14 жовтня 2011, 10:46 Переглядів: 
На шляху потенційних усиновителів стоїть безліч перешкод.
Нещодавно відзначався національний День усиновлення. Звучали переможні реляції про те, що з нашого лексикону ось-ось зникнуть такі поняття, як діти-сироти, школи-інтернати та, щоб усиновити дитину, доведеться їхати за тридев'ять земель, в інші країни ...
Однак не все так райдужно. Сиріт ще вистачає, до закриття інтернатів далеко, і хлопців, узятих в будинку сімейного типу, майже втричі менше, ніж два роки тому. Проблеми міждержавного (тобто іноземними громадянами) і національного усиновлення, незважаючи на деякі зрушення на краще, продовжують залишатися непрезентабельний "візитною карткою" країни.
Читайте також: Як на українцях наживаються страховики
Вони вже не настільки зримо і потворні, як в кінці 1990-х - початку 2000-х, та й скандалів навколо усиновлення майже не чути. Але самі проблеми галузі, колись ураженої корупцією, не викорінені. Вони загнані вглиб, а кримінальні схеми надійно заховані в тіні. Правоохоронці називають це латентної, прихованої, майже не розкривається злочинністю. За роки незалежності до суду дійшли лічені кримінальні справи за статтею 169 КК - незаконні дії щодо усиновлення (удочеріння) дітей. А що дійшли або розсипалися в процесі, або завершилися амністією засуджених.
Державні мужі, які відповідають за усиновлення в Україні, вважає чутки про корупцію в цій сфері сильно перебільшеними, а то, що з'являється в інтернеті і ЗМІ, бездоказовим, розрахованим на обивателя. А адже ще в 2005 році Віктор Ющенко на круглому столі "З любов'ю і турботою до дітей" говорив про речі кричущих (цитуємо за стенограмою на сайті президента: "Я знаю випадки, коли певні керівники, які займалися центрами усиновлення, пропонували хабарі моїм колегам для того , щоб їх залишити на роботі "), при цьому називаючи цифри" з дванадцятьма нулями ". Звичайно, з нулями Ющенко трохи перегнув (виходять якісь непристойні суми), але щодо причетних до усиновлення бездушних дядь і тьоть з влади журився дуже пристрасно. І що? Кримінальну справу проти директора центру усиновлення Тамари Кунько, про який як про героїчну перемогу над корупцією рапортувала Генпрокуратура, розвалилося, а директрису благополучно амністували.
"Тут циркулює чимало міфів, народжених ще років десять тому, які мусуються і підносяться так, немов з тих пір нічого не змінилося, - гарячкував у бесіді з" Сегодня "уповноважений з прав дітей при президенті Юрій Павленко. - Розмовляючи з багатьма людьми, розумієш , що вони оперують тим, чого давно немає навіть в процедурному вигляді, але в переказах це подається як державна політика. Тут дуже тонка, тендітна грань. З одного боку, корупція існує, і її неможливо перемогти відразу, тому що люди користуються не досконалий ством законодавства, шукають різні лазівки і діють, здавалося б, керуючись законом, але в розмитому правовому полі, що породжує грунт для зловживань. А з іншого - вибиваємо грунт з-під ніг посередників, і вони намагаються повернути втрачені позиції господарів становища ".
"Усиновлення міждержавне залишається завуальованою формою торгівлі дітьми та інформацією про них, - переконаний провідний фахівець Департаменту кримінальної міліції у справах дітей МВС України Олексій Лазаренко. - Хлопців вибирають як на ярмарку, біржі. Вони - живий товар. А ось поставити статтю про торгівлю дітьми не дозволяє існуючий закон , Оскільки повинні бути зафіксовані факти перетину кордону і отримання грошей посередниками за свої послуги. Те й інше проблематично. Держава лояльно і до вітчизняних усиновителям, які часом бачать в усиновленні не моральний, а матеріальний аспект. Посадові злочини довести важко, а то й неможливо, оскільки чиновники в них не задіяні, в відкриту грошей не вимагають ".
