Мисливське Прикамье. Проблеми мисливського ринку Удмуртії

Мисливське Прикамье. Проблеми мисливського ринку Удмуртії

Мисливське співтовариство з жаром продовжує обговорювати новий російський закон «Про полювання». Законодавці, бажаючи за допомогою продажу права оренди угідь залучити в галузь інвестиції, схоже, в короткі терміни розженуть і колишніх інвесторів. Адже мисливського господарства, крім податків, тепер доводиться платити ще й орендну плату ...

В Удмуртії 4 млн гектарів лісів і лугів віднесені до мисливських угідь і 70% з них закріплені за мисливського господарства різних форм власності. Закріплені - значить, знаходяться в користуванні на підставі довгострокових ліцензій на користування тваринним світом. Для отримання довгострокової ліцензії потрібно заплатити грошовий збір (по суті - сплатити вперед відстріл певної кількості птиці і звіра), а самі угіддя виділяються на підставі конкурсів, що проводяться Управлінням охорони фауни. Виділяються, по суті, безкоштовно, але в конкурсній заявці потенційний охотпользователей повинен описати, як буде організовано господарство (яку інфраструктуру воно буде включати, скільки людей в ньому буде працювати), які кошти будуть вкладені в розвиток самого господарства та збереження і відтворення мисливських ресурсів, і як будуть задовольнятися потреби мисливців. Тобто певними фінансовими зобов'язаннями перед господарем лісу - державою - користувачі угідь пов'язані. І чималими.

У найбільшого охотпользователей Удмуртії - Удмуртского республіканського союзу товариств мисливців і рибалок - 22 мисливського господарства площею в середньому 30-50 тис. Га. Основні складові витрат мисливського господарства - зарплата єгерям, пошиття форми та спецодягу, утримання, ремонт і заправка машин, будівництво та оновлення стрілецьких вишок, проведення обов'язкових охоронних, відтворювальних і біотехнічних заходів, оплата за зв'язок і, нарешті, податки.

Директор ГУП «Удмуртохота» (має 4 мисливсько-виробничих ділянки в Малопургінскій, Кізнерского, Ігрін-ському і Каракулінском районах загальною площею 420 тис. Га) Сергій Зайцев вважає, що зробити охотхозяйство прибутковим підприємством дуже непросто: «Для цього потрібно: висока чисельність мисливських тварин, необхідна матеріальна база і, найголовніше, підготовлені високопрофесійні єгеря. Єгер в даний час це не просто працівник, який сіє поля, викладає підгодівлю куди вкажуть, будує солонці, - з цим впорається будь-який сільський житель. Єгер - це професіонал, добре знає звички звірів, здатний організувати полювання і забезпечити видобуток трофея клієнтом, який, можливо, вперше побачить тварина, на яке полює. Для того щоб оцінити мисливські можливості клієнта, він повинен бути до того ж хорошим психологом. На те, щоб домогтися вищевказаного, йдуть роки і значні кошти ».

За новим законом «Про полювання», який набрав чинності з 1 квітня 2010 року, мисливські угіддя віддають не в користу вання, а в оренду, і розподіляють вже не на конкурсах, а на аукціонах, де єдиним критерієм для вибору «господаря» лісу вважаються його фінансові можливості. В Удмуртії мешкає 32 види мисливських тварин. За даними Управління охорони фауни УР, поголів'я більшості з них протягом останніх кількох років залишається стабільним, не зменшується. Чисельність лосів коливається в межах 12-13 тис. Голів, кабанів - 5 тис. Особин, ведмедів в Удмуртії мешкає 800-900 голів, зайців - 25-30 тисяч. Бажають отримати мисливські угіддя юридичні особи та ВП намагаються боротися на аукціонах за право укладення охотхозяйственной угоди, яка зобов'язує регулювати відвідуваність угідь, проведення полювань і облав, будівництво баз відпочинку, мисливських будиночків і веж, пасток, піклуватися про підгодівлі диких тварин і виділення особливо захищених ділянок для відтворення видів. Тобто орендар повинен робити все те, що влітає в копієчку сьогоднішнім полювань-користувачам. Тільки щоб підписатися під готовністю до таких витрат, потрібно спочатку заплатити державі.

