Материнський капітал продовжили до 2021 року включно: до якого року діє програма і термін дії сертифікатів

1. Термін дії програми маткапіталу
2. До якого року за другу дитину видають материнський капітал
3. Термін отримання сертифіката на маткапітал
4. Чи є якісь переваги в тому, щоб оформити сертифікат відразу?
5. Материнський капітал в Криму і Севастополі
6. До якого року будуть виплачувати гроші за сертифікатом
7. Продовжили чи материнський капітал після 2018 роки?
8. Материнський капітал 1.5 млн за 3 дитини з 2018 року?
9. Висновок
10. Інші статті по темі:

Термін дії програми «Материнський капітал» переносився вже декілька разів. Останній раз материнський капітал продовжили до 31 грудня 2021 року згідно із Законом 432-ФЗ від 28 грудня 2017 року. Також цим законом, крім продовження терміну дії маткапіталу, ввели нові щомісячні виплати з материнського капіталу на другу дитину до 1.5 років (в народі їх називають «путінський виплатами»), а ще дозволили використовувати мат. капітал до 3 років на оплату дитячого садка. Ці зміни вступили в чинності 1 січня 2018 року. На квітень 2019 року відомо, що Мінпраці планує продовжити програму материнського капіталу до 2024 року включно.

• Спочатку ця програма була запланована керівництвом країни на повний десятирічний період - з 1 січня 2007 по 31 грудня 2016 року.
• Однак в грудні 2015 року , Виступаючи з щорічним посланням Федеральним Зборам, Володимир Путін доручив продовжити програму на 2 роки - до 31.12.2018 р
• У листопаді 2017 року Президент знову виступив з пропозицією продовжити держпрограму ще на 3 роки - тепер до 31.12.2021 р, а з 1 січня 2018 року закон про продовження материнського капіталу набрав чинності. Крім самого продовження материнського капіталу були також передбачені додаткові можливості використання сертифікату МСК.

Таким чином: материнський капітал діє до 2021 року включно. І немає ніяких підстав вважати, що вона буде достроково завершена до зазначеного в законі нового терміну закінчення!

Увага

Однак навіть після закінчення 31 грудня 2021 року по виданим за повних 15 років сертифікатами держава не збирається відмовлятися від взятих на себе зобов'язань, і їх використання за передбаченими законом напрямками буде гарантовано в повному обсязі і після 2021 года!

Термін дії програми маткапіталу

Програма мат. капіталу , Яка стартувала з 1 січня 2007 року, як довгострокова демографічна була прийнята відразу на 10 років і потім продовжена в 2015 році ще на 2 роки - до 31.12.2018 р, а в 2017 році - ще на 3 роки до 31.12.2021 р Крім того, через передбаченої законом індексації сума виплат на 2018 рік зросла з 250 і 453 тис. руб. , Проте наступного разу вона буде проіндексована тільки в 2020 році.

Завдяки цьому і деяким іншим особливостям програми у пересічних громадян часто створюється ілюзія, що материнський капітал продовжують щороку. Однак це не так - щороку змінюється тільки сума виплати (вірніше, змінювалася до тих пір, поки в 2016 році не був прийнятий закон про заморожування суми маткапіталу до 2020 року ).

У питанні про те, до якого року діє материнський капітал, необхідно розрізняти три різні можливі обмеження по терміну дії:

• на право отримання державного сертифікату , Яке виникає, якщо другий (третій або наступний) дитина в родині народилася чи була усиновлена ​​до 31.12.2021 року (ця дата тепер і приводиться в якості терміну дії всієї програми в цілому, що все одно не зовсім коректно);
• на термін звернення за сертифікатом, який ніякими спеціальними умовами згідно із законом не обмежений - тобто звернутися за оформленням до Пенсійного фонду (ПФР) можна в будь-який час після виникнення відповідного права;
• на термін виплати коштів за сертифікатом, тобто час, протягом якого можна буде витратити передбачені державою гроші (умовно не обмежений, при необхідності кошти материнського капіталу можна врахувати в складі пенсійних накопичень навіть в момент виходу мами на пенсію по старості, тобто до досягнення нею 55 років або пізніше).

Розглянемо ці три аспекти програми докладніше.

До якого року за другу дитину видають материнський капітал

У поточну редакцію ст. 13 федерального закону про материнський капітал внесено зміну про те, що програма застосовується по відношенню до батьків (або усиновителям) дітей, народжених і усиновлених до 31 грудня 2021 року, тобто термін дії програми продовжено до 31 грудня 2021 року. Мається на увазі, що на другу дитину, яка з'явилася в сім'ї до цього терміну включно, видадуть материнський (сімейний) капітал (МСК).

