Завдання соціально-економічного розвитку Далекого Сходу і закріплення населення - НЕ регіональна проблема, вирішення його проблем - загальнодержавне завдання - це проблема бути чи не бути цілісності Росії в умовах, коли Росія не може жити без Далекого Сходу.
Важливість демографічних процесів стоїть в одному ряду з забезпеченням необхідних темпів зростання економіки і на цій базі піднесення життєвого рівня населення, забезпеченням питань, пов'язаних з безпекою.
На початок 2011 року на Далекому Сході проживало 6284 тис. Чол. ( http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/65oz-shisl28.htm ). Про оцінку чисельності постійного населення на 1 січня 2010 року, на 1 січня 2011 року і в середньому за 2010 рік (відвідування від 04. 05. 2011 року) (4,4% населення РФ). По рангу показника чисельності та щільності (1 чол. На кв. Км) населення ДФО знаходиться на останньому місці серед федеральних округів Росії і в «лідерах» по скороченню чисельності населення серед них. За пострадянський період (1991 - 2010 рр .; 1991 г. - рік максимальної чисельності населення - 8064 тис. Чол.) Регіон втратив 1780 тис. Чол., Або 22,1% власного населення (більш, ніж кожного п'ятого жителя!), в тому числі 225,5 тис. чол. (12,7%) склала природний спад і 1554,5 (87,3%) - міграційний відтік. ДФО серед федеральних округів Росії знаходиться в «лідерах» по скороченню чисельності населення.
КОМПОНЕНТИ ЗМІНИ ЧИСЕЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ В ДФО
З далекосхідних територій найбільших втрат населення зазнали північні суб'єкти Російської Федерації: Чукотський автономний округ, Камчатський край, Магаданська і Сахалінська області. У загальному скороченні чисельності населення на Далекому Сході за 1991-2010 рр. на їх частку припало 873,0 тис. чол. або 49,0%.
УБУТОК НАСЕЛЕННЯ по Далекосхідному СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Чисельність населення в регіоні продовжує тенденцію до скорочення. За 2010 р в ДФО вона зменшилася на 31,1 тис. Чол. (В цілому по Росії 48 тис. Чол.), В тому числі за рахунок природного убутку на 3,6 тис. Чол. (11,6%) і за рахунок міграції на 27,5 тис. (88,4%) (Демографічний щорічник Російської Федерації. 1993. Держкомстат Росії. М., -1994 - 419 с .; Основні показники соціально-економічного становища регіонів Далекосхідного федерального округу в січні 2011 р (1 частина). Порівняльні показники соціально-економічного становища регіонів. Стат. бюлл. № 1 (26). ТО ФСГС по Хабаровському краю. Хабаровськ, 2011. С. 50). Як не згадати тут Ломоносова, який закликав свого часу до заощадження народу і який стверджував, що в «збереженні і розмноженні російського народу ... складається величність, могутність і багатство держави, а не в просторості марною без мешканців».
Сучасний стан Населенческій і трудового потенціалу є, з одного боку, обмежуючим фактором розвитку Далекого Сходу в плані забезпечення народногосподарського комплексу ресурсами праці та потребують значних зусиль з модернізації виробництва і підвищення продуктивності праці для збереження і збільшення ВВП, з іншого, - створює загрозу геополітичної катастрофи ( Антонов А.І., Борисов В.А. Динаміка населення Росії в 21 столітті і пріоритети демографічної політики. М., 2006. - 192 с.), руйнування цілісності государст ва, зниження національної безпеки країни.
Демографічну ситуацію на Далекому Сході Росії продовжують визначати: низька народжуваність, висока смертність, природний спад населення, швидке старіння населення, більш коротка, ніж в Росії в цілому, майбутня тривалість життя, стійкий відтік населення в західні райони країни і за кордон.
Яку роль названі компоненти відіграють в нарощуванні демографічного потенціалу регіону?
У рік максимальної чисельності населення (1991) загальний коефіцієнт народжуваності на Далекому Сході був 13,7 ‰. Потім після різкого спаду до 9,3 ‰ в післядефолтні 1999 року, з 2000 р число щорічних народжень почала зростати, завдяки, з одного боку, діям уряду і, з іншого, - за рахунок вступу в репродуктивний вік численних когорт жінок, народжених в благополучні з точки зору демографічних процесів 1980-і рр. Однак, у зв'язку з вичерпанням відтворювальних ресурсів (скороченням числа жінок репродуктивного віку), в 2010 р загальний коефіцієнт народжуваності на Далекому Сході не тільки не досяг показника 1991 року, а й опустився до 12,9 ‰. У ДФО рівень відтворення населення залишається в інтервалі 0,6 - 0,7 (Розраховується діленням існуючого коефіцієнта сумарної народжуваності на аналогічний коефіцієнт простого відтворення населення (1,4: 2,1% = 0,65)), тобто на зміну десяти людям батьківського покоління приходить шість-сім їх "заступників". І тільки в Республіці Саха (Якутія) цей показник 0,9.