Чи є корупція в усиновленні та де її коріння, "Сегодня" розпитувала тих, хто так чи інакше протистоїть цьому явищу.
Усиновителі: "ПРОЙТИ ВСІ КОЛА АДА ..."
В цьому році в чинне українське законодавство внесена норма, що обмежує іноземних громадян в усиновленні наших дітей за віком - тепер вони можуть усиновити дитину тільки c 5 років (раніше дозволялося і до року). На думку начальника відділу захисту прав і свобод неповнолітніх Генпрокуратури Ірини Кучерина, ініціатори нововведення керувалися, здавалося б, кращими спонуканнями - мовляв, українських дітей своїм не вистачає, а їх за кордон направо-наліво роздають ...
"Те, що національним усиновителям бракує дітей, вигадки, - говорить вона. - Ось статистика за минулий рік: українцями усиновлено 2247 дітей, іноземцями - всього 1200. А дітей у віці до року - відповідно - 998 і 38, від року до двох - 372 і 232 ... тобто хотіли обмежити іноземців, які часом і так проходили всі кола пекла, щоб усиновити маленького українця, а обмежили дітей ... тому що саме малюків, що мають серйозні захворювання, фізичні недоліки, вроджені вади, набагато охочіше наших усиновителів забирали іноземці ... Т перь такі дітки з особливими потребами можуть просто залишитися незатребуваними ".
ВОНА ПОВЕРНУЛАСЬ. Ірина Геннадіївна згадує потрясла її випадок в Запорізькому дитячому будинку, який вона перевіряла. Директор Галина Галкіна показала їй двох маленьких близнюків, кинутих матір'ю, - ті народилися з важкою патологією внутрішніх органів. І ось в цей дитбудинок приїхала американка, готова їх усиновити ...
"Нічого, сказала вона, вилікуємо хлопчаків, вони такі славні, всього одна операція - і будуть як все, - розповідає Кучерина. - Але на її біду в Україні оголосили трирічний мораторій на міждержавне усиновлення. І американка поїхала ні з чим. Час минав. хлопчики росли. У рідному Запоріжжі їх, природно, і не думали лікувати - з такою патологією ... А хлопці тямущі, веселі, - чудо. і ось коли мораторій було знято, ця жінка ... знову приїхала за ними. Вона сказала: "Так, тепер знадобиться вже не одна, а дві операції, але я їх все одно візьму і виховаю як рідних ... ". І забрала, і прооперувала. Хлопчаки ці вже великі ... Ось ця історія мене чисто по-людськи дуже зворушила, запала в душу. Якби не добросерда американка, нічого хорошого близнюків б не чекало, і ніяких перспектив на лікування, природно, теж ... ".
Що ж стосується корупції в сфері усиновлення, то Ірина Кучерина згодна з думкою, що знайти і особливо довести ознаки корупційної діяльності в діях посадових осіб надзвичайно складно. На Заході проблемами усиновлення під контролем держави займаються громадські організації, наділені відповідними повноваженнями і правами. Трохи що не так - тих миттю позбавляють ліцензій.
А в Україні до усиновлення "прилипають" далекі і від усиновлення, і від держструктур ділки. "Вони намагаються перехопити іноземця ще в аеропорту, відразу ж укласти з ним договір на надання допомоги, виступаючи в ролі довіреної особи при супроводі, перекладі, юрподдержке, пересуванні і аж до оформлення всього пакету документів по усиновленню, - зазначає Кучерина. - Чи не знають ні мови, ні наших законів, ні нормативної бази, іноземці покірно приймають будь-які умови ".
НА ВІЙНІ ЯК НА ВІЙНІ: У бронежилетах і C ОХОРОНОЮ
До 2005 року питаннями усиновлення в країні займалося Міносвіти і науки, під крилом якого працював центр усиновлення, викритий Генпрокуратурою як осередок підпільного бізнесу з вивезення та продажу дітей за кордон. Потім цю сферу діяльності пристебнули до Мінсім'ї, дітей та молоді, яке на той час очолював Юрій Павленко.