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв вважає, що російська програма підтримки сімей - унікальна і не має аналогів навіть в економічно більш забезпечених країнах. Він упевнений, що, незважаючи на серйозні витрати для бюджету, відмовлятися від неї не варто .

На що відбувалася 1 вересня 2015 року зустрічі з активом партії «Єдина Росія» Медведєв зазначив, що зараз розробляються варіанти подальшої стимуляції дітородіння по країні, проте які вони придбають форми - поки невідомо. У зв'язку з цим громадянам, які замислюються про народження другої дитини в сім'ї, Медведєв порадив поквапитися встигнути до кінця 2016 року, щоб гарантовано стати повноправним учасником програми на поточних умовах. Однак потім Володимир Путін доручив продовжити програму спочатку до кінця 2018 року, а потім і до 2021 року включно. Тому тепер будь-якої поспіху з оформленням материнського капіталу вже не потрібно.

У свою чергу Президент Росії, який 10 років тому і був ініціатор програми, ще в 2013 році в ході щорічного спілкування з громадянами зазначив наступні аспекти завершення і можливого продовження програми материнського капіталу:

• федеральний бюджет повинен бути в змозі впоратися з виплатами сім'ям з дітьми, в зв'язку з чим спочатку і був встановлений тільки 10-річний термін дії програми (в той момент на відміну від поточної економічної ситуації ще була можливістю планувати бюджет на такий великий період);
• цей вид матеріальної підтримки повинен бути продовжений після 2018 року в тій чи іншій формі, однак при цьому варто посилити цільове використання виплати і ввести принцип адресності .

Таким чином, вище керівництво країни спочатку вважали за необхідне продовжити програму після 2018 року в зв'язку з її ефективністю. Більш того, крім самого продовження з 2018 року були істотно розширені варіанти використання сертифіката.

Термін отримання сертифіката на маткапітал

В ст. 5 закону також чітко обумовлений такий важливий момент: особа, яка має право на оформлення маткапіталу, може звернутися до Пенсійного фонду (ПФР) або багатофункціональний центр (МФЦ) за сертифікатом в будь-який час після появи відповідного права - тобто кінцевий термін отримання сертифіката на материнський капітал практично не встановлено.

На практиці це означає наступне:

1. Незважаючи на те, що право на вступ в програму закінчується тепер 31.12.2021 року, дію самого закону на цьому не припиняється. Тому батьки, в сім'ях яких друга дитина була народжена до цієї дати, зможуть подати пакет документів на отримання сертифіката в будь-який зручний для них момент, коли це буде потрібно.
2. Якщо мама або тато при цьому вирішать звернутися в ПФР, припустимо, навіть через 10 років після появи другої дитини, сума маткапіталу до цього моменту не знеціниться завдяки передбаченому в ст. 6 закону механізму індексації (важливо: дія цього положення призупинено до 1 січня 2020 року відповідно до «законом про замороження материнського капіталу» від 19.12.2016 № 444-ФЗ ).
   • До 2016-2019 рр. щорічно новий розмір маткапіталу виходив шляхом множення суми, встановленої за попередній рік, на вказаний в законі про федеральний бюджет коефіцієнт індексації. Точно в такому ж порядку збільшувався і невитрачений залишок коштів, якщо раніше вже подавалося заяву на їх часткове витрачання .
   • Ця норма буде діяти і після 31 грудня 2021 року, проте в цінах 2007 року до теперішнього часу сертифікат вже знецінився більш, ніж на 1/3 . Так що рішення про час отримання сертифіката краще приймати, базуючись не на бажанні вигадати колись в майбутньому, а виходячи з поточної необхідності або можливості з користю вкласти кошти тут і зараз.

Чи є якісь переваги в тому, щоб оформити сертифікат відразу?

Незважаючи на відсутність принципової різниці, коли оформляти своє право на материнський капітал, все ж іноді краще звернутися за його оформленням якомога швидшими (особливо - до народження наступної дитини), а потім вже витрачати гроші, коли настане зручний момент.

Якщо отримання сертифіката доводиться на період після народження третьої дитини в родині, з'являються додаткові труднощі:

• в заяві на видачу сертифіката в ПФР необхідно вказувати, в зв'язку з народженням якого дитини заявник хоче оформити маткапітал;
• якщо на момент подачі документів друга дитина не є молодшим в сім'ї, співробітники Пенсійного фонду можуть зажадати оформлення сертифіката на третього, щоб не виникало можливості для обмеження його прав (за фактом материнський капітал все-таки видається на всю сім'ю);
• оскаржити дане рішення можна буде тільки в суді, що взагалі не має великих перспектив, оскільки вимога працівників ПФР не суперечить законодавству: в п. 1 ст. 3 закону прямо говориться, що право на материнський капітал виникає у батьків 3-го дитини, якщо вони з тих чи інших причин не реалізували це право по відношенню до 2-го.

