Новина: Привілейована каста

Чи стануть нею казахстанські держслужбовці?

У багатьох країнах держслужба приваблює не тільки високими зарплатами, а й системою різних соціальних пільг і привілеїв. Ось і в Казахстані почали впроваджувати нову систему оплати праці, гнучкий робочий графік і деякі соціальні переваги для слуг держави. А що ще платники податків готові зробити для підвищення привабливості служби в держапараті?

Спочатку гроші...

Соцпакет держслужбовця довгий час нічим особливим не вирізнявся. Клерк має півторагодинний обід, пріоритетне право на безкоштовні 10 соток землі, 30-денну відпустку з виплатою оздоровчих в розмірі двох окладів, а в разі відходу його в інший світ членам сім'ї видається одноразова допомога в розмірі трьох зарплат. (Відзначимо, що це не стосується вчителів, лікарів, працівників деяких інших бюджетних організацій, які є недержавними, а цивільними службовцями). Якщо зауважити, що у переважної більшості держслужбовців аж ніяк не міністерські і не депутатські зарплати, а платню в 80-120 тисяч тенге, то дрібні і середні чиновники живуть аж ніяк не краще, ніж прості люди. А ще держслужбовці прагнуть сприяти переробки, грубе ставлення начальства, інтриги, а багато і глухе відсутність перспектив в службовій ієрархії.
Ставлення, прямо скажемо, до незавидну долю «гвинтиків» державного механізму стало змінюватися, коли з держслужби люди потягнулися в приватний сектор, а решту кадри не відрізнялися професіоналізмом і загрузли в корупції. І ось в цьому році в Агентстві у справах держслужби і протидії корупції
(АДГСіПК) вирішили нарешті сказати «баста!» Відтоку з чиновницького класу останніх робочих конячок і мислячих спеців.
Відразу стало зрозуміло, що хорошого держслужбовця мало знайти - його потрібно ще й утримати. Почали з монетизації. У самому профільному агентстві, Міністерстві юстиції та двох акімату - Астани і Мангістауської області - з початку року апробують нову систему оплати праці, при якій дохід співробітника залежить від його ефективності, покладених обов'язків або навантаження і включає в себе постійну (посадовий оклад) і змінну ( бонус) частини. Природно, не обходиться без оптимізації штатів. Перші результати обнадіюють держслужбу: за даними АДГСіПК, зарплата найпродуктивніших працівників підвищилася як мінімум удвічі і в середньому склала 300 тисяч тенге.

... потім - здоров'я

Розуміючи, що бюджет не гумовий і підняти зарплату всьому чиновницькому стану країни не вийде, нагорі задумалися про нематеріальної системі мотивації держслужбовців. І першим ділом вирішили почати з медобслуговування. В одній з наявних поліклінік кожного міста (іншого населеного пункту, де є така можливість) будуть створені відомчі ділянки. У них держслужбовці без черги зможуть проконсультуватися у лікаря і отримати лікування. Це, звичайно, не відокремлені клініки в Астані та Алмати , Куди прикріплені депутати і міністерські службісти всіх рангів, але все ж.
- Тепер і в регіонах у чиновників є можливість, як у співробітників центральних держорганів, ходити в конкретну поліклініку. При цьому лікарі будуть ті ж самі, що обслуговують і не держслужбовців. Лікувати наших колег в регіонах будуть строго в рамках гособ'ема безкоштовної медичної допомоги. Ніяких стоматологічних послуг у вигляді безкоштовних імплантів, дорогих аналізів або операцій, як в Росії. У всякому разі, на даному етапі. Найголовніше - вони повинні відчути, що держава піклується про них, про їх здоров'я, поважає їх працю, - прокоментував «Часу» головний менеджер підпрограми «Љзгерістерді өзіңнен баста» ( «Почни змінюватися сам»), яка реалізується АДГСіПК, Чингіз ТОРЕГЕЛЬДІН.

