«Нова» продовжує досліджувати, як влаштоване життя трудового мігранта в Росії. У минулому номері ми розповіли про те, з яким рівнем корупції доводиться стикатися приїжджим на стадії оформлення документів на проживання та роботу ( «Везіння і праця», № 11 від 02.02.2018 р). Втім, навіть якщо ці документи мігрант в результаті і отримає, життя для нього в Росії легше не стане.
Відкрийте, поліція
Під Новий (2018 й) рік оперативники ОМВД «Перово» і ОМВД «Кунцево» затримали 520 осіб з числа мігрантів. Всіх доставили до відділу, де змусили з шостої вечора до другої години ночі стояти на холоді. Відпускали тільки тих, хто, за даними глави правозахисної організації «Тонг Жахон» ( «Ранок світу») Валентини Чупик, давав по 10 тисяч рублів - це називалося «на свято».
Такі «свята» поліцейські для мігрантів влаштовують регулярно: у рейтингу правопорушень по відношенню до приїжджих поліція займає перше місце з великим відривом (86% всіх звернень). Найчастіше поліція вимагає гроші через необґрунтовану перевірку документів. «У Росії таке ставлення: азіат - значить, грошей дасть», - констатує Чупик.
Мігрантів в поліцейському околиці тримають на семи квадратних метрах по 12 чоловік протягом двох діб, не пускають в туалети. Іноді б'ють: в жовтні колективи ОМВД «Перово» і ОМВД «Новогирєєво», за даними правозахисників, побили 39 осіб (місяць, очевидно, видався важкий). Практикуються «суботники»: 21 апреля 2017 року, за даними правозахисників, в Митищах мігрантів змусили ремонтувати відділ поліції.
Мігранти скаржаться, але без особливого ефекту: з 6 232 звернень Валентини Чупик в різні відділи УСБ по Москві і області в 2017 році було виведено в виробництво всього чотири скарги. У той же час система видворення мігрантів за скаргою поліції діє безвідмовно. У 2016 році (свіжих даних немає) суди Москви видворили з Росії понад 14 тисяч мігрантів за проживання не за місцем реєстрації і майже 12 тисяч за те, що мігранти прямували вулицею без документів в кишенях.
«Взагалі основна проблема - це приписане поліцією самій собі право перевіряти документи мігранта з будь-якого приводу», - каже Чупик.
- Так, у них є такий обов'язок, але тільки тоді, коли мігрант проходить по якійсь справі ». За останніх розпоряджень МВС, перевіряти міграційний статус приїжджого може навіть дільничний, він же може «призначити» йому неіснуюче правопорушення, яке відразу ж вноситься в спеціальну базу. Два порушення - депортація з гостинної Росії, - об'сняет експерт.
Цікаво при цьому, що формально мігранти - далеко не найнебезпечніша для Росії соціальна група. Більш того, кількість злочинів з їх боку неухильно знижується, що відзначає і Генпрокуратура: за даними відомства, які наводить «Коммерсант», в 2017 році іноземці та особи без громадянства зробили 41 047 злочинів у Росії, що на 6,6% менше, ніж в 2016 році. Більш того, про ще більш ранньому зниженні на 9% злочинів з боку мігрантів говорив в листопаді минулого року міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, представляючи нову Концепцію міграційної політики. Але те, що говорять начальники, сприймається низовими співробітниками не відразу і повністю.
коментар
Валентина Чупик
керівник організації «Тонг Жахон»:
- Держоргани і поліція не тому ненавидять мігрантів, що вони такі ганебні. Держоргани зображують ненависть, щоб було менше соромно для себе їх грабувати. Коли починаєш спілкуватися з черговими поліцейськими, вони кажуть: «Та у нас 80% злочинів скоюють мігранти!» Коли просиш їх відкрити власний сайт МВС і подивитися статистику, вони переходять на те, що злочини, виявляється, роблять кавказці. А потім кажуть: «Ну у нас політика така». Коли говориш про те, що не потрібно слідувати злочинній політиці - ви ж співробітники правоохоронних органів! - до них доходить, але вони тут же починають скаржитися: у нас план.