Вартість аукціонного лота закон визначає як суму річного розміру зборів за користування об'єктами тваринного світу і річного розміру орендної плати. Тобто до витрат на ведення господарства додається вартість довгострокової ліцензії і - це вже нововведення - плата за оренду самих лісів і полів. Право призначати ціни лотів, проводити аукціони і отримувати доходи від їх проведення закон надає суб'єктам федерації. Таким чином, новий закон відкриває для регіонів нове джерело доходів. А у мисливських господарств з'являється нова видаткова стаття.

І, тим не менш, розробники закону вважають, що він стане стимулом для залучення інвестицій в галузь полювання. З цим погоджується і начальник Управління охорони фауни УР Василь Булатов: «Уклавши довгострокову угоду на 20-49 років, людина буде мати достатню тимчасовим ресурсом. Адже всі процеси відтворення в тваринний і рослинний світ - досить тривалі, і, щоб охотхозяйство нарешті встало на ноги, потрібно витратити роки, і лише потім можна буде продавати полювання з вигодою. Чим більше господарство виростить тварин, тим більше і продасть, і таке можливо тільки в добре організованих господарствах ».

Однак в плані повернення інвестицій закон не пропонує мисливського господарства нічого нового. Право продажу за комерційними цінами іменних разових ліцензій на полювання в своїх угіддях, яке він дає орендарям, користувачі мисливських угідь мали і раніше. По суті, вони продають в роздріб викуплене у держави оптом право відстрілу деякої кількості звіра, видобуток якого лімітована, - в Удмуртії це бобер, видра, лось, кабан, ведмідь. При цьому великої різниці між «оптової» і «роздрібної» ціною в Прикамье не існує.

Комерційна ціна полювання на ліцензійних тварин залежить від попиту, пропозиції, платоспроможності потенційних споживачів, близькості полювання і сервісу, що надається, ну і, звичайно, рівня інфляції. Велике значення має також місцеве уявлення про такі поняття, як «дорого», «дешево» і «нормально», які істотно розрізняються в різних регіонах. Наприклад, вартість полювання на дорослого кабана в московських господарствах в 2009 році коливалася від 20 до 25 тис. Рублів. В Удмуртії в середньому ціна полювання на нього не перевищувала 15 тис. Рублів, а на сеголетка - 5-8 тис. Рублів. Тому основним доходом місцевих полювань-господарств є продаж путівок на полювання на птицю і звіра, видобуток яких не лімітована. У загальнодоступних мисливських угіддях на качку, зайця, лисицю і т.д. можна полювати безкоштовно, маючи тільки мисливський квиток. На закріплених територіях, крім цього, потрібно ще путівка - по суті, договір з господарством на надання послуг з організації полювання. Такий порядок існував і раніше, а новий закон про полювання його закріплює.

Правда, ціну послуг, як і ціну комерційної ліцензії на лімітованих тварин, за визнанням мисливствознавців, теж визначає не те, скільки коштів і праці господарство вклало в розведення на своїй території, наприклад, пернатої дичини, а платоспроможний попит. В Удмуртії ціна путівки на пернату дичину варіюється в різних господарствах від 400 до 600 рублів за сезон, на зайця - від 500 до 600 рублів. Власне, з таких мізерних сум і складається основний дохід мисливських господарств.

Закон «Про полювання» дає регіонам більше прав в розпорядженні звіром і птахом, які водяться в місцевих лісах. Раніше річний ліміт видобутку промислових тварин потрібно узгоджувати з Москвою. Новий закон скасовує цей порядок (крім лося), і тепер Президент УР своїм рішенням буде визначати цей ліміт.

