Олександр Шепелев / Міністерство оборони
Нещодавно 35 військовослужбовців Військово-морських сил ЗСУ, які чотири роки тому вийшли з окупованого Криму, написали відкритий лист президенту. Як виявилося, це не перше їхнє звернення, попереднє було в кінці минулого року, однак "відповіді від президента не отримали (прийшла відверта відписка від МО України)". Прохання незмінна - вирішити житлове питання цих військовослужбовців, які втратили свої будинки, квартири, садиби під час анексії
"Міністерство оборони України зовсім переймається нашими проблемами. Подібні дії призводять до остаточної втрати довіри до керівництва держави і народним обранцям, викликає збільшення соціальної напруженості і морально-психологічного виснаження наших сімей", - йдеться в публічному листі.
Вони відзначають, що більшість квартир разом з особистим майном захоплені російськими військами. "Перспектив щодо вирішення зазначеного питання на території АР Крим немає. У той же час обіцянки щодо права на отримання постійного житла на неокупованої території України так і залишилися обіцянками, за 4 роки не внесено жодних змін в нормативно-правові акти. Таким чином вважаємося забезпеченими житлом , якого у нас фактично немає ", - додають військовослужбовці.
Крім того, вони натякнули, що відсутність житла може спонукати військовослужбовців повернутися до Криму і прийняти російське громадянство.
Коли і як все це сталося?
На березень 2014 року майже тисяча військовослужбовців ЗСУ в Криму проживали в службових квартирах від МО України, деякі вже змогли їх приватизувати. Під час окупації Російська Федерація пропонує їм залишитися в Криму, перейшовши на бік Російської Федерації. За це їм обіцяють посади, квартири і гідну зарплату або пенсію. Велика частина українських Збройних сил в Криму порушує присягу і залишається на території півострова. Однак 3991 військовослужбовець ЗСУ (1 649 офіцерів і 2342 особи рядового і старшинського складу), з них 2638 військовослужбовців ВМС за наказом українського військового керівництва виходять з АР Крим на материкову Україну.
Після цього російська армія захоплює не тільки військові частини, територію, а й майно українських військовослужбовців, і їх житло, оскільки вважає тепер його своїм. Щоб якось перешкодити цьому, Кабінет міністрів 10 вересня 2014 року видає постанову, яка дозволяє українським військовим, які вийшли з Криму, приватизувати службове житло, де вони проживали за станом на 1 січня 2014 року. ( " Про затвердження Порядку приватизації військовослужбовцями військових формувань і правоохоронних органів України житлових приміщень, розташованих на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя ")
Надії, що приватну власність ніхто не "націоналізує", не виправдалися.
"І у нас багато випадків, коли захоплюють це житло разом з меблями, речами і там вже мешкають військовослужбовці РФ зі своїми сім'ями. І ця постанова Кабміну нас паралізувало, тому що ми втратили право отримати постійне житло на території України, адже ми вже отримали, але як його повернути назад? " - розповідає в інтерв'ю 112.ua помічниця командувача ВМС ЗСУ капітан 1 рангу Марина Каналюк.
Згідно з офіційною відповіддю Командування ВМС України, військові моряки змогли приватизувати близько 100 квартир на території включеного Криму, однак документи про приватизацію окупаційна влада не визнає і не сприймає.
"Військовослужбовці змушені оплачувати комунальні послуги і судові виплати за житло, до якого немає доступу. В той же час представники Міністерства оборони РФ вважають це житло власністю МО РФ і проводять дії по його захопленню. Крім того, військовослужбовці ВМС ЗСУ втратили право на отримання постійного житла від держави ", - йдеться у відповіді.
Що значить "втратили право на отримання постійного житла від держави"? Для військовослужбовців ЗСУ є черга на житло від Міноборони, і як зазначено в звіті про виконання паспорта бюджетної програми, станом на 1 січня 2018 року в ній знаходиться 47 097 осіб. Військовослужбовці ВМС, які приватизували квартири в Криму, з цієї черги вийшли, так як використовували своє право на житло.
Згідно з офіційним обліку Міністерства оборони, станом на 1 квітня 2014 року в поліпшенні житлових умов в АР Крим потребували 4952 сім'ї військовослужбовців і осіб, звільнених в запас або відставку, з них 3282 сім'ї з Військово-Морських сил ЗСУ. З цієї кількості лише 823 сім'ї проживали в службових квартирах, з них 435 сімей військовослужбовців ВМС ЗСУ.
Тому 112.ua запитав у Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, як керівництво Міністерства оборони і його профільних відомств планує вирішити проблему з житлом для кримчан-військовослужбовців. На що ми отримали відповідь довгий, але такий, що суперечить позиції ВМС. Публікуємо без змін пояснення ГоловКЕУ.
"Порядок забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей визначено вимогами Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом МО від 30.11.2011 № 737 (Зі змінами), зареєстрованого в Мін'юсті 10.01.2012 за № 24/20337. До Інструкції були внесені зміни в частині надання права військовослужбовцям з АР Крим за їхнім бажанням бути зарахованими на квартирний облік зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку і користуватися всіма правами щодо забезпечення житловими приміщеннями з фонду МО без урахування отриманих житлових приміщень (незалежно від форми власності ) на території АР Крим.