Якщо ж все-таки подібна ситуація виникне на практиці, після оформлення материнського капіталу на третю дитину для того, щоб скористатися передбаченими державою грошима, доведеться вибирати серед двох неприємних варіантів, які можна було б уникнути:

• чекати ще 3 роки до можливості використовувати материнський капітал (тобто до того моменту, коли третій дитині не виповниться три роки);
• використовувати кошти по сертифікату тільки на іпотеку, що дозволено згідно із законом в будь-який час з моменту народження - як на погашення основного боргу і сплату відсотків по кредиту або позики, так і на оплату початкового внеску в банку.

Увага

Якщо в родині троє дітей, а заяву на видачу сертифіката все-таки подається в зв'язку з народженням другої дитини, це можуть порахувати як спробу утиску прав молодшого з них. Так що батькам, які ще тільки готуються стати багатодітною сім'єю , Краще подати документи на отримання сертифіката заздалегідь, поки у них ще тільки двоє дітей.

Материнський капітал в Криму і Севастополі

У 2015 році в Криму почали видавати материнський капітал на загальних підставах, як і на всій іншій території Росії. При цьому багато багатодітні сім'ї при оформленні сертифіката зіткнулися з наступною проблемною ситуацією:

• безпосередньо після народження другої дитини, починаючи з 2007 року, кримчани як громадяни України ще не могли оформити маткапітал за російським законом;
• при зверненні до Пенсійного фонду з заявою на отримання материнського капіталу з 1 січня 2015 року співробітники ПФР відмовляли їм у оформленні сертифіката на другого (не молодше) дитини.

За здоровій логіці, причину виникнення такої ситуації російським законодавцям варто було б вважати поважною для сімей, в яких в період з 2007 по 2014 рік включно вже народилася третя дитина - щоб батьки мали можливість отримати сертифікат «заднім числом» як за другого. Однак законом цього не передбачено.

Однак все ж можна спробувати вказати в заяві на видачу сертифіката другу дитину - якщо в ПФР відмовлять, то в крайньому разі доведеться потім просто перенаповнений бланк.

До якого року будуть виплачувати гроші за сертифікатом

Законом не обмежується термін використання грошей з материнського капіталу. Зокрема, в п. 6 ст. 7 закону йдеться, що подати заяву на розпорядження коштами можна в будь-який момент - головне, щоб дитині вже виповнилося 3 роки. Іпотеку за рахунок маткапіталу можна брати або погашати без цього вікового обмеження, тобто не чекаючи досягнення трьох років.

Верхня межа на термін можливості використання грошей за сертифікатом формально не накладається.

• Цього не суперечить п. 2 ст. 11 закону , В якому говориться, що засобами можна розпорядитися на навчання дитини до виповнення їй 25 років:
  • за змістом це обмеження зараз більш актуально щодо старшої дитини, навчання якого також можна оплатити за сертифікатом після досягнення молодшим трирічного віку;
  • однак ніхто не забороняє і дочекатися батькам того моменту, коли наймолодша дитина в сім'ї виросте і сам вступить на навчання до вищого навчального закладу.
• Крім того, гроші за сертифікатом можна врахувати в складі накопичувальної пенсії при призначенні матері Пенсійним фондом пенсії по старості, тобто вже після досягнення їй пенсійного віку для жінок - в 55 років або більше (до питання про підвищення пенсійного віку ).

Продовжили чи материнський капітал після 2018 роки?

Рішення про продовження програми після 31 грудня 2018 року ще на 3 роки прийнято керівництвом країни у вигляді федерального закону від 28.12.2017 р № 432-ФЗ . Глава Мінпраці і соцзахисту РФ Максим Топілін вважає, що в країні і надалі потрібно підтримувати народжуваність, і маткапітал як стимулюючого заходу добре справляється із завданням - наприклад, останні кілька років в цілому по країні спостерігається природний приріст населення.

• Топілін також робить акцент на неможливості застосувати критерій нужденності до материнського капіталу, через що найкраще буде продовжити програму на поточних умовах.
• Міністр пояснює свою думку необ'єктивністю критерію. Адже від видачі сертифіката до можливості використовувати гроші часто проходить три роки або навіть більше - тобто це тривалий процес, протягом якого потреба сім'ї в грошах може змінюватися кілька разів.
• Топілін бачить в програмі великий потенціал, і сам пропонував продовжити програму не до 2021, а до 2023 року .

