою плинністю кадрів - близько 10% щорічно.

КонсультантПлюс: Як надходять на роботу в держструктури? Вивішуються вакансії на сайтах органів влади або співробітники шукаються через кадрові агентства? Який середній вік держслужбовця? Чи беруть на роботу в органи влади студентів відразу після закінчення вузу? Що таке кадровий резерв? Чи можуть студенти бути включені до складу кадрового резерву?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Як правило, молоді спеціалісти можуть влаштуватися на роботу в державні органи за конкурсом, який оголошується для заміщення вакантних посад на офіційних сайтах держорганів, а також за цільовим набору або за договором на навчання з подальшим проходженням державної служби (тут також передбачений конкурс ). Середній вік держслужбовця - близько 40 років. На практиці в багатьох державних органах в основному працюють громадяни у віці до 30 років і після 50 років. До складу кадрового резерву, сформованого на конкурсній основі, можуть увійти будь-які громадяни, якщо вони відповідають кваліфікаційним вимогам за відповідними посадами державної цивільної служби. Вища освіта не входить в кваліфікаційні вимоги тільки для посад цивільної служби категорії "забезпечують фахівці" старшої і молодшої груп посад, де необхідна наявність середньої професійної освіти, що відповідає напрямку діяльності.

КонсультантПлюс: Розкажіть, будь ласка, які вимоги пред'являються до кандидатів на роботу в органах державної влади і управління? Якими вони повинні володіти професійними навичками, людськими якостями? Чи є необхідним наявність стажу роботи за фахом?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Кваліфікаційні вимоги до стажу державної служби або стажу роботи за фахом для вступу на федеральну цивільну службу визначені в Указі Президента Російської Федерації від 27 вересня 2005 № 1131. Для заміщення посад федеральної цивільної служби старшої і молодшої груп посад вимоги до стажу не пред'являються.

Вимоги до професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків по конкретних посад в державних органах, встановлюються наказами цих органів.

КонсультантПлюс: Які посади в органах державної влади можуть займати молоді фахівці - випускники вузів? Що зазвичай входить в їх службові обов'язки? Як оплачується така робота?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Випускники вузів можуть займати посади старших і молодших груп посад федеральної цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці". Фахівці забезпечують виконання державними органами їх завдань і функцій, а забезпечують фахівці - організаційні, інформаційні, документаційне, фінансово-економічні, господарські та інші умови діяльності державного органу. Така робота оплачується в межах 20 тис. Рублів.

КонсультантПлюс: Для багатьох молодих людей велике значення мають соціальні пільги та гарантії. Чи є якісь особливості в цьому відношенні у держслужбовців? Яка тривалість відпустки у працівників міністерств? Як організовано їх медичне обслуговування? Чи є пільги при отриманні житла і місць в дитячих садах? Є ще якісь пільги?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Для цивільних службовців законодавством передбачені основні та додаткові державні гарантії. До основних гарантіях віднесені щорічна оплачувана відпустка (його тривалість залежить від стажу держслужби), пенсійне забезпечення, відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженнями або переїздом на роботу в іншу місцевість, медичне страхування та інші. В якості додаткових гарантій передбачено додаткове профосвіта зі збереженням грошового утримання і замещаемой посади, транспортне обслуговування, одноразова субсидія на придбання житлового приміщення один раз за весь період громадянської служби та ін. Зазначені гарантії надаються за місцем роботи, тому спеціальні пільги при отриманні муніципального житла і місць в муніципальних дитячих садах для федеральних цивільних службовців не передбачаються.

КонсультантПлюс: Яку роль у роботі держслужбовців грають інформаційні технології? Чи потрібно майбутньому фахівцю органів державної влади вміти працювати з довідково-правовими системами?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Володіння інформаційними технологіями та навичками роботи з довідково-правовими системами необхідні для успішної роботи кожного державного службовця.

КонсультантПлюс: Які Ви можете дати поради студентам, які бажають пройти конкурсний відбір на держслужбу? На що їм варто звернути увагу при підготовці до співбесіди?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Для успішного проходження співбесіди важливо знати Конституцію Російської Федерації і основні положення законодавства про державну цивільну службу, обмеження і заборони, пов'язані з еe проходженням.

КонсультантПлюс: Які умови пенсійного забезпечення держслужбовців? Який мінімальний стаж держслужби, який дає право виходу на пенсію?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Для отримання пенсії за вислугу років потрібно стаж державної цивільної служби не менше 15 років.

КонсультантПлюс: Відомо, що існує державна і муніципальна служба. У чому їх відмінності? Які умови вступу на муніципальну службу?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Умови та порядок вступу на муніципальну службу встановлюються в кожному муніципальному освіті відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації. На державну цивільну службу полягає службовий контракт, а на муніципальну службу - трудовий договір. Проте, стаж муніципальної служби зараховується до стажу державної цивільної служби та навпаки.

КонсультантПлюс: Чи може студент одночасно навчатися і бути держслужбовцем? Для того щоб стати держслужбовцем, необхідно пройти службу в армії?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Для вступу на цивільну службу не обов'язково проходити службу в армії. На громадянську службу можуть надійти студенти вечірніх або заочних відділень вузів.

КонсультантПлюс: Який граничний вік громадян для вступу на держслужбу?

Нечаєва Тетяна Володимирівна: Граничний вік перебування на державній цивільній службі - 60 років, але він може бути продовжений за рішенням представника наймача до 65 років, а службовцю, який працює на посаді категорії "помічники (радники)" щодо забезпечення діяльності особи, що заміщує державну посаду, - до закінчення терміну повноважень цієї посадової особи. Таким чином, вчинити на цивільну службу можна в віці до 60 років.

Спасибі за інтерв'ю.

Документи по темі інтерв'ю:

Держслужба