"Ми зіткнулися з колосальними труднощами, - каже він. - Був дуже серйозний перекіс в сторону міждержавного усиновлення українських дітей, яких масово вивозили з країни. В тому ж 2005-му іноземці усиновили 2156 наших дітей, а українці тільки 1419. У центрі переконували: мовляв, українські сім'ї бідні і ні матеріально, ні морально не готові до усиновлення ... Ми провели дослідження і вийшли зовсім на інші висновки - про те, що до 18% українських сімей, навпаки, готові усиновити або взяти на виховання сироту або дитину, позбавленого батьківських прав і опіки. Хтось міг відразу це зробити, хтось при певній підтримці з боку держави. І ми потроху почали ситуацію виправляти, вирівнювати.
Замість центру був створений держдепартамент усиновлення, куди прийшли абсолютно нові люди. Причому ми домоглися, щоб у них був статус держслужбовців (це значно підвищувало рівень відповідальності) і знання іноземних мов (що рятувало від послуг так званих посередників - на той момент не менше 300 осіб, що входили до складу 30 добре організованих груп, нелегально, але за дуже великі гроші допомагали іноземцям в усиновленні).
Стали усувати і різного роду організаційні прогалини. Наприклад, на усиновлення дитини іноземцем йшло максимум рік, а українській родині для цього було потрібно і три роки, і більше - людей ганяли по різних інстанціях, не показували дітей, шукали інші причини, щоб штучно затягнути терміни. Природно, тим, хто був відлучений від кримінальних схем, не могло сподобатися те, що ми робили. І на нас обрушився найжорстокіший пресинг: дзвінки з погрозами, звинувачення в некомпетентності, вимаганні, хабарництві ... ".
Павленко зізнається, що тиск був настільки велике, що він звернувся за допомогою до правоохоронних органів. "Ми встановили в департаменті броньовані двері з кодовим замком, щоб виключити доступ туди сторонніх осіб, а співробітники департаменту, в тому числі жінки, приходили на роботу в бронежилетах, - говорить він. - До нас були прикомандировані співробітники СБУ ... І найбільшим своїм досягненням вважаємо те, що вже в перший рік кількість національних усиновлювачів зросла (іноземців, відповідно, зменшилася), отримали розвиток інші форми виховання - прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу ... А потім, в 2007-му, нас чомусь вирішили пров евесті на інші ділянки роботи, і в сфері усиновлення все знову повернулося на круги своя. Це час я б назвав певним ренесансом посередницьких структур, з якими ми так довго і небезуспішно воювали. Але ще через рік ми прийшли знову ".
ДОВОСПІТИВАЛА ПРИЙМАЛЬНОГО СИНА ДО СМЕРТІ
B міждержавного усиновлення, особливо в його зеніті, в 90-х, багато вбачали спробу іноземців обзавестися дитиною як живою лялькою, яку можна легко і безбоязно образити, вдарити, покарати за найменшу провину (контролю-то, загалом, ніякого). На щастя, офіційно таких випадків не зареєстровано.
Але ось недавній приклад з української дійсності - шокував: 40-річна зразкова прийомна мати Надія Н., яка виховала власну дочку, в минулому, до речі, керівник служби у справах дітей Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, депутат райради, побила 3-річного приймака так, що той від побоїв помер ( "Сегодня" писала про трагедію навесні). Уже в ході слідства з'ясувалося, що приймальня матуся, приємно що характеризувалася по роботі, громадському житті і в побуті, часто давала волю рукам. Била і малюка, і двох його старших сестер, 4 і 6 років, яких взяла до себе разом з ним ...