КОЕФІЦІЄНТИ НАРОДЖУВАНОСТІ І СМЕРТНОСТІ В 1991 - 2010 РР.
Регіон залишається в групі демографічного ризику, обумовленого відтворенням населення в межах нижче простого. На середню жінку в регіоні за всю її життя припадає 1,3 -1,5 народження замість необхідних для простого відтворення населення 2,15. Певні надії в плані збільшення відтворення населення покладалися на материнський капітал. Так, він реалізував себе через ентузіазм жінок на бажання народити. У 2007 - 2010 рр. видано сертифікатів на отримання материнського капіталу в ДФО понад 100 000. Цілком ймовірно, що це певною мірою відкладені народження. Але материнський капітал не може дати миттєвого ефекту. Для оцінки потрібно не менше 30 років, тобто період появи наступного покоління. Крім того, не можна оминути того факту, що введення материнського капіталу збіглося з набуттям репродуктивний вік досить численного покоління, народженого в благополучні з демографічної точки народження 1980-і роки. Але вже в 2010 р на Далекому Сході в динаміці загального коефіцієнта народжуваності спостерігалося зниження, оскільки позитивні (з точки зору впливу на народжуваність) зміни у віковій структурі населення змінилися кардинальним чином. Жінки, які вступатимуть в дітородний вік протягом найближчих 15 років, вже народилися - це малолюдне покоління, народжене в кінці минулого століття (2010 р - Чисельність населення Російської Федерації за статтю та віком на 1 січня 2010 р Стат. Бюлл. ФСГС (Росстат), 2010. С. 299, 300; 2015-2050 рр. - розрахунки, ІЕІ ДВО РАН за сценарієм, де приймалася гіпотеза про зміну рівня народжуваності під впливом трансформації чисельності та структури жіночого репродуктивного контингенту, відносно смертності передбачалося поступове її скорочення завдяки г осударственного політиці з розвитку сучасної системи охорони здоров'я). Тому вже доводиться забути про переможних реляціях про зростання народжуваності. Мало матерів - мало дітей.
ЧИСЕЛЬНІСТЬ ЖІНОК ВІКОМ 15-49 РОКІВ, тис.чол.
Сформований рівень народжуваності є першопричиною депопуляції і помітного старіння населення і, як наслідок, його вибуття з економічно активного віку, що тягне за собою природне скорочення зайнятості на виробництві та вимагає пошуку варіантів їх заміщення. У рік перепису 2002 року в Далекосхідному федеральному окрузі чисельність населення у віці молодше працездатного склала 59,1% відносно перепису 1989 році і перевищувала чисельність населення старше працездатного в 2,7 рази. У 2002 р це перевищення склало 28,1%. У 2010 р в структурі населення осіб молодше працездатного віку було 17,5%, їх виявилося менше, ніж населення у віці старше працездатного на 48,2 тис. Чол. і вже співвідношення між цими віковими групами змінилося перевищенням старших вікових груп над особами молодше працездатного віку на 4,1%. Чисельність населення старше працездатного між переписами 1989-2002 рр. збільшилася на 24,9%, і його частка в структурі населення, за даними перепису 2002 року, склала 15,4%, в 2010 р - 18,2%. Зміна вікової структури призведе до подальшого спаду питомої ваги працездатного населення до 59,5% в 2015 р, 57,6% до 2030 р (Статево-віковий склад і стан в шлюбі. - М .: ІВЦ «Статистика Росії», 2004 . - 416 с. (Підсумки Всеросійської перепису населення 2002 р .: в 14 т. / Федер. Служба держ. статистики; Т. 2). С. 290; Чисельність населення Російської Федерації за статтю та віком на 1 січня 2010 р Стат . бюлл. ФСГС (Росстат), 2010. С. 301; 2015-2050 рр. - розрахунки, ІЕІ ДВО РАН).
ЧИСЕЛЬНІСТЬ населення за віковими групами В ДФО, ТИС. ОСОБА.
