Чи можливий розвиток економіки без умови вільної та добросовісної конкуренції? Здавалося б, що сьогодні, в 21 столітті, ні один освічена людина не відповість на це питання згодою. Адже навіть не маючи економічної освіти, а просто переживши падіння Радянського Союзу, зліт китайської економіки, спостерігаючи змагання провідних економік світу, очевидна роль змагання, де перемагає більш розумний, ефективний, спритний. Так і в будь-якій економічній системі, будь то країна або маленький місто, де діють одні правила для всіх, де боротьба ведеться чесно, там система видає більш значний результат, там люди мають більший результат, там менше соціальну напругу.
В Україні прийнято безліч хороших законів, декларуються абсолютно справедливі цінності і норми, а ось коли громадянин стикається з реаліями життя, чомусь виходить зовсім протилежний результат.
Так і в найважливішій для всього суспільства галузі - в сфері торгівлі. Кожному жителю будь-якого українського міста відомо таке потворне явище, як нелегальна торгівля. А приморським кримським містам, таким як Євпаторія, це явище не тільки знайоме, але реально отруює життя, адепти такого виду заробітку грабують місцевий бюджет, знищують чесний бізнес, руйнують основи гостинності, відштовхуючи платоспроможних туристів.
Як це можливо в країні, де є хороші закони, є правоохоронні органи, громади мають повноцінні органи місцевого самоврядування? І тільки на перший погляд відповідь не очевидний. Всім громадянам України відповідь відома - корупція. Але українська корупція на стільки велика і різноманітна тема, що ні розглядаючи окремі її прояви на конкретних прикладах, вона, як слон для сліпого, залишається або абстракцією, або для кожного дослідника своїм окремим предметом.
В Євпаторії є видатний з точки зору вивчення даної теми об'єкт, за яким спостерігає і намагається вже два роки безуспішно бореться з нелегально працюють на його території об'єктами торгівлі Міська Євпаторійська Бізнес - Асоціація (Гебалі).
І об'єкт цей, як часто буває в нашому житті, носить просто промовисту назву - санаторій «Феміда». Санаторій державної форми власності, що знаходиться на балансі Судової адміністрації України, розташований в приморському чорноморському курорті Євпаторія, має в постійному користуванні територію лікувального пляжу, на якому ще за радянських часів був збудований климатопавильон і невелике приміщення фіто-бару. Протоколи курортного лікування передбачають прийом пацієнтами сонячних і повітряних ванн, фітококтейлі, фіточаїв в спеціально обладнаних приміщеннях, якими і є об'єкти на лікувальному пляжі. Але жодним з численних протоколів лікування, жодним з справедливих українських законів не передбачено в процедурних приміщеннях лікувальних установ, яким і є будь-який санаторій, організовувати послуги об'єктів ресторанного господарства. А лікувальний пляж є саме унікальною процедурної територією і більш того, Земельним кодексом, і законами України пляжні території є територією суворої охорони, на яких прямо заборонено будівництво будь-яких об'єктів, а Правил будови і обладнання пляжів на водних об'єктах Автономної Республіки Крим, затверджених кримським урядом, обговорені умови використання територій лікувальних пляжів. І на більшості пляжних територій Євпаторії всі українські правила і закони виконуються, але тільки не на пляжі санаторію Судової адміністрації України.
На лікувальному пляжі санаторію «Феміда» в Євпаторії другий рік поспіль безкарно діють люди, відкрито ігнорують вимоги Закону і вилучають гроші у відпочиваючих (язик не повертається сказати «заробляють»).
Схема пограбування місцевого бюджету і неконкурентного поведінки проста.
Якийсь недобросовісний підприємець бере в оренду у санаторію приміщення, наприклад, фіто-бару, розташованого на лікувальному пляжі, і, не оформлюючи більше жодного документа, розгортає бурхливу діяльність з надання ресторанних послуг. Адже місце для споживання шашлику з вином під шум прибою очевидно привабливий для будь-якого, а, з огляду на, що на інших пляжах це не можливо робити, то перевага перед усіма іншими підприємцями в повній мірі! Є тільки одна умова - потрібно, щоб правоохоронці не звертали на це порушення уваги, а якщо будуть шуміти інші контролери - тягнули б час і не зупиняли роботу нелегального об'єкта. Як цього умови досягти - це вже не так важливо. Є маса способів: можна домовитися з «великим» людиною, можна дати кому треба достатню кількість грошей, можна скомбінувати і те і інше, в загальному, політ фантазії і способи шахрайських дій не є предметом дослідження даної статті.