Щоб дізнатися, чим історія закінчилася, ми зателефонували до облпрокуратури. "Сестер забрали з прийомної сім'ї і помістили до обласного притулку для дітей, де з ними працювали педагоги і психологи, - повідомила прес-секретар прокурора Тетяна Гоша. - У серпні дівчаток удочерила громадянка України. Суд над прийомною матір'ю триває. Крім того, залучені до відповідальності посадових осіб райадміністрації, які рекомендували Надію Н. соціальним службам позитивно і не вивчили в достатній мірі морально-етичні якості, що призвело до загибелі хлопчика ".
Прізвища фігурантів Овруцький міжрайонний прокурор Андрій Мамкута і старший помічник прокурора області Діана Алхімова називати відмовляються. Дійсно, хіба мало що - раптом в суді обидві справи розсиплються ...
КАНАЛИ ДЛЯ хабарів ЗАЛИШАЮТЬСЯ
Передача функцій усиновлення від Міносвіти - Мінсім'ї і дітей, створення профільного держдепартаменту замість центру усиновлення, куди прийшли юристи зі статусом держслужбовців і знанням іноземних мов, не пройшли безслідно для посередників - численної когорти "довірених осіб", що мали з бізнесу на дітях солідний відсоток. Вони диктували правила гри, починаючи ще з аеропорту, куди прибували усиновителі, і викачували величезні гроші за переклад, супровід, розміщення, транспорт, знайомство з "потрібними" людьми, інше, аж до рішення суду і повернення додому. Зараз, за даними правоохоронних органів, з 500 посередницьких груп, що діяли в Україні 5-8 років тому, залишилося не більше 60-70. І якщо раніше вони забезпечували повний пакет послуг "під ключ", то тепер спеціалізація звузилася. Одні підбирають підлягають усиновленню дітей під час їх оздоровлення за кордоном. Інші пов'язані з медиками інтернатів та дитбудинків, які за хабар поставлять дитині будь-який діагноз (що допомагає штучно притримувати здорових хлопців під виглядом невиліковно хворих для тих, хто готовий добре заплатити). Треті через адвокатів або безпосередньо домовляються з суддями за "правильний" вердикт про усиновлення.
ШІСТЬ НОЖЕЙ У СПИНУ КОРУПЦІЇ
Які кроки здатні мінімізувати ризики при міждержавному та національному усиновленні
1. Активізація державної підтримки національного усиновлення та сімейних форм виховання сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - подальше впровадження принципу "Гроші йдуть за дітьми, а не діти за грошима" (при якому фінансується не заклад, а дитина, незалежно від місця проживання - інтернат це або прийомна сім'я), реформування інтернатів та дитбудинків, формування культури усиновлення дітей старшого віку.
2. Розгляд судами справ, пов'язаних з дітьми, не більше ніж в 2-місячний термін, а в перспективі - протягом декількох днів, причому спеціалізуються на подібного роду справах суддями - як щодо усиновлення, так і злочинів, скоєних по відношенню до дітей і самими дітьми. Поступовий перехід до впровадження кримінальної юстиції щодо дітей.
3. Посилити відповідальність за видачу завідомо неправдивого діагнозу, який перешкоджає усиновленню дитини українськими громадянами (дітей з важкими захворюваннями наші громадяни всиновлювати бояться). Таким чином дитина рекомендується для усиновлення за кордон.
4. Підвищення персональної відповідальності представників органів місцевої влади як органів опіки та піклування, а також чиновників за неухильне дотримання законодавства в сфері усиновлення та долю кожної дитини.
5. Зміна крайнього, карального підходу, що приводить зараз до позбавлення батьківських прав та сирітству дітей, більш м'яким, спрямованим на збереження рідної сім'ї дитини та її захист. Позбавляти батьків прав у виняткових випадках виникнення реальних загроз життю і здоров'ю дітей.
6. Ратифікація Гаазької конвенції, яка дасть можливість врегулювати механізм контролю нашими дипломатами в країнах перебування того, як складається доля усиновлених іноземцями українських дітей, і посилити відповідальність зарубіжних держав і усиновителів в разі невиконання вимог цієї конвенції.