Двірник Мухіддін. Фото: Влад Докшін. Дивіться його історію в спецпроекті «Нової газети» «Москвичі»
інерційна ксенофобія
12 січня в підмосковному Ногінську було знайдено тіло 41-річного Тахіржана Хамраева: йому нанесли більше 20 ножових поранень. Хамраев приїхав на заробітки з Киргизстану в травні 2017 року і влаштувався в Ногінську на будівництві багатоповерхового будинку. Як розповіла киргизьким ЗМІ мати загиблого Хайрінса Хамраева, її син повинен був повернутися на новорічні свята, але вирішив залишитися, оскільки роботодавці, вражені його працею, захотіли запропонувати йому додаткове справу. У фатальний день Тахіржан пішов в магазин і, як вважають місцеві правоохоронні органи з посиланням на свідка, потрапив в руки мінімум «10 неонацистів».
У різних ультраправих групах в соцмережах, де обговорюється ця подія, рідкісні коментатори мляво пишуть про те, що, мовляв, «отримав своє». Взагалі ж, націоналізм і неонацизм, як явища, після того, як силовики під тиском Кремля провели зачистку цього сектора, в Росії згасли, і зараз нападу на трудових мігрантів поступово стають чимось незвичайним (хоча в Петербурзі 31 січня, наприклад , на громадянина Таджикистану напали з ножем у метро). Однак ніхто не відміняв ксенофобію, яка, хоч і демонструє тенденцію до зниження, все одно щільно зміцнилася в свідомості росіян.
На початку 2017 року «Тонг Жахон» представила результати дослідження майже 50 тисяч оголошень в російських ЗМІ, присвячених оренді житла. Без ксенофобських натяків обійшлися тільки в кожному 12-му оголошенні. В основному ж намагаються заселяти до себе «громадян РФ» (50% оголошень), «слов'ян» (28%) і «російських» (7%). У випадку з оголошеннями про вакансії ситуація ще сумніша: з 20 тисяч вакансій тільки кожне 20-е оголошення не містило в собі ксенофобських натяків. Більше половини (56%) роботодавців шукали собі «слов'ян», ще 35% хотіли бачити на робочому місці «громадян РФ».
Подібна ситуація є типовою, кажуть правозахисники, ніхто її, за великим рахунком, не хоче міняти. ЗМІ, в свою чергу, підігрівають атмосферу: з приблизно 120 тисяч повідомлень, пов'язаних з мігрантами, новинні пошуковики в 2016 році більшу частину присвятили кримінальній хроніці (майже 98 тисяч інформаційних повідомлень).
При цьому ставлення до мігрантів серед простого населення, коли вони стикаються віч-на-віч, найчастіше досить нейтральне. Більш того, правозахисники вже можуть наводити приклади, коли навіть поліцейські допомагають мігрантам. Але на рівні суспільства ксенофобія, за офіційними оцінками, хоч і знизилася в минулому році на 10% (дані Громадської палати), все одно залишається на серйозному рівні: за даними ВЦИОМ, дві третини опитаних вважають, що мігранти займають їх - росіян - робочі місця.
спецпроект «москвичі». хто робить москву - Москвою. дивитися
коментар
Олександр Верховський
директор правозахисного центру «Сова»:
- Є ксенофобія як масове явище: це відношення людей, їх почуття. Тут зміни можна простежити через опитування. Мене дуже радує, що росте число людей, які на питання, які почуття вони відчувають по відношенню до мігрантів (страх, побоювання, ненависть, любов), відповідають, що нічого не відчувають, їм все одно. Ідеальна картина відносин саме така, коли люди якусь групу не розглядають як об'єкт своїх емоційних переживань - люди і люди.
Є ксенофобія як дискримінація: при влаштуванні на роботу, наприклад. Практична дискримінація, на жаль, дуже погано вивчена. І, головне, що якісь її форми й не сприймаються громадянами як дискримінація. Наприклад, не соромно написати в оголошенні, що квартира здається тільки слов'янської сім'ї. З цим марно боротися, це питання суспільної атмосфери.
Нарешті, сама агресивна форма прояву ксенофобії - це фізичне насильство. Останні роки цифри неухильно знижуються. Днями «Сова» опублікувала нову доповідь за підсумками минулого року. Я зазначу, що це необов'язково змістовно пов'язане зі зниженням масової ксенофобії, тому що напади відбуваються не масово, а ідейно мотивованими молодими людьми, які можуть з масами абсолютно не збігатися в думці. Це, скоріше, наслідок якоїсь депресії серед радикальних молодих людей. Їм уже страшно, не дуже хочеться нападати. У минулому десятилітті вони, що називається, зовсім страху божого не знали, але потім за них взялися «ешнікі». Багато вуличні бійці «сіли», і це змінило ситуацію.