Також передбачена можливість отримання грошової компенсації за піднайом житла, у випадках наявності у військовослужбовців житлових приміщень на тимчасово окупованій території.
Разом з тим слід зазначити, що з метою соціального захисту зазначеної категорії військовослужбовців та членів їх сімей урядом прийнято низку нормативно-правових актів, одним з яких є ЗУ " Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території ", Статтею 15 якого визначено, що набуття права приватної власності на житлові приміщення, що знаходяться на тимчасово окупованій території, військовослужбовцями та членами їх сімей не позбавляє їх права на приватизацію житла, що знаходиться на іншій території України.
Виходячи з викладеного, питання забезпечення житловими приміщеннями з фонду МО військовослужбовців і членів їх сімей, які проходили службу на території АР Крим, врегульовано ".
Представник ГоловКЕУ пан Пасічний також пояснив, що військовослужбовці ВМС просто повертаються в квартирну чергу і що їх місце, на якому вони стояли на момент дострокової приватизації кримських квартир, в цій черзі зберігається.
"Вони просто поміняли гарнізон. Чим відрізняється переїзд військовослужбовця з Феодосії в Дніпро або з Житомира в Рівному? Нічим. Тому вони просто повертаються в загальну чергу", - зазначив пан Пасічний.
За чотири роки з квітня 2014 го по квітень 2018 року військовослужбовцям ВМС ЗСУ видали 22 службові квартири і 2 квартири постійного житла за рахунок МО України.
І ще одна важлива цифра - на суднах ВМС ЗСУ сьогодні проживає приблизно 100 військовослужбовців. Це також офіційну відповідь командування ВМС. Хоча ще в липні 2016- го Петро Порошенко заявив , Що "близько 600 військових моряків в Одесі зараз змушені жити на своїх кораблях, оскільки у них немає житла".
І ці люди теж чекають своєї черги.
Черга тільки збільшується
У матеріалі " Квартирне питання. Як Міноборони забезпечувало житлом військовослужбовців останні 5 років " ми писали, що з 2013 р по 2017 р відомство видало 3868 квартир військовослужбовцям ЗСУ. Кошторис, закладена на будівництво або придбання житла, в 2013 р становила 117,1 млн грн, в 2014 р - 189,4 млн грн, в 2015 р - 870,8 млн грн, в 2016 р - 715,1 млн грн, в 2017 р - 691,1 млн грн. Станом на початок 2018 року в черзі на отримання квартири знаходилося 46,3 тис. Сімей військовослужбовців. У звіті щодо виконання бюджетної програми Міноборони станом на 1 січня 2018 року фігурує цифра 47 097 чоловік.
112.ua
"Збільшення кількості безквартирних військовослужбовців на 1915 осіб, які перебувають на квартирному обліку, відбулося за рахунок постановки на чергу випускників вищих навчальних закладів, збільшення кількості військовослужбовців рядового та сержантського складу, які проходять службу за контрактом, а також з інших причин", - йдеться в поясненні до статистики.
Це щоб розуміти, наскільки швидко рухається черга. Відсоток осіб, забезпечених житлом, від загальної кількості тих, хто стоїть на обліку, - 1%.
Також в даному звіті, з яким можна ознайомитися на сайті Міноборони, документується, скільки квартир в минулому році отримало відомство. Відразу помітно, що з різних причин МО в 2017 році отримало квартир наполовину менше, ніж планували.
Кількість квартир, отриманих від будівництва на землях МО, розпочатому в минулі роки:
Загальний фонд: планували 122 квартири, отримали - 70. За спецфонду планували 132, отримали - 0. Пояснюють тим, що довго чекали рішення Кабміну, і будівельні роботи в 2017-му році почалися несвоєчасно, "що не дало можливості ввести в експлуатацію ряд житлових об'єктів ". А в спецфонд виділили менше грошей на придбання житла, ніж планувалося.
Кількість квартир, отриманих від придбання житла на вторинному ринку і на умовах пайової участі за договорами, укладеними в попередні роки. Планувалося 93 квартири, отримали - 80. "Зменшення по спецфонду на 13 квартир (с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинський район, Київська область) пов'язано з неприйняття квартир через їх невідповідність санітарним і будівельним нормам", - йдеться в документі.
Кількість квартир, отриманих від придбання житла на вторинному ринку і на умовах пайової участі за договорами, укладеними в 2017 році. Запланована 531 квартира, по факту отримали 267, зі спецфонду хотіли 64, отримали тільки 10. "Зменшення на 264 квартири пов'язано з тим, що остаточні розрахунки по 5 договорами придбання житла (недоотримано 251 квартира, 5 - в Сумах, Харків - 30, з . Софіївська Борщагівка - 71, м Бориспіль - 50, Київ - 95) будуть проведені протягом 1 півріччя 2018 року, а також з тим, що більшість квартир було придбано в Києві, де середня вартість одного квадратного метра загальної площі житла, придбаного на вторинному ринку на умовах пайової участі, була біль шей, ніж в інших містах України ", - запевняють в звіті.