Прогресуюче старіння загрожує як в плані соціального забезпечення населення, так і в плані збільшення демографічного навантаження на економічно активне населення. До 2010 р показник демографічного навантаження (на 1000 жителів працездатного віку число осіб непрацездатного віку) був 556 осіб, до кінця 2030 р очікується 752 утриманця на одного працюючого (Чисельність населення Російської Федерації за статтю та віком на 1 січня 2010 р Стат. бюлл. ФСГС. (Росстат), 2008. С. 40; Можлива чисельність населення Російської Федерації до 2030 року. М .: Федеральна служба державної статистики, 2009. С. 119).
ДЕМОГРАФІЧНА НАВАНТАЖЕННЯ НА 1000 жителів ПРАЦЕЗДАТНОГО ВІКУ
Джерела: Чисельність населення Російської федерації за статтю та віком на 1 січня 2010 року. Стат.бюлл. ФСГС. М., 2010. С. 40; Можлива чисельність населення Російської Федерації до 2030 року. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2010. С.119.
Для забезпечення хоча б простого відтворення населення і заміщення трудових ресурсів в перспективі сучасний рівень його природного руху недостатній. Причина полягає не тільки в низькому рівні народжуваності, а й високий рівень смертності, темпи збільшення якої перевершують аналогічний показник по Росії. Якщо в 2010 р в Росії показник смертності в розрахунку на 1000 чол. став трохи нижче, ніж у 1993 р (відповідно 14,3 ‰ і 14,5 ‰), то в Далекосхідному федеральному окрузі за той же період коефіцієнт смертності зріс на 14,4% (11,8 ‰ в 1993 р і 13 , 5 ‰ у 2010 р), хоча в окремі роки спостерігалося його зниження.
КОЕФІЦІЄНТИ НАРОДЖУВАНОСТІ І СМЕРТНОСТІ В 1991 - 2010 РР.
У 2010 р коефіцієнт смертності в Далекосхідному регіоні перевищував коефіцієнт народжуваності на 4,7% (в Росії - на 0,7%) ( http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1 ; http://www.gks.ru/free_doc/2010/demo/edn12-10 ). Варто зауважити, що «російський хрест», що повис над Росією, в тому числі і над Далекосхідним регіоном не зник. Траєкторії народжуваності і смертності, як і раніше перетинаються.
КОЕФІЦІЄНТИ НАРОДЖУВАНОСТІ І СМЕРТНОСТІ В ДФО НА 1000 чіл.
Коефіцієнт смертності може придбати тенденцію до збільшення через постаріння населення. Так, в 2010 році він вже піднявся до 13,5 ‰ в цілому по округу і ще вище він виявився в окремих суб'єктах: в Приморському краї - 14,2 ‰, Хабаровському - 14,0 ‰, в Амурській, Єврейській автономній областях і на Чукотці його значення склало 14,8 ‰ ( http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1 ; http://www.gks.ru/free_doc/2010/demo/edn12-10 ).
Середній вік смерті від всіх причин в Російській Федерації склав в 2009 р 62,7 року у чоловіків і 74,6 року - у жінок, на Далекому Сході відповідно - 60,0 і 72,1. Коефіцієнт смертності у чоловіків у працездатному віці (на 100 000 осіб працездатного віку) за період 2000 - 2008 рр. на Далекому Сході виріс на 8,1%, у жінок - на 12,4%, в той час як в Росії в цілому коефіцієнт смертності чоловіків у працездатному віці зменшився на 6,7%, а жінок - на 5,5%. У 2009 р регіон втратив 771,1 чол на 100 000 осіб працездатного віку, Росія - 641,7 чол. (Демографічний щорічник Росії: Стат. Зб. Держкомстат Росії. М., 2004. - 595 с .; Демографічний щорічник Росії. 2010: Додати Стат. Зб. / Росстат. - М., 2010. (525 с.). С. 340 , 345, 346, 351).
За якістю життя Росія займає 68-е місце в світі, а за тривалістю життя ще нижче. У розвинених країнах живуть вже більше 80 років, тобто значно більше, ніж в Росії і тим більше на Далекому Сході.
Народжені на Далекому Сході в 2009 р мають шанс дожити тільки до 65,86 років, у Росії - до 68,67. Середня тривалість життя далекосхідників за період 1993 - 2009 рр. збільшилася на 3 роки, в Росії - на 3,6 року. Правда, до 2030 р передбачається скоротити різницю в тривалості життя і досягти 73,3 років в РФ і 72,4 - на Далекому Сході. Середній вік населення в Росії -38,9 року, на Далекому Сході - 36,7 років (Демографічний щорічник Російської Федерації. 1993. / Держкомстат Росії. М., 1994 р С. 84, 92; Демографічний щорічник Росії. 2010: Додати Стат . зб. / Росстат. - М., 2010. С. 61,63, 102, 107; Можлива чисельність населення Російської Федерації до 2-10 року. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2009. С. 210, 212) . У Москві середня тривалість життя у 2009 році склала 72 роки, за даними столичного департаменту охорони здоров'я. Це - найкращий показник по країні (Газета «Метро. Москва», 2009).
