- поняття депортації
- Які державні органи уповноважені здійснювати депортацію іноземних громадян?
- порядок депортації
- Чи зобов'язані державні органи повідомити роботодавця про депортацію його іноземного працівника?
Як показує практика, більшість роботодавців практично нічого не знають про процедурах депортації і адміністративного видворення іноземних громадян, проте така необізнаність може обернутися для компанії серйозними проблемами.
Ми розповімо про порядок здійснення зазначених процедур, про обов'язки, покладених на роботодавця в зв'язку з їх проведенням, і як на законних підставах припинити трудові відносини із зазначеними іноземними працівниками.
поняття депортації
Поняття депортації закріплено в ст. 2 Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» (далі - Закон № 115-ФЗ). Депортація - це примусова висилка іноземного громадянина в разі втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування (проживання) в РФ.
Законні підстави для перебування (проживання) іноземців в Росії перераховані в таблиці 1.
Припинення законних підстав перебування (закінчення строку або анулювання будь-якого з перерахованих вище документів) тягне за собою обов'язок іноземного громадянина покинути територію Росії. І якщо він не зробить це добровільно протягом встановленого законом терміну, то може бути депортований.
Читайте також:
До закінчення терміну законного перебування іноземець зобов'язаний ви їхати з Росії в разі, якщо стосовно неї прийнято рішення про небажаність перебування в Росії (ст. 25.10 Федерального закону від 15.08.1996 № 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію », далі - Закон № 114-ФЗ).
Термін законного перебування іноземного громадянина на території РФ може бути скорочений.
Таблиця 1. Законні підстави для перебування (проживання) іноземного громадянина в Росії
Читайте також:
Наприклад, якщо термін проживання або тимчасового перебування іноземного громадянина в РФ скорочено, він зобов'язаний виїхати з країни протягом трьох днів (п. 1 ст. 31 Закону № 115-ФЗ).
Закінчення або скорочення терміну законного перебування не єдині підстави, при настанні яких іноземець зобов'язаний покинути територію РФ. Аналогічна обов'язок настає в разі, якщо були анульовані дозвільні документи.
Так, якщо дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання анульовані, іноземець зобов'язаний виїхати з РФ протягом 15 днів (п. 2 ст. 31 Закону № 115-ФЗ).
Іноземні громадяни, які підлягають депортації за рішенням суду, до його виконання містяться в спеціальних установах. Правила утримання (перебування) в спеціальних установах Федеральної міграційної служби іноземних громадян і осіб без громадянства, які підлягають адміністративному видворенню за межі Російської Федерації в формі примусового видворення, депортації або реадмісії, затверджені постановою Уряду РФ від 30.12.2013 № 1306.
Читайте також:
Які державні органи уповноважені здійснювати депортацію іноземних громадян?
В силу п. 4 ст. 31 Закону № 115-ФЗ депортація іноземних громадян проводиться органами ФМС Росії у взаємодії з органами МВС Росії, а також іншими федеральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами в межах їх компетенції.
Повноваження щодо вмісту в спецустановах іноземних громадян, які підлягають адміністративному видворенню за межі РФ або депортації, а також щодо прийняття рішень про їх депортацію і власне по процедурам прописані в Положенні про Федеральній міграційній службі, затв. постановою Уряду РФ від 13.07.2012 № 711 «Про питання Федеральної міграційної служби».
До речі сказати, перелік федеральних органів виконавчої влади, уповноважених приймати рішення про небажаність перебування (проживання) іноземного громадянина або особи без громадянства в Російській Федерації, затверджений постановою Уряду РФ від 07.04.2003 № 199 «Про затвердження Положення про прийняття рішення про небажаність перебування (проживання ) іноземного громадянина або особи без громадянства в Російській Федерації та переліку федеральних органів виконавчої влади, уповноважених приймати рішення про небажаність перебування (проживання) іноземного громадянина або особи без громадянства в Російській Федерації ». До них відносяться: МВС Росії, ФСБ Росії, Міноборони Росії, Росфінмоніторинг, СЗР Росії, Мін'юст Росії, МЗС Росії, ФМС Росії, ФСКН Росії, Росспоживнагляд, ФМБА Росії.
Читайте також:
Перелік підстав, за наявності яких зазначені органи можуть прийняти рішення про небажаність перебування іноземного громадянина в РФ, законодавчо не закріплено. Зазначено лише, що причиною служить виявлення обставин, передбачених Законом № 114-ФЗ. Така розмите формулювання дає підстави вважати, що приводи для прийняття подібного рішення можуть бути дуже різними.