Кількість квартир, отриманих від реконструкції об'єктів, розпочатої в минулі роки. Загальний фонд - 155 квартир, отримано 4, спецфонд - 52 квартири, отримано 0.
Кількість квартир, яким надано статус службового житла. Із загального фонду в 2017-м планували виділити 242 службові квартири, надали статус тільки 88 квартирах, зі спецфонду планували 102 квартири, виділили 0. Пояснюють тим, що а) в МО надійшло менше житла, ніж планували; б) квартири, які придбали в грудні 2017 го, так остаточно і не розділили на постійні і службові.
Якщо вам держава не може надати квартиру, воно може компенсувати вам кошти. У минулому році таких щасливчиків в Збройних силах було аж 62 людини. Середній розмір такої компенсації близько 479 млн грн.
Житло будується?
Як відповіло на запит ГоловКЕУ, в 2018 році передбачено фінансування будівництва трьох 72-квартирних будинків в Миколаївській області за рахунок бюджетних коштів. Зокрема, там будуть жити військовослужбовці ВМС, які вийшли з Криму.
Не так давно командувач ВМС України Ігор Воронченко повідомив , Що в Одесі завершується процес будівництва 80-квартирного будинку для ЗС України та гуртожитку для військовослужбовців військової служби за контрактом. "В Одеській області для офіцерів вже побудований будинок на 120 чоловік, зараз будується другий, а потім і третій. Також триває процес будівництва житлового фонду для рядового і старшинського складу. Є, звичайно, і невирішені питання, ми над ними працюємо", - поінформував віце-адмірал.
Головний інженер Південного ТерКЕУ полковник Юрій Підгаєцький розповів , Об'єкти для військових моряків будуються в Білгород-Дністровському і Миколаївському гарнізоні. "В основному проблеми тут виникають через те, що не всі виконавці робіт відповідально ставляться до виконання взятих обов'язків. Зокрема, з такою ситуацією ми зіткнулися при будівництві гуртожитку на понад 340 місць в Газовому провулку в Одесі для Західної військово-морської бази. потрібно зробити все, щоб якомога швидше передислокувати особовий склад, який вимушено знаходиться на кораблях ", - розповів пан Підгаєцький.
Масштабним проектом (ну, принаймні про нього так говорить командування) буде військове містечко в Дачному Одеської області для близько тисячі морських піхотинців. Роботи тут ведуться вже десять місяців, і, за словами Ігоря Воронченко, орієнтовна вартість робіт становить 240 мільйонів гривень, на сьогодні освоєно близько половини. "Звичайно, не обійшлося без труднощів. Окремі учасники торгів не бажали програвати в чесній конкурентній боротьбі, тому, наприклад, демпінгували до таких показників, за якими неможливо побудувати ці об'єкти. Або ж заперечували результати торгів. Отже тривала паперова тяганина, що негативно вплинуло на процес будівництва. Зараз все нормалізувалося ", - додав він.
У квітні в Дачному був міністр оборони Степан Полторак.
"Це перший такий інфраструктурний проект у відповідності зі стандартами НАТО, в якому передбачено зведення окремих гуртожитків для військовослужбовців строкової та контрактної служби, сімейних військовослужбовців. Тут також передбачено будівництво нової їдальні та котельні, навчальних корпусів", - зазначив міністр.
Він сподівається, що будівництво основних об'єктів буде завершено до кінця цього року.
***
"Сподіваємося, що керівництво держави не залишиться байдужим в вирішенні питання сімей військових моряків і не буде спонукати військовослужбовців ВМС повертатися до окупованого Крим і приймати російське громадянство для вирішення квартирного питання, що наражає на небезпеку як власні життя військових, так і життя наших сімей", - пишуть у своєму зверненні до президента військовослужбовці ВМС.
Зрозуміло, що цей лист просякнуте образою на державу, яка не може "оцінити" вірність тих, хто вийшов з Криму. Вони запитують, чому, опинившись в такій ситуації і втративши майже все, вони повинні жити на кораблях і не мати ніяких пільг для якнайшвидшого отримання житла. Очевидно, що ситуація з житлом для військовослужбовців далеко не найкраща. Але така ситуація не тільки з кримськими військовими переселенцями, але і з донецькими чи луганськими, і не тільки в ЗСУ, а й в інших силових структурах. Такі ж претензії можуть пред'явити ті військовослужбовці, які після повернення з АТО жили в наметах, а не в теплій казармі. Про подібні правах можуть згадати офіцери, які 20 років знімають житло в очікуванні власної квартири. І так ще 47 тисяч сімей.
Ірина Сампан
Коли і як все це сталося?Коли і як все це сталося?
І ця постанова Кабміну нас паралізувало, тому що ми втратили право отримати постійне житло на території України, адже ми вже отримали, але як його повернути назад?
Що значить "втратили право на отримання постійного житла від держави"?
Чим відрізняється переїзд військовослужбовця з Феодосії в Дніпро або з Житомира в Рівному?
Житло будується?