18.06.2018
Все про пенсійну реформу: мільйони голосів проти, альтернатива у вигляді податку в 62% і як не залишитися біля розбитого корита
Оголошене Дмитром Медведєвим підвищення пенсійного віку запущено: в суботу відповідний законопроект був внесений до Держдуми. Вік виходу на заслужений відпочинок не змінювався в Росії з 1928 року, а тепер буде «стрибати» кожні два роки, поки не досягне 65 років для чоловіків і 63 - для жінок. Чи можуть влади переграти своє рішення, яка альтернатива цьому є, наскільки зростуть пенсії та як самому накопичити на старість - в матеріалі «БІЗНЕС Online».
Оголошене Дмитром Медведєвим підвищення пенсійного віку запущено: в суботу відповідний законопроект був внесений до Держдуми Фото: © Раміль Ситдиков, РІА «Новости»
ПІТИ ВЧАСНО - ЦЕ КОЛИ?
Три найважливіші події, кожне з яких може стати подією року в своїй сфері, гримнули минулого тижня практично одночасно. Футбольний мундіаль став темою номер один для уболівальників, прийдешнє підвищення ПДВ - для бізнесменів і бухгалтерів, а збільшення пенсійного віку - для любителів спорту, підприємців, фінансистів і всіх інших. Без зайвих преамбул - про головне, про пенсії: як це буде виглядати. Виходити на заслужений відпочинок громадяни будуть раз на два роки, при цьому пенсійний вік буде збільшуватися на рік, пояснила віце-прем'єр Тетяна Голікова. Наприклад, в наступному році нових пенсіонерів не з'явиться взагалі.
Минулої суботи законопроект про пенсійну реформу був внесений у нижню палату парламенту, а на сьогодні планується його розгляд радою Держдуми. Ініціатива вже викликала бурхливі дискусії і невдоволення, м'яко кажучи, значної частини населення. Петиція в інтернеті проти реформи миттю набрала понад 1 млн підписів. Якби не чемпіонат світу з футболу, на час якого заборонені всі масові акції, опозиція напевно б спробувала вивести протест на вулиці. Проте, як повідомили «Ведомости» , Кремль всерйоз побоюється зростання протестних настроїв через підвищення пенсійного віку. За словами джерела видання, управління президента з внутрішньої політики збирає і аналізує інформацію з регіонів про реакцію населення на дуже неприємне звістка. І не виключено, що, якщо ситуація надмірно загостриться, влада може пом'якшити параметри реформи.
Виходити на заслужений відпочинок громадяни будуть раз на два роки, при цьому пенсійний вік буде збільшуватися на рік, пояснила Тетяна Голікова Фото: kremlin.ru
Звичайно, «повний назад» ніхто вже не скомандує. Заступник директора Інституту соціальної політики НДУ ВШЕ, кандидат економічних наук Оксана Синявська в бесіді з «БІЗНЕС Online» висловила впевненість, що відмовитися від підвищення пенсійного віку вже не можна, це не дозволяє демографічна ситуація. Росіяни тепер живуть довше, але чисельність працездатних платників податків не збільшується. згідно даними Росстата, за 2017 рік народжуваність в країні впала на 10,9% і досягла десятирічного мінімуму: на світ з'явилися тільки близько 1,69 млн новонароджених. Подібні показники востаннє спостерігалися в 2007 році - тоді народилися 1,61 млн осіб.
«Підвищення пенсійного віку при середньому сценарії демографічного розвитку, тобто при помірному зростанні народжуваності і смертності, дозволяє до 2050 року мати співвідношення чисельності пенсіонерів і працівників приблизно на тому ж рівні, що і зараз. Без підвищення пенсійного віку працівників буде набагато менше, ніж пенсіонерів, а це критично для пенсійної системи », - підтверджує Синявська.
