14 травня 2013, 09:00, Переглядів: 
Близько 50 учасників з Європи та Середньої Азії - державні чиновники, представники громадянського суспільства, науковці та представники приватного сектора, зустрінуться, щоб обговорити і проаналізувати проблеми управління правами володіння земельними, рибними і лісовими ресурсами в контексті національної продовольчої безпеки. Зустріч фахівців в цій сфері на такому високому міжнародному рівні пройде в Україні вперше.
У сучасному світі всі країни, незалежно від їх рівня розвитку і економічної потужності, стикається з проблемами, які не можна вирішити самотужки. Наслідки зміни клімату, стрімка урбанізація, тающіепріродние ресурси, збільшення кількості стихійних лих - відповіді на ці глобальні виклики, безумовно, потрібно шукати спільними зусиллями.
Багато з таких проблем, так чи інакше, пов'язані з "земельним питанням». Серед них і нерівний доступ до землі, і відсутність гарантій землеволодіння, і слабкість нормативної бази для управління земельними ресурсами, що в свою чергу призводить до численних суперечок і конфліктів. Всі вони, як правило, є результатами неефективного управління.
На думку провідних світових експертів, у покращенні управління земельними ресурсами дійсно існує глобальна потреба. Наприклад, Transparency International (організація відома і в нашій країні завдяки регулярно публікуються нею рейтингам корупції), неодноразово відзначала, що державні органи, які здійснюють нагляд на земельній сфері, стоять в списку найбільш уразливих для корупції. Вище хабарництво тільки в поліції і судових органах.
Світова спільнота намагається знайти оптимальне рішення вищевказаних проблем. Важливим кроком у цьому напрямку стало підписання історичного міжнародного соглашеніяпод назвою "Добровільні керівні принципи по відповідального управління та доступу до земельних, рибних і лісових ресурсів в контексті національної продовольчої безпеки". Комітет з всесвітньої продовольчої безпеки (КВПБ) схвалив цей документ 11 травня 2012 року в Римі.
Одна з ключових завдань цієї програми - поліпшення системи землеволодіння в світовому масштабі. У розробці документа взяли участь не тільки уряди країн з усіх регіонів світу, а й вчені, громадські організації, асоціації фермерів, представники приватного сектору.
"Забезпечення бідних і уразливих верств населення надійними і рівними правами на земельні та інші природні ресурси є головною умовою в боротьбі проти голоду і злиднів. Той факт, що країни вперше в історії погодили глобальні керівництва по землекористуванню, є історичним проривом. Багато обговорень було сконцентровано навколо феномена "захоплення землі", що відображено в інструкціях ", - зазначає Генеральний директор ФАО Жозе Граціану да Сілва.
Принципи, закладені в програмі, є орієнтиром і довідковим інструментом для урядів, фахівців з нерухомості, забудовників, інвесторів, громадських організацій. Вона дозволяє використовувати накопичений міжнародний досвід землекористування та управління земельними ресурсами. Ряд національних урядів вже працюють згідно з принципами та рекомендаціями цієї програми.
Україна теж не стоїть осторонь від загальносвітових процесів, визнавши і затвердивши цю програму. А тепер активно впроваджує її на власній території. 14-16 травня Держземагентство України прийме в Києві провідних фахівців ФАО - організації, яка є головним натхненником проекту.
Регіональні зустрічі, одна з яких і пройде в столиці України, проходять у форматі семінарів, на яких якраз і обговорюються методи того, як ефективно впроваджувати розроблені "керівні принципи" на практиці.
Український прорив
Варто відзначити, що Україна за останні роки зробила справжній прорив у сфері земельних відносин. В першу чергу це пов'язано з запуском Національної кадастрової системи на початку цього року. Успішна реалізація такого масштабного проекту создаeт базу для виведення земельної галузі на якісно новий рівень управління.
Міжнародні фахівці відзначають, що ті кроки, які робить Україна в сфері поліпшення управління земельними ресурсами, добре узгоджуються з програмою "керівних принципів", що реалізовується ФАО в світовому масштабі.
Які вигоди впровадження цієї програми обіцяє Україні? Згідно з рейтингом простоти ведення бізнесу "Doing Business 2013", який заснований на даних за 2011-2012 роки, Україна знаходиться на 149-у місці з 185 країн за простотою реєстрації власності. Рейтинг розраховувався виходячи з складності процедур, витрат часу і вартості. Таким чином, в Україні потрібно пройти цілих 10 процедур для реєстрації власності, середні витрати часу на реєстрацію власності становили 69 днів, а вартість реєстрації - 3,7 відсотка від вартості майна.
