Чи необхідна довіреність на дитину, якщо він подорожує, наприклад, з бабусею і дідусем по Росії? Або все-таки цей документ потрібен тільки при виїзді за кордон? Юрист Олександр Байбородіна відповів на спірне питання, звернувшись до нормативних документів.
За словами юриста, в законі прописана норма, згідно з якою нотаріально завірена згода на виїзд неповнолітнього потрібно тільки при подорожі за межі Росії.
Ст. 20 ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію»:
Якщо неповнолітній громадянин Російської Федерації виїжджає з РФ без супроводу батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, він повинен мати при собі крім паспорта нотаріально оформлена згода названих осіб на виїзд із зазначенням терміну виїзду і держав, які він має намір відвідати.
При поїздці ж всередині країни оформлення довіреності носить не обов'язковий, а лише рекомендаційний характер, оскільки в російському законодавстві відповідна норма не закріплена. Кожен може вибрати на свій розсуд: оформляти документ чи ні. Однак важливо розуміти, навіщо взагалі потрібна довіреність і як її відсутність може не тільки зіпсувати відпустку дорослим, а й поставити під загрозу життя неповнолітнього.
Чому туристу потрібна довіреність на дитину в подорож по Росії, Profi.Travel розповів Олександр Байбородіна, керівник юридичної компанії А. Байбородіна.
В дорозі
Будь-яка подорож, як правило, починається з поїздки на повітряному або залізничному транспорті, і в нормативних документах перевізників є пункт, що стосується неповнолітніх громадян:
П. 30, «Правила надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності», затверджені Постановою Уряду РФ №111 від 02.03.2005 г .:
Не допускається проїзд дітей у віці до 10 років в поїздах далекого прямування без супроводу дорослих, за винятком випадків проїзду учнів, які користуються залізничним транспортом для відвідування загальноосвітніх установ ».
Провідник поїзда може зажадати документ, що підтверджує право туриста супроводжувати дитину у віці до 10 років, а в разі його відсутності, відмовити в посадці дитини на поїзд, аргументуючи свої дії простою фразою «Не положено. Дитина слід один, без супроводу дорослого ».
П.104 «Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів і вимоги до обслуговування пасажирів, вантажовідправників, вантажоодержувачів», затверджені Наказом Мінтрансу Росії №82 від «28» червня 2007 р .:
Діти у віці від 2 до 12 років перевозяться відповідно до таких умов:
- в супроводі повнолітньої пасажира або пасажира, який відповідно до цивільного законодавства РФ набув дієздатність в повному обсязі до досягнення нею 18 років;
- без супроводу зазначеного пасажира під наглядом перевізника, якщо таке перевезення передбачено правилами перевізника.
П. 105 правил: несупроводжувані діти у віці від 2 до 12 років можуть перевозитися під наглядом перевізника тільки після оформлення батьками, усиновителями, опікунами чи піклувальниками відповідно до правил перевізника письмової заяви на перевезення несупроводжуваного дитини.
Таким чином, у туристів, які подорожують з дітьми старше 12 років, не виникне труднощів при посадці на борт літака. У разі, якщо дитина не досягла зазначеного віку, все буде залежатиме від людського фактора.
На відпочинку
Також через відсутність довіреності на дитину можуть виникнути труднощі після прибуття - в готель, готель, пансіонат і т. Д.
П.21 «Правил надання готельних послуг в Російській Федерації», затверджені Постановою Уряду РФ №1085 від 09.10.2015 р .:
Реєстрація в готелі неповнолітніх громадян, які не досягли 14-річного віку, здійснюється на підставі документів, що засвідчують особу знаходяться разом з ними батьків, усиновителів, опікунів, або близьких родичів, супроводжуючої особи (осіб), документа, що посвідчує повноваження супроводжуючої особи (осіб), а також свідоцтв про народження цих неповнолітніх.
Адміністрація готелю має повне право відмовити в розміщенні туристу, що подорожує з дитиною молодше чотирнадцяти років, але не має дозволу на супровід. Підстава відмови - «Ми зобов'язані зареєструвати громадянина за місцем тимчасового перебування, але у Вашому випадку не маємо права, у Вас немає документів, що підтверджують Ваше право супроводжувати дитину». Хоча в цьому випадку ще можна якось домовитися, є ймовірність, що спрацює людський фактор і туриста з дитиною не виставлять на вулицю.
Але на відпочинку можуть виникнути й інші проблеми, які випливають з місцевого законодавства.
П.3 ст.3 Закон Краснодарського краю № тисячу п'ятсот тридцять дев'ять-КЗ від 21 липня 2008 року «Про заходи щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх в Краснодарському краї»:
Діти у віці від 7 до 14 років, мають право перебувати в громадських місцях з 21 до 6 годин тільки в супроводі батьків (законних представників). Діти у віці до 7 років повинні перебувати в громадських місця в супроводі батьків (законних представників) цілодобово.
Якщо турист опинився не в той час і не в тому місці, наприклад, після 21:00 на набережній в місті Сочі, співробітники поліції можуть запросити відпочиваючих у відділення поліції для з'ясування наявності у туриста прав на супровід дитини, в тому числі для встановлення особи дитини .
А батьків притягнуть до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.5.35. КоАП.
Невиконання або неналежне виконання батьками або іншими законними представниками неповнолітніх обов'язків щодо утримання, виховання, навчання, захист прав та інтересів неповнолітніх - тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі від ста до п'ятисот рублів. (В редакції Федерального закону від 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Надзвичайний пригода
Також необхідно розглянути найкритичніший випадок - дитина захворіла і треба звертатися до медичної установи.
Федеральний закон від 21.11.2011 №323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» ч.1 і ч.7 ст.20:
Необхідною передумовою медичного втручання є письмове інформовану добровільну згоду на медичне втручання, яке видається на підставі наданої медичним працівником інформації про цілі та методи надання медичної допомоги, про пов'язаний з цим ризик і можливі наслідки. Відповідно до ч.2 ст.20 цього закону, Інформована згода пацієнта на медичне втручання неповнолітній особі дає один з його батьків або інший законний представник.
А турист без довіреності від батьків не є законним представником. І вирішувати проблему в медичному закладі буде дуже складно, оскільки вона пов'язана з відповідальністю за життя і здоров'я дитини.
Зразок згоди на супровід дитини
Або все-таки цей документ потрібен тільки при виїзді за кордон?