У наступному році нових пенсіонерів не з'явиться взагалі Фото: «БІЗНЕС Online»
У пояснювальній записці до внесеного до Держдуми законопроекту про підвищення пенсійного віку говориться, що автори враховували міжнародний досвід. Заступник директора з науки Інституту Захистимо право громадських організацій РАНХиГС Володимир Назаров також говорить, що російська влада слідують світовому тренду - іншого рішення в принципі ніхто не придумав. «Скоро на кожного працівника припадатиме один пенсіонер, а в таких умовах система існувати не може. Не вдасться підтримувати нормальне співвідношення між пенсіями і зарплатами і навіть індексувати пенсії по інфляції стане дуже складно », - переконаний Назаров.
Він підкреслює, що Росія не вийшла навіть на рівень природного приросту населення. «У нас коефіцієнт народжуваності в районі 1,7. Цього недостатньо навіть для відтворення. У розвинених країнах народжуваність коливається в районі двох дітей на одну жінку. Десь ситуація гірша - коефіцієнт 1,3 в Німеччині, у кого-то краще, в США більше двох дітей доводиться на одну жінку », - зазначає Назаров. Зрозуміло, що уряд цю проблему усвідомлює: в останні роки були прийняті відразу кілька законів, покликаних стимулювати народжуваність. Але ні програма материнського капіталу, ні пільгова іпотека для багатодітних сімей не можуть дати необхідний швидкий ефект.
Щоб збільшити, натисніть
А МОЖЕ НЕ ТРЕБА?
Невже немає ніяких інших способів перемогти вперту демографію? Фахівці центру розвитку НДУ ВШЕ відзначають, що розглянути інші варіанти перенастроювання пенсійної системи, в принципі, можна. Але тоді найочевиднішими варіантами вирішення проблем стануть підвищення ставок пенсійних внесків або додаткові трансферти з федерального бюджету. «У довгостроковій перспективі в разі адаптації до старіння за рахунок підвищення ставок пенсійних внесків їх потрібно збільшити до 2050 року на 40 процентних пунктів, тобто довести до 62 відсотків. Другий варіант вимагає, щоб трансферти пенсійному фонду склали 10% ВВП. І те, і інше практично неможливо », - пишуть автори аналітичної записки.
Експерти «вишки» також вказують, що скоротити співвідношення між чисельністю пенсіонерів і працівників можна різними способами. Наприклад, можна підвищувати вимоги до трудового стажу, скорочувати кількість достроково виходять на пенсію або ... підвищувати пенсійний вік.
«При цьому тільки остання міра забезпечує постійне, системний вплив на показники демографічного навантаження, забезпечує прийнятну динаміку коефіцієнтів заміщення при реалістичних бюджетних витратах», - відзначають вони.
Чи довго доведеться чекати якісних змін після прийняття нових правил виходу на пенсію? За словами Синявської, ефект від реформи буде помітний вже через п'ять років після її початку.
Назаров ж не виключив, що з часом уряд буде змушений знову повернутися до змін, але деякий період стабільності все ж настане.
«Ці цифри - 63 роки і 65 років - характерні для країн Східної Європи. Ми швидко вийдемо на ці показники. Реформа може тривати до 8 років. І ще років 10 після її завершення донастройки не буде потрібно », - вважає він.
Щоб збільшити, натисніть
НА ВИКОНАННЯ УКАЗУ ПУТІНА
Як виглядає урядовий батіг, зрозуміло. Тепер про обіцяні пряниках. Як заявив новоявлений перший віце-прем'єр - міністр фінансів Антон Силуанов, без реформи до 2024 року розмір пенсії міг би бути на третину менше очікуваного. Зате після початку перебудови системи, тобто вже з 2019 року, всім пенсіонерам слід очікувати збільшення. за розрахунками Тетяни Голікової, за наступний рік непрацюючі пенсіонери отримають додатково як мінімум 12 тисяч рублів.