ОЧІКУВАНА ТРИВАЛІСТЬ ЖИТТЯ
В умовах сформованої динаміки демографічних процесів на Далекому Сході, збільшити зростання чисельності населення в регіоні - це всього лише «демографічна мрія». Тому для збільшення бази відтворення населення і забезпечення народногосподарського комплексу ресурсами праці в ДФО багато надій покладається на міграцію. Але, на жаль, міграція з фактора приросту населення, як зазначалося вище, перетворилася в фактор його скорочення. Міграційний відтік населення стабільно простежується на Далекому Сході Росії з 1991 р Правда, його масштаби поступово зменшуються. Але не тому, що регіон став більш привабливим для проживання, а тому, що основна маса бажаючих покинути Далекий Схід вже виїхала. За законами міграції населення прагне туди, де умови матеріальної і культурного життя краще.
Кого втрачає регіон? Перш за все, втрачає працездатне населення. Наприклад, за 2008 рік у загальній втраті населення за рахунок міграції на частку працездатного населення довелося 64,4%, в 2009 році цей показник ще більше погіршився - 67,2%. Загалом міграційному відтоку в 2009 р особи молодше працездатного віку склали 12,9%, тобто регіон втрачає і майбутній відтворювальний і трудовий потенціал.
Вектори міграційних потоків, орієнтованих в Далекосхідний округ і з нього, кардинально змінили свою спрямованість. Масштабних, як раніше, міграційних потоків немає і в найближчому майбутньому не буде. Далекий Схід самим інтенсивним чином задіяний в західному міграційному дрейфі. Більше третини в міграційному обміні з федеральними округами Росії їдуть в центральні райони, які потребують ресурсів праці і виступають конкурентами Далекому Сходу з їх залучення. З числа вибулих в 2008 р за межі Далекого Сходу 42,0% віддали перевагу ЦФО, 19,1% - ЮФО. Якщо в обміні населенням в цілому з суб'єктами Російської Федерації негативна результативність міграції становить 2,2 (на десять прибулих вибуває 22 чол), то з ЦФО - 3,8, тобто в цей округ спрямовується майже в 4 рази більше населення, ніж прибуває з нього. Високий показник негативної результативності міграції з С-ЗФН - 3,6 і ЮФО - 2,4. Така ситуація викликана посилюється міжрегіональної соціально-економічної диференціацією, незбалансованістю оплати праці на окремих територіях країни і іншими аспектами, які зумовлюють комфортність проживання на даній території. Так, на початок 2010 р в порівнянні з 1995 р номінальна заробітна плата в економіці ДФО виросла в 25,8 рази, а в середньому по Росії в 36,6 рази (Регіони Росії. Соціально-економічні показники. 2004: Додати Стат. Зб . / Росстат. - М., 2005; Регіони Росії. Соціально-економічні показники. 2009: Додати Стат. зб. / Росстат. - М., 2009). Тим часом, заробітна плата залишається основним джерелом формування доходів населення далекосхідних районів країни, а в Корякском і Чукотському автономних округах її частка в доходах працездатного населення досягає 80%. У 1995 р середньодушові грошові доходи населення на Далекому Сході перевищували среднероссийский рівень приблизно на 24,1%, то після дефолту 1998 року ця різниця скоротилася до 9,5% (1999 - 2006 рр.), А в 2009 році - до 8,3% (Регіони Росії. Соціально-економічні показники. 2006: Стат.сб. М .: Росстат, 2006; Регіони Росії. Соціально-економічні показники. 2010: Додати Стат.сб. / Росстат, М., 2010).
Темпи зростання реальної заробітної плати далекосхідників відстають від среднероссийских в значній мірі. Якщо в цілому по країні реальна зарплата зросла в 1995-2009 р.р. виросла в 3,4 рази, то на Далекому Сході тільки 2,7 рази.
ІНДЕКС РЕАЛЬНОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ В ЕКОНОМІЦІ РФ І ДФО
ЗА ПЕРІОД 1996-2009 ГГ., В% До 1995 р
Купівельна спроможність доходів населення, яка вимірюється як співвідношення грошових доходів і прожиткового мінімуму, встановленого в кожному суб'єкті, демонструє значне відставання від среднероссийских параметрів.
