Коли ж вибори мера?

Політична корупція - це «... форматування політичної конкуренції, обмеження доступу до влади, використання держави як інструменту отримання політичної ренти для певних закритих груп» (Воробйов А.Н., 2014 року) або «... нелегітимне використання учасниками політичного процесу і носіями публічної влади їх можливостей і повноважень з метою отримання особистих чи групових вигод ... »(Квон Д.А., 2015).

На початку нинішнього року, а точніше 3 січня, закінчився дев'яностоденний термін, відведений Верховній Раді України для призначення місцевих виборів в Миколаєві. Мова йде про позачергові вибори Миколаївського міського голови.

Нагадаю, на початку жовтня 2017 року, рішенням сесії нашої міської ради, за яке проголосувало 42 депутата, були достроково припинені повноваження міського голови Олександра Сенкевича. Не будемо обговорювати законність такого рішення - це тема для окремої розмови. Крім того ще не відбувся суд, який і повинен це визначити. Почекаємо з висновками ... Дана стаття, це спроба знайти відповідь на інші питання: «Чому не призначаються вибори міського голови і скільки ще Миколаєву жити без мера ?!».

І почнемо, давайте з самого початку ... А чому взагалі існують місцеві вибори? Чому у нас є право вибирати місцеву владу? Та тому, що згідно з Конституцією України у нас є місцеве самоврядування! Нам, жителям сіл, селищ і міст - дано право самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. А ще Україна ратифікувала Загальну декларацію прав людини, де сказано, що кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною через вільно обраних представників. Що воля народу повинна бути основою влади уряду і ця воля повинна знаходити своє вираження в періодичних і нефальсифікованих виборах. Також наша країна приєдналася до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. У ньому знову ж вказується, що кожен громадянин повинен мати право і можливість, без дискримінації та будь-яких необґрунтованих обмежень, брати участь у веденні державних справ і особисто, і через вільно обраних представників. Ну і звичайно - Європейська Хартія місцевого самоврядування! Всі країни Ради Європи, і Україна зокрема, вважають, що органи місцевого самоврядування складають одну з основ будь-якого демократичного ладу, що право громадян брати участь в управлінні державними справами є одним загальним демократичним принципам і це право безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні. Загалом, право на місцеві вибори у нас є! До ворожки не ходи! ...

Тепер про вибори, точніше про їх видах. Так ось, в основному місцеві вибори в Україні бувають чергові і позачергові. З черговими виборами все зрозуміло - вся країна ходить на них раз у п'ять років, в останню неділю жовтня (так сказано в статті 141 Конституції України). Ще в Конституції сказано, що територіальні громади на основі прямого виборчого права обирають собі місцеві ради та сільського, селищного або міського голову. Тобто, ми хоч і вибираємо їх в один день і на один термін, але голосуємо окремо за міських депутатів (рада) і окремо за міського голову (мера). Позачергові ж вибори, це виняток. Це коли більшість територіальних громад живе повноцінно - з законно обраними на чергових виборах порадами і головами, а деякі з якоїсь причини стали неповноцінними. Тобто «втратили» якось або рада, або мера. Ось тоді і призначать позачергові вибори. І це як раз наша ситуація - у нас достроково припинені повноваження обраного міського голови, і його обов'язки до наступних виборів виконує інша людина - секретар міської ради (передбачено статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Здавалося б, а в чому тут питання? Все зрозуміло - є передбачена законодавством ситуація для позачергових місцевих виборів, є вибори. Але не все так просто! Основні місцеві вибори в нашій країні (чергові і позачергові) не відбуваються автоматично, в разі потреби, так би мовити! Рішення про їх проведення приймає тільки Верховна Рада України! Так задумали самі наші народні депутати і записали це в Конституцію, в далекому 1996 році. Ну да ладно, вирішили так вирішили, в чому проблема? А проблема в тому, що право собі вони таке дали (Конституція), і на початку 2014 року навіть ввели це в обов'язок ВРУ (Закон «Про місцеве самоврядування в Україні»), але виконують тільки тоді, коли самі захочуть! І так було завжди, вже неодноразово! Згадаймо знову ж наше місто - після смерті міського голови Володимира Чайки в березні 2013 року, ми жили без мера до травня 2014 года! І весь цей час у Верховній Раді «припадала пилом» клопотання про проведення позачергових виборів, подане тодішнім секретарем міської ради, нині покійним Володимир Коренюгін!

Так хто ж повинен «попросити» Верховну Раду України призначити в Миколаєві вибори мера? Адже за процедурою все вже зроблено - відразу після «зняття» мера Олександра Сенкевича, секретар міської ради Тетяна Казакова направляє до Верховної Ради клопотання про призначення позачергових виборів. Клопотання було направлено вже 10 жовтня. У той же день народний депутат Артем Іллюк реєструє проект постанови ВРУ «Про призначення позачергових виборів Миколаївського міського голови». Здавалося б все в порядку, нічого не заважає призначати вибори! Але немає! Проект постанови знову «припадає пилом» в Комітеті ВРУ з питань ... І його навіть не виносили на розгляд! Дев'яносто днів, протягом яких Верховна Рада України повинна була призначити вибори минули, і що ?! А нічого! Захисного механізму від бездіяльності народних депутатів у нас немає! Питання місцевого значення - зміна керівника міста, стає залежним від бажань та інтересів «великих» дядьків в Києві! Від політичних ігор і ігрищ!

Наше місто не самотній в подібній ситуації ... В Україні «дозволу» Верховної Ради на проведення позачергових місцевих виборів очікують близько 100 громад! Клопотання лежать в профільному комітеті з грудня 2016 року. Мова йде про позачергові вибори сільських, селищних і міських голів, а також одного районної ради. В нашій області виборів чекають не тільки в Миколаєві, а й в Новоодеському та Березанському районах. З обласних центрів позачергові вибори мера не призначають в Луцьку, де міський голова помер у минулому році.

Але це ще не все. Користуючись наданим самим собі правом на віроломний втручання в місцеве самоврядування, народні депутати України намагаються розпускати «незручні» або «неслухняні» місцевих рад. У вищевказаному комітеті, на розгляді, знаходяться більше 10 проектів постанов ВРУ про позачергові вибори міських і сільських рад або мерів. Замість розвитку процедури відкликання депутатів або мерів, народні депутати хочуть самі управляти місцевими питаннями в ручному режимі!

Підводячи підсумок можна припустити, що найближчим часом миколаївцям не варто чекати виборів мера. Про це говорять багато учасників процесу, називаючи різні причини, які є у зацікавлених сторін. У тих, хто вважає за краще управляти містом самостійно, без урахування думки городян. Але так бути не повинно! Вважаю, що Верховна Рада України повинна бути позбавлена ​​права призначати будь-які місцеві вибори! Її завдання створювати умови для проведення чесних і справедливих виборів, приймаючи якісні закони. А виконувати ці закони і призначати вибори у встановлений термін повинна Центральна виборча комісія! Так, як це вже передбачено в новому законодавстві про місцеві вибори для перших виборів в об'єднаних територіальних громадах. При таких умовах ми позбудемося одного з елементів політичної корупції, свідомо закладеного в законодавстві і активно використовується непорядними політиками.