Завдяки вступу в дію нового Закону про кадастр, а також запускуНаціональной кадастрової системи 2013 року ситуація змінилася. Клієнти тепер економлять час і гроші, ліквідація черг і скорочення часу очікування в місцевих відділеннях помітні вже зараз. Для реєстрації земельної ділянки в системі кадастру в даний час, необхідно лише подати заяву, а потім отримати документи, а вартість такої реєстрації - скорочена приблизно на дві третини.
Отримання виписки з кадастру виконується в два етапи, замість колишніх чотирьох, а вартість процедури - скорочена наполовину. Час, необхідний для реєстрації земельної ділянки теж значно скоротилося. Якщо необхідна документація представлена повністю, замість декількох тижнів, в середньому, витрачається лише 21 хвилина! Крім того, електронна кадастрова система надає в онлайн-режимі карту інформації про земельні ділянки, доступну для громадян безкоштовно, що дозволяє відстежувати статус заявок.
Далі кадастрові дані передаються автоматично Державній реєстраційній службі по каналу електронного зв'язку. Крім того, запроваджено систему електронного підпису реєстраторів і створений цифровий архів, що включає всі державні акти на землю. Оцінюючи результати роботи спеціалістів Держземагентства, експерти ФАО відзначають, що Національна кадастрова система відповідає прикладів найкращої світової практики.
Нова система кадастру також забезпечує для людей простий спосіб повідомити про помилки в даних, щоб їх можна було оперативно виправити. Адже до останнього часу однією з найбільш проблем було саме низька якість наявних даних, пов'язане з тим, що раніше використовувалися різноманітні системи координат, різні технічні платформи а також структури даних. Втім, ця проблема стосується не тільки України, вона характерна для всіх країн Східної Європи і Центральної Азії.
виправляючи помилки
Для того, щоб до якості даних про земельні ресурси виникало все менше питань, фахівці Держземагентства впровадили ефективний спосіб виявлення і виправлення помилок, залучаючи до цього процесу громадськість. Український електронний кадастр має сервіс зворотного зв'язку, за допомогою якого громадяни можуть повідомляти про помилки в даних і подавати цифрові заявки на їх виправлення.
Це нововведення отримало високу оцінку ФАО. Невипадково Національну кадастрову систему, розроблену Держземагентством, іноземні фахівці назвали "унікальною в даному регіоні".
Втім, про ефективність роботи системи краще скажуть цифри. Протягом першого місяця роботи в системі, було зафіксовано 600 тис. Перевірок і майже 11 тис. Електронних запитів на виправлення помилок. Близько половини виявлених помилок пов'язані з відсутністю земельних ділянок на публічній кадастровій карті, третина - з відсутністю кадастрових номерів.
Майже 8 тисяч технічних помилок, про які повідомляли громадяни, були ісправленименее ніж за два тижні. Ці запити, завдяки спеціальному програмному забезпеченню, дозволили також автоматично виправити неточності і щодо інших об'єктів на кадастровій карті. Що дало підстави провідним фахівцям ФАО назвати розробки Держземагентства "надзвичайно потужним механізмом для швидкого виявлення та виправлення помилок, який послужить гарним прикладом для інших країн".
Як побороти "земельну" корупцію
На думку експертів ФАО, впровадження доступу до даних кадастру в онлайн-режимі є для України кроком вперед до подолання корупції та непрозорого управління земельними ресурсами.
Втім, на те, що забезпечення легені доступу до інформації про власність для широкої публіки нотаріусів, адвокатів і співробітників правоохоронних органів допоможе виявленню фактів шахрайства та захисту суспільства від незаконних операцій з нерухомістю, ще на самому початку реалізації проекту робило акцент і керівництво Держземагентства в особі його глави Сергія Тимченко.
Поліпшення управління земельними ресурсами - безперервний процес, і необхідність в удосконаленні буде існувати завжди. Цьому допомагає постійна поява нових технологій, активно використовувати які має намір і Україна. Причому не тільки в земельній сфері.
Наприклад, в Держземагентстві розглядають поступове перетворення вже існуючого електронного кадастру в систему геопросторових даних. У перспективі вона об'єднає весь масив інформації про земельні ресурси країни - надрах, водних просторах, лісах, комунікаціях, архітектурі. Це в свою чергу дозволить ефективно управляти державними ресурсами, залучити значні інвестиції , А, значить, і заробляти засоби для бюджету країни, як це роблять у багатьох розвинених країнах світу.
Рум'яна Тончовская і Девід Палмер, експерти з управління земельними ресурсами ФАО (ООН)
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Держземагентство впроваджує міжнародний досвід в сфері управління земельними ресурсами". інші Останні новини України дивіться в блоці "Останні новини"
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.
Які вигоди впровадження цієї програми обіцяє Україні?