Синявська згодна, що більшість громадян дійсно зможе розраховувати на зростання трудових пенсій. Але інтерес влади полягає скоріше в скороченні бюджетних «накачек» пенсійного фонду.
«Ту економію, яка утворюється при підвищенні пенсійного віку, уряд має намір спрямовувати не тільки на зниження трансферту з федерального бюджету, в чому і полягає інтерес уряду, але і на підвищення пенсій на величину, що перевищує темп інфляції. Це якраз те, що обіцяв президент і в зверненні до Федеральних Зборів, і в своєму травневому указі », - пояснює вона. Інших способів виконати обіцянки Путіна уряд просто не бачить, вважає вона.
Настільки ж очевидно для чиновників, що подібна економія значно вплине на бюджет лише з часом, а платити обіцяні підвищені пенсії доведеться вже в наступному році. Звідки взяти гроші? Правильно, підвищити податкове навантаження. На тому ж засіданні уряд схвалив підвищення ставки ПДВ до 20% з 18%.
За словами Ельвіри Набіулліної, що проводяться новим кабінетом міністрів реформи (в тому числі підвищення ПДВ до 20%) можуть розігнати інфляцію на 1,5-2 процентних пункту Фото: «БІЗНЕС Online»
«Ми вже озвучили пропозиції підвищення з 1 січня наступного року розміру ставки ПДВ з 18 відсотків до 20. Цей крок призведе до додаткових доходів федерального бюджету більш ніж на 600 мільярдів рублів на рік починаючи з наступного року», - сказав на засіданні кабміну перший віце прем'єр Силуанов.
Цікаво, що якщо з ризиками санкцій тиску на економіку все вже змирилися, то в червні Центробанк побачив загрозу в діях нового уряду. Глава регулятора Ельвіра Набіулліна звично чекає інфляцію за підсумками 2018 року на рівні 3-4%. Але, за її ж словами , Що проводяться новим кабінетом міністрів реформи (в тому числі підвищення ПДВ до 20%) можуть розігнати інфляцію на 1,5-2 процентних пункту
Запитати громадян ніхто ще як слід не встиг. Втім, згідно з опитуванням громадської думки, проведеного ТОВ «Інфоміст» на замовлення ЦБ, рівень очікуваної на рік вперед інфляції виріс в травні в порівнянні з квітнем на 0,8 п. п. до 8,6%. Оцінка спостережуваного зростання споживчих цін також виросла до 9,2%, хоча в квітні цей показник становив 8,3%. Скільки будуть «важити» додаткові 12 тис. При такій динаміці? Може трапитися так, що ця сума взагалі не позначиться на купівельній спроможності пенсіонерів.
В'ячеслав Володін на засіданні 13 червня заявив про готовність розглянути «пенсійний» законопроект в першому читанні вже в весняну сесію, до відходу парламенту на канікули Фото: duma.gov.ru
«ЛЮДИНІ ПРОПОНУЄТЬСЯ ПРОСТО ВСЕ ЖИТТЯ ПРАЦЮВАТИ»
У тому, що такий потрібний уряду закон буде обговорено депутатами в найкоротші терміни, немає ніяких сумнівів. Спікер Держдуми В'ячеслав Володін на засіданні 13 червня заявив про готовність розглянути «пенсійний» законопроект в першому читанні вже в весняну сесію, до відходу парламенту на канікули. Мовляв, це дозволить за літо з'ясувати ставлення виборців до ініціативи і пропрацювати поправки.
Офіційна опозиція звично готується заперечувати. Перший заступник керівника фракції «Справедлива Росія» в Державній Думі Михайло Ємельянов заявив «БІЗНЕС Online», що він і його соратники по партії не підтримають підвищення пенсійного віку.
