Дмитрієв: В діалог вступати безглуздо - місто повинен показувати силу

У 2013 році Смольний значно посилив активність на фронті звільнення незаконно зайнятої підприємцями землі і об'єктів нерухомості. Серед найгучніших - корабель-бар «Забава» на набережній Великий Невки, торговий центр у метро «Приморська», ресторан «Восадулі» на Крестовському острові і «Чинар» на проспекті Луначарського. Чому Смольний тільки зараз звернув увагу на порушників, які не платили оренду за 5-10 років, і яке це - працювати під постійною загрозою конфлікту, «Фонтанці» розповів директор Центру підвищення ефективності використання державного майна (ЦПЕІГІ) Олексій Дмитрієв.

СПб ДБУ «Центр підвищення ефективності використання державного майна»

У 2013 році Смольний значно посилив активність на фронті звільнення незаконно зайнятої підприємцями землі і об'єктів нерухомості. Серед найгучніших - корабель-бар «Забава» на набережній Великий Невки, торговий центр у метро «Приморська», ресторан «Восадулі» на Крестовському острові і «Чинар» на проспекті Луначарського. Чому Смольний тільки зараз звернув увагу на порушників, які не платили оренду за 5 - 10 років, і яке це - працювати під постійною загрозою конфлікту, «Фонтанці» розповів директор Центру підвищення ефективності використання державного майна (ЦПЕІГІ) Олексій Дмитрієв.

Потрапити в офіс ЦПЕІГІ, підвідомчого комітету по використанню міським майном, на Старо-Невському проспекті не так-то просто. Для цього треба пройти через дві закриті двері і пост охорони. В очікуванні Олексія Дмитрієва є час вивчити звіт роботи центру за три роки з моменту його заснування. У 2013 році центр звільнила понад 380 тисяч кв. м землі і нежитлового фонду, майже 600 об'єктів. Тоді як за всі три роки своєї роботи - 500 тисяч кв. м, говориться в документі. Нарешті чується команда: «Мені - цикорій, журналісту - кава». Директор центру з'являється.

- Багато хто з знесених вами в минулому році об'єктів, таких як ресторан «Чинар» Ільхама Алієва , Займали міську землю по 5 - 10 років. Але знесли їх тільки зараз. З чим пов'язано таке підвищення активності міста?

- Місто стало уважніше стежити за використанням своїх земельних ділянок, за тим, як з них можна витягти більше прибутку. І в результаті розширених спільних дій стали виявляти значні які не використовуються території, які були зайняті незаконно. До того ж зустрічалися ситуації, коли розігрується конкурс, наприклад, на будівництво дитячого садка, підрядник виходить на майданчик, а вона зайнята автостоянкою. І ніхто - ні підрядник, ні місто - загарбника ділянки виселити не може. У 2011 році, коли наш центр тільки засновувався, мало хто вірив, що ми впораємося із завданнями такого роду. І дійсно, це був найскладніший рік. На адресу співробітників летіло каміння, виходили з палицями, виставляли оточення по 25 чоловік, навіть власні ларьки спалювали.

- Можете навести приклади якихось особливо гострих конфліктів?

- Конкретні адреси я називати не буду. Пам'ятаю, як при звільненні об'єкта нежитлового фонду в Центральному районі назустріч нашим співробітникам вийшли два уродженця Дагестану з кийками, подзвонили третьому - тут же приїхала "дев'ятка" з вглухую тонованими стеклами. І вони почали поганою російською пояснювати, хто тут правий, намагатися викликати співробітника на розмову і якось відтягнути час. А навіщо розмовляти? На об'єкт виїжджає за 2 - 3 співробітника. А на той момент в силовому блоці у нас було всього 7 чоловік на все місто. Спочатку ми намагалися переконати осіб, які захопили земельну ділянку, в тому, що його варто звільнити, що це не їхня земля, а міська. Але всі наші переговори були безрезультатними.

Підприємці відмовлялися з'їжджати, говорили про плани подачі позовних заяв до суду на комітет. А суд - це затягування часу. З моменту подачі позову до винесення рішення по справі проходить 1 - 1,5 року. Весь цей час підприємець займається незаконним збагаченням, а міський бюджет втрачає додаткове джерело доходу. Зіткнувшись з такою ситуацією, ми для себе сформували позицію, що в діалог вступати безглуздо - місто повинен показувати силу. Тому в подальшому ми почали розробляти нові стратегії роботи з загарбниками ділянок, проводили для співробітників спеціальні тренінги, моделюючи різні ситуації. Наприклад, бійці ОМОНу, щоб навчитися діяти, освоїти штурм, захоплення, виїжджають на полігони, де відбувається безпосереднє навчання. Те ж саме доводиться робити і нашим співробітникам. Підприємець не спить і постійно вигадує нові способи боротьби з нами.