Таджик Шіріншо Вохідов (Красунчик). Фото: Анна Артем'єва. Читайте його історію в спецпроекті «Нової газети» «Москвичі»
медичне безправ'я
Якщо мігрант захворіє, одужати йому в Росії буде непросто. «Щоб записатися в районну поліклініку, вже потрібно мати дозвіл на тимчасове перебування або дозвіл на проживання, постійну реєстрацію, - говорить молодший науковий співробітник ВШЕ Данило Кашницький. - При цьому недостатнє володіння інформацією, російською мовою, а також відсутність юридичних знань - все це призводить до того, що, коли на мігрантів кричать в реєстратурі, вони йдуть і після вже не повертаються. Таких випадків багато ».
Є варіант звернутися в приватну клініку, але іноді допомогти може тільки державна установа (наприклад, в разі виявлення туберкульозу). Може, але не зобов'язана. «У туберкульозу є небезпечна фаза, коли він поширюється повітряно-крапельним шляхом. В такий момент людини потрібно госпіталізувати. Він повинен знаходитися в лікарні до тих пір, поки бактерія туберкульозу не піде, поки він не перестане становити загрозу для оточуючих. Зазвичай це займає два-три місяці », - пояснює Данило Кашницький.
У разі надзвичайної ситуації мігрант потрапить до лікарні, звичайно, безкоштовно, але і ставлення до нього буде відповідне. У минулому році, коли під Володимиром автобус з мігрантами потрапив під потяг (загинули 17 осіб), до місцевих лікарень госпіталізували кілька людей з важкими травмами. «Я просила, щоб постраждалої дитини відправили в Москву. Через два дні він помер в нашій обласній лікарні. Я пам'ятаю цю дитину. Йому було півтора рочки. Він з родини узбеків. Я говорила: «Навіщо ви його направили в нашу лікарню? Викликайте вертоліт, везіть його в Москву, там краще нададуть допомогу ». Мені сказали, що так вирішили в департаменті охорони здоров'я », - розповідає директор кадрового агентства з працевлаштування мігрантів Алла Боярова, чоловік якої в ранок трагедії помчав допомагати постраждалим мігрантам.
Чоловік Боярова, заступник голови таджицької діаспори у Володимирі Зоір Карімов, згадує, що і у дорослих були великі проблеми. «У лікарні їх (мова про двох постраждалих. - Ред.) Повністю не вилікували. Їм не зробили операцію і так відправили в Узбекистан. Сказали, що не можуть купити пластини спеціальні - немає грошей. У одного було зламано плече, в іншого - нога ».
Інфографіка: Вероніка Цоцко / «Нова»
Блокчейн-рятівник
Є велика спокуса назвати те, що відбувається в сфері міграції в Росії словом «бардак». Але насправді це, скоріше, перебудова системи, яка після поглинання органів ФМС структурами МВС в 2016 році переформатувалася у відносинах з мігрантами на те, що вона найбільше вміє робити з людьми, тобто карати. Багато структур, пов'язані з підготовкою документації для мігранта, перейшли в статус ТОВ, тобто контролювати їх політику стало майже неможливо, та й до міграційних центрів - державним за формою - у правозахисників є велика кількість претензій. А нові законопроекти тільки погіршать ситуацію, поставивши мігранта в полурабскіх положення усередині Росії.
Питання просте: що робити? На зустрічі правозахисників з питань міграції 29 січня (керівники діаспор на неї не прийшли) звучали різні пропозиції. Найрадикальніше з них (втім, з вектором назад) висловив запрошений на круглий стіл співголова громадського руху «Народний Собор» Володимир Хомяков. «Потрібен жорсткий контроль над перебуванням кожної людини, а не просто: купив патент, а сам десь там бовтається, - заявив Хомяков. - Потрібна система взаємних зобов'язань. Необхідна єдина державна служба, яка працювала б з міграції з єдиною базою даних ». Всі необхідні документи в'їжджає повинен отримувати ще на території своєї країни - в російських консульствах, а кожному мігранту повинен бути присвоєно ідентифікаційний номер, під яким буде зберігатися вся інформація про нього, каже Хомяков. Тоталітарний контроль, зате спокійно.
Але ця ідея в учасників зустрічі не викликала одностайності, як і пропозиція президента фонду «Міграція - XXI століття», колишнього заступника голови ФМС В'ячеслава Поставніна перевести міграційний облік в онлайн або хоча б в самостійну обов'язок сповіщати міграційну службу по телефону. Деяких правозахисників збентежив той факт, що так буде легше сховатися терористам.