Наші експерти сходяться на думці, що окупність вкладень в сфері полювання відбувається протягом 3-5 років. За даними Удмуртського республіканського союзу товариств мисливців і рибалок, в докризовий період прибуток з одного господарства в межах 100-500 тис. Рублів - це вже були хороші цифри. Однак сьогодні практично всі мисливського господарства УРСООіР працюють в нуль. ГУП «Удмуртохота», що є єдиним туроператором в мисливському господарстві Удмуртії, намагається виживати за рахунок розвитку мисливського туризму. «Як правило, ми орієнтуємося на російський і міжнародний ринок комерційних полювань, - заявляють в УРСООіР, - оскільки в цьому випадку платоспроможного клієнта знайти легше, ніж в окремо взятій Удмуртії. Тому наші клієнти приїжджають з Москви, Санкт-Петербурга,

Пермі, Єкатеринбурга, Ставрополя, Казані, Ростова-на-Дону, Німеччини, Австрії, Швейцарії, Данії і т.д. ».

Але розвитку мисливського туризму сьогодні багато заважає. По-перше, російське законодавство не тільки не орієнтоване на стимулювання розвитку мисливської галузі, зокрема мисливського туризму, а скоріше перешкоджає йому. Як приклад - абсурдні, але дуже дорогі вимоги будувати на охотбази (причому чомусь тільки для іноземних мисливців) збройові кімнати з броньованими дверима і стінами, всілякими сигналізаціями, і це коли мисливці практично не розлучаються зі зброєю всю охоту. Туроператорів, ще не прийняли жодного іноземного мисливця і не заробили ні рубля, змушують заздалегідь оплачувати страхову премію в розмірі 100 тис. Руб. При цьому невідомо, чи приїдуть взагалі іноземці на полювання, які, до речі, вже застраховані від усіх проблем у себе вдома. В інших країнах страхова премія виплачується у вигляді відсотка з кожної проданої туристичної путівки. Більшість нормативних документів, що регламентують полювання - 30-40-річної давності, коли мисливське господарство займалося виключно заготівлею м'яса і хутра і нічого не чуло про мисливський туризм. А нові нормативні документи готуються чомусь контролюючими органами, які, природно, пишуться «під себе». Навряд чи, наприклад, даішник одноосібно може написати справедливі правила дорожнього руху. І ця ситуація буде тривати до тих пір, поки проблема розвитку мисливської галузі в нашій державі буде стояти на останньому місці.

По-друге, серйозні інвестори не будуть вкладати реальні гроші в розвиток мисливського господарства, поки не будуть упевнені в отриманні прибутку. Зараз бізнесмени, які купують мисливські угіддя, ставляться до них як до дорогої іграшки. Загалом, питання про те, чи можна всерйоз розглядати полювання як бізнес, залишається в Удмуртії дискусійним. Так, багато навчилися зводити кінці з кінцями і навіть працювати з прибутком. Але поки жодне господарство не озолотило свого власника.

В Удмуртії всього 10 ділянок мисливських угідь загального користування. Для полювання на них досить мати мисливський квиток і ліцензію, якщо полювання йде на лімітованих тварин. Але серед мисливців існує думка, що такі місця не особливо багаті навіть пернатої дичиною. Збереження і відтворення угідь і фауни на цих територіях здійснює держава. Зараз угіддя загального користування займають лише 16% загальної площі лісів і лугів, де можна полювати. За новим законом «Про полювання» їх обсяг повинен бути доведений як мінімум до 20%. При цьому вони повинні будуть заплатити за укладання угод за ставками, які для цих цілей встановлює нині федеральний уряд. Але чи зможуть провінційні товариства мисливців і рибалок, за якими в більшості регіонів, як і в Удмуртії, закріплена зараз основна маса угідь, вносити необхідні платежі? Тим більше що закон позбавив їх якщо не найбільшою, то найстабільнішою частини доходів - вступних і щорічних членських внесків мисливців, які забезпечували право придбання і продовження мисливського квитка. Адже з 1 квітня мисливські квитки єдиного зразка і дійсні на всій території Росії видають відповідальні за галузь органи суб'єктів федерації.