Гнучкий графік

Наших держслужбовців стали балувати і різними приємними дрібницями на кшталт комфортних умов в офісі. Так, в липні АДГСіПК для своїх співробітників впровадило гнучкий робочий графік. Тепер чиновники отримали у власне розпорядження 30-хвилинний люфт - можна заступати на роботу на півгодини пізніше, щоб встигнути розвезти дітей в школи і садки (це вибрали сімейні), або збільшити на півгодини обідню перерву, щоб вирішити свої домашні та інші особисті питання (вибір переважно холостяків). При цьому в сумі 8-годинна тривалість робочого дня зберігається, просто «гнучкі» співробітники закінчують роботу на півгодини пізніше за інших.
Що підштовхнуло прийняти таке рішення? Виявилося, що через жорстких часових рамок і суворої дисципліни, яка забороняє в робочий час відволікатися на сім'ю і особисті інтереси, багато держслужбовців відчували латентну депресію.
- сімейних людей гнучкий графік рятує в буквальному сенсі! - не приховує позитиву директор департаменту контролю у сфері держслужби АДГСіПК Равіль ТЮЛЕБАЕВ. - Ось моя колега має малолітніх дітей, яких водить в садок. І людина день у день дуже сильно поспішає на роботу, адже будь-яке запізнення фіксується. Відповідно, у людини накопичувався стрес - вона боялася запізнитися і в садок, і на роботу ... Надані півгодини - тепер ця співробітниця може приходити на роботу о 9.30 ранку - моментально позначилися на її настрої і ділової ефективності! Ті ж, хто вибрав збільшений обідню перерву - таких виявилося 70 відсотків колективу, ходять в основному на курси англійської мови.
До слова, гнучкий графік збираються впровадити в Міністерстві з інвестицій та розвитку. Що стосується регіонів, то в АДГСіПК запевняють, що тамтешні держслужбовці через відсутність автомобільних пробок справляються зі своїми справами в звичайному режимі роботи. Цікаво, що в густонаселеному Алмати анонімне анкетування держслужбовців не виявило потреби змінити розклад ...

Приємні дрібниці

Наскільки взагалі далеко готове йти держава заради своїх слуг? Абонементи у фітнес-клуби, стіл для пінг-понгу, гамак або душ в офісі, знижки на послуги різних ательє, хімчистки, салонів краси та інших сервісних організацій - таку компенсацію навіть за саму монотонну і нетворчу роботу держструктури абсолютно точно не готові запропонувати.
Та й самі рядові клерки під час нашого опитування відмовилися від цих компонентів соцпакета, настільки популярних в який-небудь приватної компанії. Наприклад, пільги в громадському транспорті їм не потрібні через те, що у всіх держорганах є службовий автобус - безкоштовна розвозка по домівках.
Пільговий фітнес? Як мені сказали в АДГСіПК, в регіонах (в тому числі і в Алмати ) Держслужбовцям в певні дні та години відвели спортоб'екти, де вони можуть безкоштовно грати і тренуватися на футбольних і волейбольних полях, плавати в басейні і займатися фізкультурою в тренажерних залах. А в столичних міністерствах і профільному агентстві є власні спортзали для своїх співробітників, обладнані в будівлях відомств.
Навіть безкоштовне харчування в їдальнях - опція, яка, входить в топ-5 популярних складових будь-якого пристойного соцпакета, нашим держслужбовцям виявилося зовсім не потрібно!
- Ні ви що! Це ж навантаження на бюджет! І як взагалі ми зможемо визначити потребу держслужбовця в їжі? - міркує менеджер Чингіз Торегельдін. - Що він любить їсти, на що у нього, припустимо, алергія? Чи вистачить йому запропонованих калорій? Скільки потрібно хліба? І як сьогодні можна прив'язувати людей до одного й того ж місця громадського харчування? .. У нас, наприклад, багато з дому приносять їжу, для цього в офісах є мікрохвильовки. А хтось любить на обід додому їздити.

«Нам багато не треба ...»