Предметом дослідження є ступінь залученості в злочинну схему представників контролюючих органів і існуючі «проколи» в системі, що дозволяють надійно реалізовувати подібні схеми.
Отже, факти.
На початку 2013 року на посаду директора санаторію «Феміда» заступив Волков С.В .. Як випливає з відповіді Євпаторійського МВ ГУ МВС України в Криму від 12 вересня 2013 року, уклав договір оренди з Карпенко А.С. і Карпенко С.С. на об'єкти, розташовані на лікувальному пляжі санаторію.
Потім, в травні, на пляжі закипіла бурхлива робота. Для розширення використовуваної території було знесено проіснувало десятиліття огорожу, прямо на піску був зведений ресторанний комплекс, який заробив на повну потужність на початку літа і працює по теперішній час, пропонуючи самий широкий перелік послуг дорогого ресторану, аж до послуг куріння кальяну, романтичного нічного відпочинку на березі моря і оглушливих концертів і дискотек, як в ресторані, так і на прилеглій території набережної загального користування.
Громадяни Карпенко не отримували жодного дозвільного документа ні на будівництво ресторану, ні на його введення в експлуатацію, ні паспорт на об'єкт торгівлі. Паспорт пляжу санаторію, через самовільного будівництва, Виконкомом не був виданий, рятувальна служба не була акредитована, але, незважаючи ні на що, як ми вже знаємо, літній сезон для нерозбірливих в засобах громадян відбувся успішно.
Про будівництво на пляжі органи влади були інформовані ще з початку його проведення. Протягом усього літа незаконний ресторан був предметом розгляду кожного засідання Штабу по координації роботи контролюючих служб міста на період проведення курортного сезону «Літо-2013". Заяви про припинення порушення Закону на пляжі «Феміда» були спрямовані в письмовій та усній формі в Генеральну прокуратуру, Прокуратуру міста Євпаторії, в Державну службу з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, Голові громадської Ради при Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, Міністру курортів і туризму АРК , Міському голові міста Євпаторії. Запит до Генпрокуратури був підтриманий запитом Народного депутата ВРУ Оксани Продан. Але ... Система продемонструвала свою безпорадність. А можливо вибірковість ?
Відповідь на це запитання прийшла на самому початку літа. Після активного обговорення діяльності на пляжі «Феміда», на комерційний об'єкт члена Штабу, який розворушив питання на засіданнях, був організований «наїзд» добре екіпірованої, укріпленої технікою для вивозу обладнання та демонтажу групою правоохоронців у напрямку одного з відділів міліції на припинення діяльності нелегального комерційного об'єкта! Ця перевірка - вилучення нічим, звичайно, не закінчилася, але система, як навмисне, відкрито продемонструвала свою явну вибірковість! Об'єкт, на який дуже оперативно і вночі прибули правоохоронці, знаходиться практично поруч з нелегально чинним пляжним рестораном.
Що ж робити в даній ситуації, коли звертатися більше немає до кого?
Змиритися, що в Україні закони не виконуються, а вірніше, не діють стосовно обраних осіб або, де гроші і влада і є сам Закон? Або все-таки домагатися дієздатності влади якщо не у всій країні одночасно, то хоча б в окремо взятих містах і об'єктах?
Автору цієї статті думається, що сама Справедливість вимагає примусу людей, які зайняли відповідальні посади в органах влади, наділені нею волею народу, і на народні ж гроші існуючі, до сумлінного виконання своїх обов'язків, або, в іншому випадку - звільнення цих органів влади від недбайливих або, гірше того, продажних і нечистоплотних людей.
джерело
Чи можливий розвиток економіки без умови вільної та добросовісної конкуренції?Як це можливо в країні, де є хороші закони, є правоохоронні органи, громади мають повноцінні органи місцевого самоврядування?
Що ж робити в даній ситуації, коли звертатися більше немає до кого?
Змиритися, що в Україні закони не виконуються, а вірніше, не діють стосовно обраних осіб або, де гроші і влада і є сам Закон?
Або все-таки домагатися дієздатності влади якщо не у всій країні одночасно, то хоча б в окремо взятих містах і об'єктах?