«Це драконівське пропозицію з точки зору моралі по відношенню до громадян. Якщо через п'ять років чоловіки виходитимуть на пенсію в 65 років, а у нас 40 відсотків і так не доживає до пенсійного віку, то людині пропонується просто все життя працювати, - нарікає Ємельянов, підкресливши, що ефект від таких заходів буде короткостроковим. - Накопичувально-страхова система може працювати тільки в економіці, де багато дохідних офіційних робочих місць. А в нашій нерозвиненою економіці немає цього, все зав'язано на сировинні ринки ».
За словами депутата від КПРФ Вадима Соловйова, комуністи також не підтримують реформу, бачачи в ній великі ризики для молоді.
«Питання працевлаштування гостро стоїть для випускників вузів, а при підвищенні віку виходу на пенсію конкуренція за робочі місця зросте, і це торкнеться мільйонів чоловік. Вони просто не знайдуть гідної роботи. Поки ми не розвиваємо промисловість і сільське господарство, економіка країни не буде ефективною », - заявив Соловйов.
На його думку, статистикою про тривалість життя росіян також не варто довіряти.
«Незрозуміло, хто взагалі зможе дожити до пенсії по позначених параметрах. Дуже великі сумніви викликає статистика, на яку спиралися автори законопроекту. За моїми особистими спостереженнями, ситуація зовсім не така », - додав він. Парламентарій також висловився за повернення до радянської системи нарахування пенсій, коли пенсія залежала від стажу і рівня заробітку за останні п'ять років роботи.
«Сьогодні навіть юристи та експерти пенсійного фонду роблять помилки при призначенні пенсії. Громадяни тим більше вже давно заплуталися у всій цій схемі з цими балами. Пенсійне забезпечення має бути прозорим », - уклав Соловйов.
Депутат від «Єдиної Росії» Ольга Баталіна законопроект коментувати відмовилася.
Однією з головних проблем при підвищенні пенсійного віку стане ставлення роботодавців до працівників старше 50 років, впевнені опитані «БІЗНЕС Online» експерти Фото: «БІЗНЕС Online»
«ЛЮДИНА І РОБОТУ МОЖЕ ВТРАТИТИ, І ДО ПЕНСІЇ ЙОМУ ТРЕБА ЯКОСЬ ДОЖИТИ»
Однією з головних проблем при підвищенні пенсійного віку стане ставлення роботодавців до працівників старше 50 років, впевнені опитані «БІЗНЕС Online» експерти. На жаль, навіть сьогодні багато компаній вважають за краще не брати на роботу фахівців старше 45 років, не дивлячись на їх досвід і кваліфікацію.
«Мені здається, що підвищення пенсійного віку має бути доповнене комплексом заходів програми перепідготовки людей передпенсійного віку. Необхідно передбачити сприяння в працевлаштуванні тим, хто після 50 років втратив роботу », - вказує Синявська.
У Держдумі також стурбовані тим, як зміниться ринок праці. Так, наприклад, комуністи побоюються «епідемії незаконних звільнень».
«Після 50 років підвищуються ризики різноманітних захворювань, роботодавці про це знають, такі співробітники їм не вигідні. Вони будуть намагатися від вікових співробітників позбутися, і вийде, що людина і роботу може втратити, і до пенсії йому треба якось дожити. А на допомогу з безробіття особливо не проживеш », - говорить Соловйов.
Всеросійська програма підвищення кваліфікації і перепрофілювання розглядається їм як один з супутніх реформі варіантів підтримки досвідчених фахівців. Але витрати на це навряд чи вдасться покласти на бізнес - буде потрібна допомога держави, а значить, і бюджетні витрати. Де на це взяти гроші, депутат не уточнив.
«Справороси» Ємельянов вважає, що надійних способів накопичити на пенсію в нашій країні просто не існує, оскільки економіка країни занадто схильна зовнішнього впливу Фото: duma.gov.ru
«ДЕРЖАВНА ПЕНСІЯ ДЛЯ ПРЕДСТАВНИКІВ СЕРЕДНЬОГО КЛАСУ НЕ БУДЕ ВИСОКОЇ НІ ЗАРАЗ, НІ ЧЕРЕЗ 20 РОКІВ»
«Справороси» Ємельянов при цьому вважає, що надійних способів накопичити на пенсію в нашій країні просто не існує, оскільки економіка країни занадто схильна зовнішнього впливу.
