Останнім часом нам на Гарячої лінії все частіше доводиться відповідати на наступний вопрс: "Мені сказали принести довідку з ЖЕКу, де ж її візьму? Їхати в мій ЖЕК? Так там видають з такими печатками, які тут не приймають. І поїхати я не можу. І без неї не хочуть нічого робити. Що мені робити?"
І ми починаємо думати, чим допомогти, як вирішити, що запропонувати?
Адже насправді питання досить не простий - державні органи вимагають надати довідку з установи, яка знаходиться на території, яка непідконтрольна державним органам. Абсурд ... Але ми в цьому абсурді живемо і шукаємо варіанти.
Змушені Вас відразу попередити, що оскільки всі перелічені нижче варіанти не передбачені на законодавчому рівні, залишається тільки сподіватися на розуміння з боку держорганів, нотаріусів та тих, хто вимагає від Вас надання такої довідки.
Довідка про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб (довідка з ЖЕКу), далі за текстом - довідка, є необхідним документом для призначення багатьох видів державних допомог, пільг та оформлення різного роду угод. Але поки на законодавчому рівні не врегульовано питання видачі таких довідок для внутрішньо переміщених осіб.
Трішки історії. З 2012 року повноваження з реєстрації та ведення обліку громадян були передані в Державну міграційну службу України (ДМС). Вступили в силу зміни до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і в Наказі МВС від 22.11.2012 №1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» .
Отже, функції видачі довідки, починаючи з 2013 року, повинні були б перейти в територіальні підрозділи ДМС. У той же час територіальні підрозділи ДМС виявилися не готові видавати таку довідку. І на початку 2013 року виникла серйозна проблема з отриманням такої довідки, в результаті якої величезна кількість людей не могли отримувати різні види державної допомоги, субсидій, пільг та інших державних виплат. Після масових звернень Міністерство соціальної політики України спільно з ГМС вирішили, що поки на законодавчому рівні не буде врегульовано питання видачі довідок, видача і далі буде відбуватися за старою процедурою, тобто, як і раніше ЖЕКами, сільськими та селищними радами.
Але в 2014 році для частини громадян України життя внесло свої корективи, і ЖЕКи, сільські та селищні ради стали недоступні через їх знаходження на непідконтрольною території.
І так, можливі варіанти.
Перший варіант. Для підконтрольної і непідконтрольною території.
Отримання документа, схожого за змістом з довідкою - відповіді територіального підрозділу ДМС на запит про надання публічної інформації (щодо осіб зареєстрованих або проживають за відповідною адресою).
Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується. Оскільки серед завдань ГМС є завдання реєстрації місця проживання / перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення формування баз персональних даних фізичних осіб, то можна спробувати звернутися з інформаційним запитом до ГМС, в якому вказати, що Ви хотіли б отримати інформацію щодо осіб , зареєстрованих або проживають за відповідною адресою.
Форма запиту: http://dmsu.gov.ua/dostup-do-publichnoi-informatsii
Запит подаємо за місцем реєстрації в якості ВПЛ до територіального підрозділу ДМС, або якщо потрібно отримати інформацію про проживання на непідконтрольною території, то по: (1) Донецької області - Головне управління ДМС в Донецькій області - м Маріуполь, вул. Митрополит, будинок 20; (2) Луганської області - Головне управління ДМС в Луганській області - м Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, будинок 12.
Другий варіант. Тільки для підконтрольної державної влади території.
Отримати акт обстеження умов проживання сім'ї. Відповідно до вимог чинного законодавства його видає державний соціальний інспектор районного відділу соціального захисту, за формою, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2004 №95.
Соціальний інспектор має право, за дорученням керівника органу соціального захисту (за погодженням заявника), для визначення складу сім'ї та ступеня потреби сім'ї, здійснити опитування заявника, родичів, інших осіб, які проживають разом із заявником, у разі необхідності уточнення обставин, що стосуються справи.
Акт обстеження фіксує встановлені факти або дії конкретних осіб і складається за загальноприйнятими правилами при свідках (сусідах), бажано, щоб їх було кілька.
Акт повинен містити дату, час, місце складання і вважається прийнятим тільки з моменту підписання документа усіма особами, які перебувають в комісії та особою, по відношенню до якого встановлюється той чи інший факт
Третій варіант. Для підконтрольної і непідконтрольною території. Звертатися до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення: або факту про фактичне склад сім'ї, або факту про зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб. До суду звертаємося або за місцем реєстрації як ВПЛ, якщо встановлюємо факт для підконтрольної території, або ж до суду за місцем знаходження житлового приміщення / будинку, якщо будемо встановлювати факт про зареєстрованих осіб. Всі суди виведені. Інформація про те куди, можна знайти тут на сайті Судова влада України . Подібна заява буде прийнято судом до розгляду, якщо виконуються наступні умови: (1) обставина, підтвердити яке просить заявник, має спричинити для нього правові наслідки; (2) для підтвердження факту не потрібно розглянути спір про право - інакше всі питання, в тому числі і встановлення факту, будуть розглядатися в рамках позову про право на що-небудь; (3) у заявника немає можливості підтвердити той чи інший факт без звернення до суду
Правила складання заяви. Заява повинна містити відомості, які є обов'язковими для всіх документів, які направляються до судових інстанцій: найменування суду, інформацію про заявника, вимоги заявника, перелік підтверджуючих їх доказів. Крім того, в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, потрібно відобразити:
• з якою метою громадянин бажає встановити юридичний факт, які наслідки конкретно для нього це спричинить;
• чому іншим чином (без звернення до суду) відновити документи або підтвердити факт неможливо.
При подачі заяви до нього слід додати також певні документи:
• докази, які підтверджують доводи заявника;
• докази неможливості встановлення факту без звернення до допомоги суду;
• клопотання про запрошення на засідання свідків (при необхідності);
• копія довіреності (якщо заява подається представником);
• квитанція про сплату судового збору.
Ось такі варіанти ми можемо Вам порадити як пропозиції по отриманню аналога довідки ЖЕКу. Сподіваємося, Вам наша публікація допоможе у Вашій і, без цього, складною і непростій ситуації.
Разом-сила!
Їхати в мій ЖЕК?Що мені робити?