Джерело: дані ГПУ, уповноваженого з прав дітей при президенті, опитування усиновителів
"СИРІТСТВУ - НІ": БЕЗ МІФІВ
У грудні виповнюється два роки з всеукраїнським інтернет-порталу з питань усиновлення "Сирітству - ні" . Він створений фондом "Розвиток України", держдепартаментом усиновлення та захисту прав дитини та громадською організацією "Магнолія". "Портал дає інформацію про дітей, які підлягають усиновленню, зближує і спрощує шлях від усиновлювачів до дітей і навпаки, - каже керівник проектів Дар'я Касьянова. - Адже коли усиновлювач чи прийомна сім'я хоче познайомитися з дитиною з дитячого будинку, то нерідко лише за те, що його покажуть на святі або концерті, вимагають $ 700 ... чи це не корупція? ".
Щоб усунути лазівки і припинити подібні "покази", у порталу є свій банк даних - фотографії сиріт та дітей, позбавлених батьківських прав. При цьому якщо людина хоче отримати більш детальну інформацію про конкретну дитину, він зобов'язаний залишити на сайті і свої дані, зареєструватися - щоб такий контакт не був анонімним ...
Дарина негативно ставиться до усиновлення міждержавного, вважаючі, что воно все ще служити засоби збагачення певної части українців. "Нерідко до нас звертаються усиновителі з Львівської, Івано-Франківської, інших областей та скаржаться, що їм відмовляють у всиновленні на тій підставі, що дітей вже всіх розібрали, - каже вона. - Але коли раптом з'являється іноземець, який виявив бажання усиновити дитину, того моментально знаходять, тільки сума, яку називають гостю, досягає і $ 20, і навіть $ 50 тисяч ... Це міф, що іноземцю все одно, хвора дитина чи здорова. Більшості потрібні малюки здорові, без патологій, поганих діагнозів, поганої спадковості. За таких дітлахів вони го ови платити дуже великі гроші ".
ЛИКБЕЗ: ЩО МОЖНА, А ЩО НІ
Усиновлення - прийняття в сім'ю дитини на правах рідної (кровного), що накладає на прийомну сім'ю відповідні права і обов'язки. Пріоритетна форма влаштування дітей. Для батьків - вищий ступінь відповідальності за долю дитини і його майбутнє.
Переважним правом при усиновленні користуються родичі, особи, які всиновлюють кількох братів і сестер, громадяни України, сімейні пари.
Для усиновлення необхідні: особиста згода дитини, за винятком випадків, коли в силу віку або стану здоров'я він не може висловити свою думку, згода опікуна (піклувальника) або інтернату (будинку малятка), рішення органу опіки чи суду.
Рішення суду про усиновлення приймається з урахуванням стану здоров'я, матеріального і сімейного стану усиновителів, мотивів усиновлення, особистості та стану здоров'я дитини, його ставлення до усиновителям.
Суд не має права відмовити в усиновленні, якщо усиновителі вже мають власних дітей або можуть мати їх в майбутньому.
Не можуть бути розділені рідні брати і сестри усиновлюваної дитини. Кількість усиновлюваних однією особою не обмежується.
Усиновлення дозволяє присвоїти дитині прізвище усиновителя, так само як і змінити ім'я, по батькові, дату народження.
"Сегодня" дякує за допомогу в підготовці матеріалів благодійний фонд "Розвиток України" і всеукраїнський портал з питань усиновлення «Сирітству - ні"
Читайте найважлівіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Гроші на сиріт: дітей показують за плату, з іноземців вимагають п'ятизначні суми". інші Архів Дивіться в блоці "Останні новини"
АВТОР:
Олександр Ільченко
Если ви нашли помилки в тексті, віділіть ее Ведмедики и натісніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати ПОВІДОМЛЕННЯ про помилки автора?
Віділіть некоректно текст ведмедика
Дякуємо! ПОВІДОМЛЕННЯ Відправлено.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
І що?И це не корупція?