«Я не бачу гідних методів інвестування, тому що неможливо передбачити, що буде з економікою через 30 років. Ми не вийшли на стабільні темпи економічного зростання, що не обрали модель розвитку країни, тому й не бачимо перспектив розвитку на 10-20 років, як це відбувається в інших країнах. Так що будь-яка порада буде опрометчів », - зазначив Ємельянов.
Гендиректор компанії «Персональний радник» Наталія Смирнова з парламентарієм категорично не згодна. На її думку, відкладати якусь суму слід абсолютно всім, у кого є навіть невеликі вільні кошти.
«Я рекомендую збирати на пенсію в формі пенсійної страховки. Якщо у людини не дуже багато грошей, можна використовувати індивідуальний інвестиційний рахунок. Туди можна щомісяця або щокварталу відкладати якусь суму, але не більше 1 мільйона рублів на рік. Накопичувальна страховка гарантує накопичення якогось мінімуму засобів і захищає від ризику втрати працездатності або діагностування небезпечних захворювань. А індивідуальний інвестиційний рахунок - це, по суті, інвестиційний портфель, який є основною можливістю накопичення коштів на пенсію », - розповідає Смирнова.
Головна порада банальна: не тримати гроші «в тумбочці», а змушувати їх приносити дохід. Необов'язково бути мільйонером, щоб купити ту ж облігацію - на російському ринку досить суми в 1 тис. Рублів. Для покупки акцій компаній може знадобитися і зовсім від 5 до 100 рублів.
«Якщо ми говоримо про державну пенсію, я б про неї фактично забула, тому що не факт, що вона взагалі буде. І вплинути на неї, в общем-то, ніяк не можна. Найменш захищені верстви населення - це ті, хто думає, що у них немає грошей, тому про них держава подбає », - підкреслює Смирнова.
У зоні ризику держслужбовці, які вважають, що держава їм зобов'язана забезпечити певний рівень життя після виходу на пенсію Фото: «БІЗНЕС Online»
Також в зоні ризику держслужбовці, які вважають, що держава їм зобов'язана забезпечити певний рівень життя після виходу на пенсію.
«Ці люди ризикують не тому, що у них немає грошей для накопичень, а тому, що вірять, що держава їм винна. Подивіться, яку пенсію має середньостатистичний пенсіонер. На це жити неможливо. Якщо у вас до пенсії є хоча б років п'ять, потрібно починати відкладати, щоб не залишитися біля розбитого корита », - говорить Смирнова.
При цьому вона не рекомендує вкладати всі гроші в покупку квартири: низька прибутковість не дозволить окупити таку інвестицію. Набагато розумніше створити диверсифікований портфель, вклавшись в держоблігації або купивши акції різних держкомпаній, у яких майже немає ризику розоритися.
З нею солідарна Синявська з НДУ ВШЕ, яка рекомендує придивитися до наявних можливостей.
«Потрібно інвестувати кудись, обов'язково дивитися на різні інструменти. Поки вибір не дуже великий, але він є. Це і пропозиції від недержавних пенсійних фондів, і від страхових компаній. Є різні можливості вкладення грошей через банки. Це залежить від доходів і від горизонту, який залишився до пенсії. Головна порада - не зводити гроші, якщо вони є. Тому що, на жаль, рівень державної пенсії для представників середнього класу ніколи не буде високим - ні зараз, ні через 20 років », - уклала Синявська.
Катерина Єременко
Невже немає ніяких інших способів перемогти вперту демографію?Чи довго доведеться чекати якісних змін після прийняття нових правил виходу на пенсію?
Звідки взяти гроші?
При такій динаміці?