- Приватна форма власності Ця форма власності - власність юридичних і фізичних осіб. Частина 1 ст....
- Муніципальна форма власності
Приватна форма власності
Ця форма власності - власність юридичних і фізичних осіб.
Частина 1 ст. 35 Конституції РФ закріплює, що право приватної власності охороняється законом.
Суб'єктами приватної форми власності є юридичні і фізичні особи. Серед них слід розрізняти іноземні юридичні осіб і фізичних осіб, а також осіб без громадянства.
Відповідно до і. 1 ст. 213 ГК РФ у власності громадян і юридичних осіб може бути будь-яке майно, за винятком окремих видів майна, яке відповідно до закону не може належати громадянам або юридичним особам. Природні ресурси і об'єкти, в тій частині, в якій це дозволено законом, також можуть перебувати у приватній формі власності. Вони за видами відображені на рис. 5.3.
Мал. 5.3. Приватна власність на окремі види природних об'єктів і ресурсів
Згідно п. 3 ст. 15 ЗК РФ іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельними ділянками, що перебувають на прикордонних територіях, перелік [1] яких встановлюється Президентом Росії відповідно до федеральним законодавством про державний кордон РФ, і на інших встановлених особливо територіях РФ відповідно до федеральними законами.
Державна форма власності
Незважаючи на те що на території РФ допускається різноманіття форм власності, велика частина природних ресурсів перебуває в державній (федеральної) власності, тобто їх власником є держава.
Право державної власності - це "сукупність юридичних норм, що встановлюють відносини власності щодо володіння, користування і розпорядження певними суб'єктами державної власності" [2] .
Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.
В порядку п. 4 ст. 214 ГК РФ майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до ст. 294, 296 ЦК України.
Згідно ст. 72 Конституції РФ питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами відносяться до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ.
Суб'єктами права державної власності на природні ресурси і об'єкти можуть бути Російська Федерація (повноваження здійснюють федеральні органи виконавчої влади) і суб'єкти РФ (повноваження здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ).
Незважаючи на те що держава - спеціальний суб'єкт, воно, так само як і інші суб'єкти, наділене правовим статусом, тобто має права, обов'язки і відповідальність, що поширюються і по відношенню до природних ресурсів і об'єктів.
В даний час всі природні ресурси і об'єкти класифіковані, і, з огляду на їх специфіку, правове регулювання права власності здійснюється як загальними нормами законодавства, так і спеціальними. Дана позиція відображена на рис. 5.4.
Мал. 5.4. Державна власність на окремі види природних об'єктів і ресурсів
Державна власність на землю закріплена, крім цивільного, також і земельним законодавством. Стаття 16 ЗК України встановлює, що державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. З метою розмежування державної власності на землю до федеральної власності належать:
- • земельні ділянки, зайняті будівлями, будовами, спорудами, що знаходяться у власності Російської Федерації;
- • земельні ділянки, надані органам державної влади РФ, їх територіальним органам, а також казенним підприємствам, державним унітарним підприємствам або некомерційним організаціям, створеним федеральними органами влади;
- • інші передбачені федеральними законами земельні ділянки та землі [3] .
У державну власність на підставі цивільно-правових договорів можуть бути придбані земельні ділянки у громадян або юридичних осіб, можуть перейти земельні ділянки в результаті припинення права муніципальної чи приватної власності, а також з інших підстав, передбачених законами.
Муніципальна форма власності
Це самостійний вид власності. Вона визнається і захищається державою нарівні з іншими формами власності.
Суб'єктами права муніципальної власності на природні ресурси і об'єкти відповідно до п. 1 ст. 215 ГК РФ є міські та сільські поселення, а також інші муніципальні освіти.
Відповідно до ст. 49 Федерального закону від 06.10.2003 № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень.
Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти самостійно володіють, користуються і розпоряджаються муніципальним майном відповідно до Конституції РФ, федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування мають право передавати муніципальне майно у тимчасове або постійне користування фізичним та юридичним особам, органам державної влади РФ (органам державної влади суб'єкта РФ) і органам місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, відчужувати, здійснювати інші операції відповідно до федеральних законів.
У муніципальній власності в складі майна можуть залягати природні ресурси і об'єкти, відображені на рис. 5.5.
Мал. 5.5. Муніципальна власність на окремі види природних об'єктів і ресурсів
Відповідно до п. 3 ст. 19 ЗК РФ у власність муніципальних утворень для забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватись землі, що знаходяться в державній власності, в тому числі за межами кордонів муніципальних утворень.
Крім того, муніципальну власність відповідно до п. 3 ст. 225 ГК РФ можуть становити безхазяйні нерухомі речі, які приймаються на облік органом, що здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони знаходяться. Після закінчення року з дня взяття безхазяйне нерухомої речі на облік орган, уповноважений управляти державним майном, може звернутися до суду з вимогою про визнання права муніципальної власності на цю річ.