Його виступи на підтримку материнського капіталу - зовсім не популістський крок. В останні роки падає і через об'єктивні причини буде далі зменшуватися кількість жінок активного репродуктивного віку (20-29 років). Глава Мінпраці сподівається, що програма маткапіталу в її існуючому вигляді збільшить можливість народження інших дітей у жінок після 30 років. Хоча, на його думку, від спаду народжуваності в майбутньому все одно не піти.

• У той же час з об'єктивних причин зараз відбуваються спроби оптимізації федерального бюджету на найближчі кілька років, і можливість заощадити щорічно «зайві» 300-350 млрд. Рублів за рахунок програми мат. капіталу до сих пір серйозно розглядається Урядом. Саме з цим пов'язане рішення заморозити до 1 січня 2020 року щорічну індексацію суми коштів по материнському сертифікату.
• При цьому Президент наголошує, що брати на себе відповідальність перед людьми, а потім відмовлятися виконувати обіцяне - неприпустимо. Тому потрібно заздалегідь думати, з яких коштів взяти гроші на забезпечення сертифікатів.

Незважаючи на численну критику програми російським сім'ям хочеться впевненості, що при народженні у них другу дитину, починаючи з 1 січня 2019 року, державі не залишить їх без материнського капіталу, який за 10 років вже встиг стати звичним. Незважаючи на передбачені обмеження щодо витрачання коштів, ці гроші виявилися суттєвою підтримкою для багатьох сімей.

Материнський капітал 1.5 млн за 3 дитини з 2018 року?

У червні 2014 на розгляд Держдуми надійшов незвичайний законопроект № 571638-6, що пропонує продовжити програму материнського капіталу після 2016 року у ще один повний 10-річний цикл з одночасною модифікацією умов видачі сертифіката і напрямків його використання .

Зокрема, законопроектом передбачалося:

• зміна соціальної групи, яка може претендувати на материнський капітал - депутати запропонували видавати його тільки багатодітним батькам , Які народили або усиновили 3-го дитини в період з 01.01.2017 по 31.12.2026 року;
• збільшення суми за сертифікатом, яку зможе використовувати сім'я, відразу в 3 рази - з поточних майже 0.5 млн. до 1.5 млн. рублів, починаючи вже з 2017 року;
• коригування пріоритетів цільового витрачання грошей - безальтернативний варіант використання материнського капіталу для сімей, які потребують поліпшення житлових умов , Тільки по цьому напряму ( покупка квартири або будинку , А також будівництво і реконструкція наявного житла).

На думку розробників, проект нового закону є логічним продовженням діючої програми маткапіталу і стане її гідною заміною.

Однако после РОЗГЛЯДУ Держдума в квітні 2015-го , За рекомендацією комітету по вопросам сім'ї, жінок и дітей під керівніцтвом Олені Мізуліной, документ БУВ відхіленій. За найскромнішими підрахунками, для фінансування нової програми знадобиться в 1,5-2 рази більше грошей, ніж виділяється зараз.

Крім цього, наводився ще цілий ряд аргументів проти проекту. Основними з них є:

• дуже нерівне становище сімей, в яких третя дитина народилася до або після 1 січня 2017 роки;
• відсутність і неможливість щорічної індексації запропонованих 1.5 млн. рублів (тобто з урахуванням інфляції в більш вигідному становищі опиняться ті, хто отримає маткапітал якомога раніше, а ближче до 2026 року гроші будуть все більше знецінюватися).

З урахуванням таких радикальних змін з технічної точки зору було б більш логічним взагалі висунути цю ініціативу не в якості правок до чинного закону, а у вигляді принципово нового нормативного документа.

З цієї законодавчої ініціативи керівництвом країни також відзначається - на даний момент ніяк не врегульовано питання з горезвісної компенсацією матерям дітей до 3 років в розмірі 50 рублів і інші масові проблеми, якими було б логічно зайнятися в першу чергу. На тлі цього, а також з урахуванням грандіозності запропонованих змін у проекті закону, навряд чи взагалі варто було сподіватися на його прийняття.

Однак серед цільової групи проект закону був зустрінутий з великим оптимізмом, а його відхилення викликало бурхливі суперечки в суспільстві:

• безсумнівно, державна підтримка сімей, які зважилися на народження третьої дитини , Дуже потрібна і виправдана;
• однак нерідкі думки, що варто відступати від иждивенческой позиції в питаннях народження і виховання дітей і замість цього розраховувати, перш за все, на свої власні сили і можливості.

Висновок

Незалежно від того, чи вирішує маткапітал проблему народжуваності, він безперечно досягає іншої мети - підтримує добробут сімей з дітьми. Тому материнський капітал буде діяти до 2021 року включно.

Інші статті по темі:

Брянськ, вул Ульянова, будинок 4, офіс 414

RedRocketMedia

Брянськ, вул Ульянова, будинок 4, офіс 414