- Чому місту не доручити роботу зі звільнення ділянок судовим приставам? Нехай це займало б довше часу, але не треба було б створювати спеціальну структуру ...

- Судові пристави працюють безпосередньо з юридичними особами - ТОВ або ВАТ. А поки триває суд, власники ларька або незаконного об'єкта можуть його перездати в суборенду іншій юрособі. І тоді коло з судами починається по новій, і так до нескінченності. Ми, на відміну від приставів, працюємо не з юридичною особою, а з конкретною адресою - земельною ділянкою або об'єктом нежитлового фонду - і звільняємо об'єкт незалежно від того, хто його займає.

- Як взагалі мінялася поведінка підприємців і ваша технологія їх виселення з міських ділянок за останні 3 роки?

- У 2011 - 2012 роках в основному лякали високопоставленими людьми. Крім того, постійно йшов процес провокації. Припустимо, співробітника обливають водою і починають ображати нецензурними словами, а як тільки він обертається зі злістю, тут же включають камеру. А після цього демонструють - нібито у працівників центру агресивна поведінка. Такого роду провокації були особливо часті в 2011 році. Ситуація змінилася, коли ми продемонстрували перші результати нашої роботи і змінили методику роботи з урахуванням помилок. Потім почалися зриви роботи в системі держзамовлення. Справа в тому, що роботи зі знесення великих об'єктів, які ми не можемо відпрацювати своїми силами, ми зобов'язані виставляти на конкурс. І ми зіткнулися з тим, що компанії, афілійовані з загарбниками міської території, стали нам зривати конкурси. Вони вигравали тендери за допомогою демпінгу і відмовлялися виконувати роботи, в подальшому просто знищуючи фірму-підрядника. Цю схему ми також повністю відпрацювали і виправили помилки.

- А хтось звільняє ділянки добровільно?

- У 2011 році таких випадків практично не було. У 2013-му - приблизно 20% підприємців з'їжджали добровільно. Про нас стали знати. Наше завдання - пояснити спокійно, що ви зобов'язані з'їхати, можете нас послухати, можете - немає. Наступного разу ми до вас приїдемо з технікою. Але якщо ми будемо зносити об'єкт самостійно, то всі витрати державної установи в судовому порядку будуть стягнуті з вас.

- І скільки коштує знести ларьок?

- У середньому це 50 тисяч рублів. Якщо об'єкт нестандартний, сума може бути значно вище. Днями відбулося перше засідання суду по стягненню вартості транспортування дебаркадера «Парус» від стадіону «Петровський» у 2012 році. Це були дуже складні, специфічні роботи: треба було водолазне обстеження днища дебаркадера, грунту, існували ризики, що судно потоне при буксируванні. Тому власник повинен заплатити до міського бюджету понад 5 млн рублів.

- Скільки коштів уже вдалося повернути в бюджет?

- Такої статистики ми не ведемо. Але судова практика повністю склалася в нашу користь і по стягненням витрат, і за скаргами. У всіх випадках, коли відомий власник об'єкта, ми подаємо до суду.

- Законність ваших дій хтось заперечує?

- У Арбітражний суд було подано близько 20 позовних заяв про визнання наших дій незаконними. Найвідоміше справа - суперечка з магазином купців Єлисєєвих. Ми виграли його у всіх трьох інстанціях. У всіх інших випадках судова практика також склалася в нашу користь. Більшість скарг на наш центр було подано в 2011 - 2012 роках, коли мало хто був знайомий з діяльністю нашого закладу. Говорили, що ми рейдери. Ми діємо відповідно до статей 12 - 14 Цивільного кодексу: самозахист свого права. Місто є власником багатьох територій. І використовувати їх без відповідного дозволу ніхто не може. Тільки місто має право розпоряджатися своїм майном відповідно до закону. Крім того, підприємець може оскаржити наші дії в прокуратурі. Прокуратура пише нам запит, запрошує наших співробітників, і ми надаємо всі необхідні документи, що підтверджують законність звільнення об'єкта. У нас є на це повноваження, делеговані комітетом. Але якщо це зробить хтось, у кого їх немає, це потрапить під статтю Кримінального кодексу.

- Ви згадали про торговий центр на Желєзноводську. Адже він так і не був знесений ...

- Це єдиний об'єкт в 2013 році, демонтаж якого довелося призупинити. Після того, як ми приступили до робіт, було винесено рішення суду про заборону на дії, і до нас надійшов відзив заявки. А до того моменту, коли КУГИ оскаржив це рішення, ми вже використовували гроші для звільнення інших об'єктів. У 2014 році ми демонтаж завершимо.

- У вас були якісь зіткнення, конфлікти під час його знесення? Адже це не намет, а триповерховий торговий центр.

- Да були. Через два дні після початку робіт несподівано з'явилася приватна охорона в кількості 18 чоловік. В цей час на об'єкті були присутні два наші співробітники і підрядна організація - вже зняли вікна і двері, різали конструкції. І ці хлопці викидають всю техніку та займають будівлю ... Ми викликаємо поліцію, просимо допомогти - вона розводить руками.