«Терорист ніколи не буде порушувати міграційне законодавство. Його акт - це складна операція. І що: він поставить себе під удар тим, що його може за реєстрацію прострочену зупинити поліцейський? »- роздратовано відмахнувся Поставнін.
Ще було сказано, що вся база в онлайні може стертися або спотворитися хакерами, на що колишній заступник голови ФМС блиснув словом «блокчейн»: «Захочеш - не зітреш».
Всі ці пропозиції була присутня на зустрічі заступника начальника відділу координації діяльності територіальних підрозділів з питань міграції та обліку бланків суворої звітності Управління з питань міграції ГУ МВС Росії по Москві Тетяні Дмитрієвої сподобалися не надто. Вона лише заявила, що відомство повністю за новий законопроект, який буде карати юросіб, які надають фіктивну реєстрацію, і що потрібно «приходити до якогось консенсусу» в спірних питаннях. А модератор дискусії, голова Комісії з безпеки, громадської дипломатії та громадського контролю Ради у справах національностей при уряді Москви Федір Драгою запропонував скласти за підсумками обговорення резолюцію з пропозиціями, оскільки «ця пухлина може рвонути в будь-який момент» і «цю проблему треба вирішувати».
Ще одна пропозиція автономно від всіх висунули експерти Центру стратегічних розробок, які випустили свою доповідь по міграції. Констатуючи спад міграційних потоків з країн СНД в останні роки (в 2017 році з багатьох країн почалося зростання, але на «докризовий» рівень він поки не повернувся, відзначають експерти), автори доповіді пропонують свої заходи по збереженню міграційного потоку в 250-300 тисяч чоловік щорічно (це необхідна норма для сучасної Росії). Зокрема, пропонується ввести для стимуляції припливу висококваліфікованих мігрантів аналоги грін-карти, а також робочих карт, що дозволяють прискорити отримання посвідки на проживання.
Щось треба робити, оскільки до 2030 року Росія може втратити 13 мільйонів працездатного населення, а прирости їй вже нічим - внутрішні ресурси вичерпані.
Молдаванин Віорел з напарниками на обідній перерві. Фото: Вікторія Одіссонова. Читайте його історію в спецпроекті «Нової газети» «Москвичі»
Проблема в тому, що і ресурси висококваліфікованої міграції не нескінченні, а ті, що є, дрейфують в інші сторони. Наприклад, кількість мігрантів з Молдови за останні два роки скоротилося більше ніж в півтора рази - до 157 тисяч осіб замість 250 тисяч: вони починають більше дивитися на Євросоюз. Зростає кількість мігрантів з Євразійського союзу, але цей ресурс теж обмежений (тим більше казахстанські працівники, наприклад, потрібні самому Казахстану, до того ж він нерідко перехоплює тих же киргизів в силу географічної близькості). Поки впевнено зростає Таджикистан. А ось кількість узбецьких громадян, що їдуть в Москву, хоча і зросла за останній рік (до півтора мільйонів зареєстрованих громадян), але, схоже, з часом почне зниження, оскільки для них відкрилися більш зручні ринки праці.
«Для мігрантів з Азії зараз дуже цікавими і привабливими стали Туреччина і Арабські Емірати, - говорить юрист Юлдуз Атаніязова. - Там цивілізована економіка, і в цій економіці є ніша для некваліфікованих працівників. При цьому ці працівники забезпечуються нормальними умовами життя. Наприклад, я знаю, що в Арабських Еміратах мігранти, які прибирають у будинках, працюють в ресторанах, відзначають, що миючі засоби там більш щадні. Для них зараз це стало важливим ». Заробітки при цьому там поменше, ніж в умовній Москві, однак це ще як подивитися. «Починає вважати узбек - і з'ясовується, що тут він більше на хабарі віддасть, а в Туреччині до нього поліцейський без діла навіть не підійде», - пояснює Валентина Чупик.
Так, Звичайно, робочі з СНД в будь-якому випадка будут їхати в Россию ще Якийсь час. Але якщо Росія посилить норми для мігрантів, то з часом навіть найзапекліші авантюристи з країн СНД віддадуть перевагу поїхати в ту сторону, де можна працювати без ризику для життя, здоров'я і людської гідності. Не кажучи вже про гаманець.
За участю Мадіна Куановой
Я говорила: «Навіщо ви його направили в нашу лікарню?Питання просте: що робити?
І що: він поставить себе під удар тим, що його може за реєстрацію прострочену зупинити поліцейський?