Причина скромності держслужбовців виявилася простою:
- Нам, держслужбовцям, потрібні базові пільги: літнє покоління хоче високі пенсії, сімейним важливіше допомогу у влаштуванні дітей в дитсадки, молодим, які бажають зробити кар'єру, потрібні пільги на освіту. І всім без винятку, звичайно, необхідні субсидії на житло, безкоштовна медицина і можливість працювати за гнучким графіком. Ось це головне! Якщо ці запити будуть задоволені, рівень нашої соцзахисту стане таким же непробивним, як у європейських держслужбовців. Ось тоді і можна подумати про додаткові заходи заохочення, - сказав мені молодий співробітник одного з міністерств, який не побажав відкривати свого імені.
По дрібницях не розмінюватися вирішили і в уповноваженому відомстві. Зокрема, глава АДГСіПК Алік ШПЕКБАЕВ, виступаючи в червні на конференції Астанинського хаба в сфері держслужби, розповів про розробку соцпакета для держслужбовців, що відповідає їх життєво важливим потребам:
- Як показує світова практика вибудовування кар'єрних моделі, треба не тільки підвищувати вимоги до державних службовців, а й покращувати їх соцпакет. Тому в даний час агентством за підтримки адміністрації президента виробляються заходи щодо поліпшення соціального забезпечення держслужбовців. Йдеться про житлову програму для держслужбовців «5-5-25» (відповідно: ставка позики - початковий внесок - максимальний період погашення іпотечного кредиту), підвищеної пенсії для тих, хто пропрацював на держслужбі понад 20 років, про забезпечення дітей місцями в дитячих садах , а також про створення умов для оздоровлення держслужбовців в регіонах.
«Цивільні» в соцмережах вже міркують, не перетворить ця система захисту родима чиновництво в привілейований стан на зразок радянської кастової номенклатури з її спецлікарень, спецсанаторіях, спецмагазинів ...
А ось що з цього приводу думає політолог Данияр АШІМБАЕВ:
- Підвищення зарплат і пільг не є гарантією хорошої роботи. Найчастіше навпаки. Ініціативи самі по собі хороші. Але їх потрібно обов'язково розглядати в контексті постійного підвищення якості роботи і жорсткого контролю за держслужбовцями.

Дослівно

Нурсултан НАЗАРБАЄВ:
- Сьогодні на базі двох міністерств і двох акіматів реалізується пілотний проект, в рамках якого заробітна плата співробітників цих держорганів підвищилася більш ніж в два рази. Це дозволяє приймати на роботу фахівців, що володіють більш високими компетенціями. Даний досвід необхідно поширити на всю систему державної служби.
Сказано 20 серпня в ході робочої зустрічі з главою АДГСіПК Аліком ШПЕКБАЕВИМ.

Тогжан Гані, Астана

ДО РЕЧІ

Ця служба і прекрасна, і важка

- У АДГСПК повідомили про подвійне зниження відтоку кадрів держслужбовців Казахстану за рахунок нової системи оплати праці.
Після введення пілотного проекту з підтримки держслужбовців в самому профільному агентстві, акімату Астани і Мангістауської області відтік кадрів знизився в 2 рази, а конкурс на одне місце виріс в 3 рази. У той же час в Мін'юсті змінюваність зведена до мінімуму і відзначається двократне зростання прийому співробітників з закордонною освітою.
У профільному держагентстві скорочені 147 кадрових одиниць, що дозволило отримати економію понад 432 млн. Тенге. Зекономлені кошти керівник держоргану має право використовувати для підвищення зарплати працівників.
- грубіянів і алкоголіків з числа державних службовців мають намір заносити в спеціальну базу в Казахстані, повідомляється в концепції проекту закону «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань державної служби та протидії корупції».
«Деякі етичні порушення держслужбовців, що викликають широкий громадський резонанс і обґрунтовану критику з боку суспільства, завдають іміджу державної служби істотної шкоди і фактично дискредитують її. До таких етичних порушень відносяться використання службового автотранспорту в особистих цілях, брутальність у поводженні з громадянами і колегами, управління автотранспортом у стані алкогольного сп'яніння, а також знаходження держслужбовця в громадському місці в стані сп'яніння, що ображає людську гідність і громадську мораль. (...) Вищевказані склади етичних правопорушень пропонується перевести в розряд проступків, які дискредитують держслужбу, що істотно посилить відповідальність за їх порушення. Відомості про осіб, які вчинили проступки, що дискредитують державну службу, вносяться в базу спеціальних обліків (КПСіСУ), і в період дії дисциплінарного стягнення вони не можуть просуватися по службі. При цьому в разі звільнення особи за подібну провину надалі він на держслужбу не допускається », - йдеться в представленій концепції.
- Понад 700 високопоставлених держслужбовців викрили в корупції за перше півріччя в Казахстані.
«Тільки за минулі півроку викрито понад 700 осіб, з яких 18 керівників республіканського, 55 - обласного, 101 - міського та районного ланок», - сказав голова АДГСіПК Алік Шпекбаев на розширеному засіданні агентства.
За його словами, серед затриманих віце-міністри енергетики, відповідальний секретар зовнішньополітичного відомства, голова і заступник голови комітетів міністерства сільського господарства, топ-менеджери національних компаній, керівники правоохоронних органів, а також судді різних рівнів.
За повідомленнями КАЗТАГ

За повідомленням сайту Суспільно-політична газета "Час"