- І як конфлікт вирішили?

- Полюбовно. Роботи за рішенням суду були припинені. Але діючого бізнесу там немає - будівля стоїть без даху. На поточний момент демонтажні роботи по цьому об'єкту виконані на 35%.

- А як справлялися з іншими об'єктами - наприклад, рестораном «Восадулі» на Крестовському острові компанії Food Retail Group?

- За даною адресою було проведено багато нарад. Ми звільнили цю земельну ділянку в поставлені терміни. Оголосили конкурс, відіграли, знесли. Не було ніяких складнощів.

- Корабель «Забава-бар» на набережній Великий Невки?

- Була заявка на звільнення набережної. Набережну ми звільнили, відновили огорожу. Якщо буде поставлено завдання відбуксирувати судно, робота буде продовжена.

- На вас не намагалися чинити тиск, підкупити?

- Знаю, що намагалися зустрітися з вищестоящими керівниками, але ці спроби не увінчалися успіхом. У частині підкупу спроб не було - про такий інцидент ми б відразу повідомили в управління власної безпеки. У період з 2011 по 2013 рік за підозрою в нечесності, нестриманий поведінці, грубості, що дискредитує вигляд співробітника державної установи, були звільнені 5 осіб. Ми повністю змінили одне з управлінь. Щоб наші дії були ще більш прозорими, ми ввели правило - під час демонтажу на об'єкті повинна знаходитися комісія, що складається з представників районної адміністрації, поліції і нашого центру. Ця схема працює з кінця 2011 року.

- До вас напевно надходить багато заявок про знесення об'єктів. А як ви визначаєте, в якому порядку звільняти ділянки?

- Звичайно в першу чергу ми приділяємо увагу тим завданням, де ставиться контроль губернатора, віце-губернаторів, голови комітету. Решта виконуємо в порядку черговості. Надходить заявка з районного управління (управління нерухомого майна. - Прим. Ред.), Співробітники виїжджають на місце, попередньо його оглядають, роблять фотофіксацію і вручають повідомлення про звільнення ділянки. Хлопці його вручають, знову ж роблячи фотофіксацію. Знесення великих об'єктів відкладається на час проведення конкурсу.

- З якого разу ви зазвичай вручаєте повідомлення?

- Нам досить виїхати на об'єкт, вручити повідомлення і зафіксувати цей процес в фотозвіт. У нас немає такого завдання, як у військкоматі, щоб людина обов'язково ознайомився і розписався в отриманні повідомлення. Повідомленням ми попереджаємо підприємців, що, якщо вони самостійно не звільнять об'єкт державної власності, цим займемося ми. Хоча, звичайно, виконання заявок обмежена нашими фізичними можливостями. З 2011 року до нас прийшло близько 2000 заявок про звільнення ділянок і об'єктів, в даний момент відпрацьовано 1050. Завдання на наступний рік - виконати всі залишилися. Це близько 950 об'єктів. Проте повідомлення ми завжди вручаємо відразу після отримання заявки з районного агентства КУГИ.

- А який бюджет центру на 2013 і 2014 роки?

- У 2013 році - приблизно 100 млн рублів. Це і на знесення об'єктів, і на зарплати співробітників. На 2014 рік бюджет залишиться приблизно таким же. З початку року робота піде стахановськими темпами. Перед нами стоїть завдання звільнити 200 об'єктів до березня 2014 року. Це будуть земельні ділянки і ларьки. У 2014 році ми почнемо свою роботу з Виборзького району, після чого роботи будуть продовжені в інших районах міста.

- Штат будете збільшувати?

- В цьому році нам передали Управління по забезпеченню обліку державного майна та реєстрації прав, яке раніше перебувало у віданні ГУП «Міське управління інвентаризації і оцінки нерухомості».

- Працівників набираєте з поліції?

- Так, як правило, це офіцери, співробітники поліції, збройних сил та інших силових структур. Протягом двох місяців новачків супроводжують вже досвідчені співробітники, а потім вони можуть працювати самостійно. У нас невисокі зарплати, але хлопці люблять свою роботу і бачать перспективи. Наших співробітників періодично переманюють в різні структури органів державної влади - районні адміністрації, в Смольний і інші.

- Скільки людей вже переманили?

- Людина 6 точно забрали.

- Які об'єкти намір демонтувати в цьому році?

- З об'єктів, які будемо демонтувати найближчим часом: ринок біля станції метро «Проспект Більшовиків» - на перетині проспекту Пятилеток і вулиці Коллонтай, ринок на проспекті авіаконструкторів, автоцентр на вулиці Солдата Корзуна і ресторан «Садиба» на Північному проспекті.

Розмовляла Антоніна Асанова, "Фонтанка.ру"