Порядок дій ФМС Росії та інших уповноважених органів при депортації іноземців також закріплений наказом МВС України № 758, ФМС Росії № 240 від 12.10.2009 «Про організацію діяльності Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної міграційної служби та їх територіальних органів щодо депортації і адміністративному видворенню за межі Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства »(далі - наказ від 12.10.2009).
порядок депортації
Як здійснюється депортація?
Згідно з наказом від 12.10.2009 рішення про депортацію іноземного громадянина приймається начальником (керівником) територіального органу ФМС Росії за вмотивованим поданням начальника (керівника) структурного підрозділу територіального органу ФМС Росії або директором ФМС Росії за вмотивованим поданням начальника (керівника) територіального органу ФМС Росії (п . 6).
Читайте також:
Рішення про депортацію в триденний термін з моменту його прийняття директором ФМС Росії або начальником її територіального органу оголошується співробітником територіального органу ФМС Росії іноземному громадянину на особистому прийомі під розпис з одночасним врученням копії рішення (п. 8).
У документі, що посвідчує особу, а також в графі «Реєстрація та зміна терміну тимчасового перебування в Російській Федерації» виїзний частини міграційної карти депортованого проставляється штамп про заборону в'їзду в РФ (п. 9).
Відповідно до постанови Уряду РФ від 30.06.2003 № 382 «Про проставлення відмітки про заборону в'їзду в Російську Федерацію деяких категорій іноземних громадян і осіб без громадянства» відмітка, яка свідчить про заборону в'їзду в Росію, повинна мати слова «В'їзд не вирішено» і містити такі відомості: підстава заборони на в'їзд, найменування органу, що проставив відмітку, підпис і прізвище посадової особи, дату.
Читайте також:
Відмітка робиться за допомогою спеціального штампа, форма якого разом з порядком проставлення затверджуються ФМС і ФСБ Росії.
До речі сказати, підстави для анулювання дозвільних документів в основному збігаються. До них належать випадки, коли іноземний громадянин:
- виступає за насильницьку зміну основ конституційного ладу РФ, іншими діями створює загрозу безпеці РФ або її громадян;
- фінансує, планує терористичні (екстремістські) акти, надає сприяння у вчиненні таких актів або здійснює їх, а одно іншими діями підтримує терористичну (екстремістську) діяльність;
- представив підроблені або підроблені документи або повідомив про себе завідомо неправдиві відомості;
- засуджений набрав законної сили вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або злочину, рецидив якого визнаний небезпечним, або за вчинення злочину, пов'язаного з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і їх аналогів або прекурсорів, рослин, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини або їх прекурсори, а також їх частин, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини або їх прекурсори;
- неодноразово (два і більше разів) протягом одного року притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з посяганням на громадський порядок і громадську безпеку або порушенням режиму перебування (проживання) іноземних громадян в РФ або порядку здійснення ними трудової діяльності на території РФ;
- хворий на наркоманію, або не має сертифіката про відсутність захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції), або страждає одним з інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для оточуючих;
- та ін.
Читайте також:
Чи зобов'язані державні органи повідомити роботодавця про депортацію його іноземного працівника?
Відповідно до п. 15 наказу від 12.10.2009 інформація про депортацію негайно направляється в який запросив іноземного громадянина орган (в нашому випадку роботодавцю, який привернув іноземця до трудової діяльності).
Далі для колишнього іноземного працівника купуються квитки, при необхідності оформляються віза і інші документи, необхідні йому для в'їзду на батьківщину.
Якщо є відомості, що іноземець спробує уникнути депортації, співробітники ФМС Росії проводжають його до пункту пропуску через державний кордон та передають прикордонникам (або представникам іншого уповноваженого органу) держави, куди висилається дана особа.
Читайте також:
Депортація має досить тривалі правові наслідки.
У разі якщо іноземний громадянин піддався адміністративному видворенню або депортації, йому буде відмовлено у видачі дозвільних документів (дозволу на тимчасове проживання, посвідки на проживання, дозволу на роботу) протягом п'яти років з дня адміністративного видворення або депортації, а якщо рішення про депортацію або адміністративному видворення виноситься вдруге і більш, то протягом 10 років.
Протягом доби з дня виїзду іноземця з РФ в банк даних, який веде ФМС Росії, вносяться відомості про заборону в'їзду в країну.
Такий загальний порядок прийняття і виконання рішення про депортацію іноземного громадянина з РФ.
Стаття опублікована в журналі "Довідник кадровика" №8, 2014 р.