СТАВЛЕННЯ середньодушових грошових доходів До ВЕЛИЧИНІ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ПО РФ І СУБ'ЄКТІВ ФЕДЕРАЦІЇ ДАЛЕКОГО СХОДУ, РАЗ
Ще один важлівій Показник, что стімулює закріплення або відтік населення, це забезпеченість житлом. За введення житла Далекий Схід стабільно займає Останнє 7-е місце среди федеральних округів. До 2009 року в Далекосхідному РЕГІОНІ введено в дію житла в 2,5 рази менше від досягнутості в 1990 р З 1997 по 2009 рр. в ДФО вводити в експлуатацію в Середньому НЕ более 0,22 кв. м Загальної площади на людину в рік, что почти в 2 рази нижчих, чем в Середньому по России (0,42 кв. м в 2009 р). При цьому для нормального відтворення і оновлення житлового фонду потрібне введення не менше 1 кв. м на людину в рік.
Інтенсивність і напрямки міграційних потоків вельми чутливі до проведеної державної політики. Результати соціологічного дослідження, проведеного ІЕІ ДВО РАН в 2009 р на території ДФО, показали, що 30,0% респондентів причинами в намірі залишити своє місто назвали незадоволеність роботою (рівнем заробітної плати). 36,1% відзначили високу вартість життя і нерозвиненість споживчого ринку, 33,5% - низький рівень соціальних послуг (медицина, освіта, житлово-комунального господарства), 32,6% - відірваність від Центру Росії, високі транспортні тарифи. У молоді у віці 18-24 роки ці показники практично вдвічі вище: 65,71% назвали незадоволеність роботою (рівнем заробітної плати), 62,86% - високу вартість життя і нерозвиненість споживчого ринку, 54,29% - низький рівень соціальних послуг. Тому не випадково, що, якщо в цілому опитування показало, що 19,3% хотіли б жити в іншому місті і 17,2% - в іншій країні, то для вікової групи 18-24 роки цей показник досягає для чоловіків 42,86% і 34,29% і для жінок 31,58% і 26,32% відповідно. У зв'язку з цим однією з умов збереження молодіжного контингенту в межах федерального округу може стати підвищення доступності та якості освіти, підвищення зайнятості з гідною оплатою праці.
У міграційних потоках, що йдуть з ДФО, в 2009 році частка осіб у віці 14 років і старше, які мають вищу професійну освіту склала 36,6% (5857 чол., В т.ч. 16 - докторів наук і 21 - кандидатів наук) .
У Далекосхідному федеральному окрузі, єдиному серед федеральних округів Росії, загальний коефіцієнт міграційного приросту (На 10 000 постійного населення) мав в 2009 р від'ємне значення (-27,8). Перевищення вибулих з округу над прибулими в нього составіло19,1% проти 17,1% в 2008 р
Але це ще не найгірший показник по ДФО, значно гірше цей показник по північних суб'єктам верб сільській місцевості.
ЗАГАЛЬНІ КОЕФІЦІЄНТИ МІГРАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ
(Міграційний приріст НА 10 ТИС. ПОСТІЙНОГО НАСЕЛЕННЯ)
Джерело: Чисельність і міграція населення Російської Федерації в 2009 році Стат. зб. ФСГС. М., 2010. С. 26,28.
Ситуація, що склалася в демографічному розвитку Далекого Сходу в цілому призвела до необхідності використання іноземної робочої сили. На Далекому Сході працює близько 100 тис. Приїжджих робітників. Більше 40% з них - це люди з країн СНД, ще близько 40% - з Китаю, решта - з Японії, Кореї США, Сінгапуру ... В динаміці використання іноземної робочої сили в останні роки спостерігається зниження, обумовлене скороченням неефективних виробництв і, як наслідок , ліквідацією частини робочих місць.
ЧИСЕЛЬНІСТЬ ІНОЗЕМНИХ ПРАЦІВНИКІВ,
ЗДІЙСНЮЮТЬ ДІЯЛЬНІСТЬ У ДФО, ОСОБА.
Ситуація зі скороченням участі іноземної робочої сили простежувалася і в 2010 р Чисельність іноземних працівників, які здійснюють трудову діяльність в Росії скоротилася в січні-вересні 2010 р до аналогічного періоду 2009 р на 28,6%, на Далекому Сході - на 12,0 % і в Хабаровському краї - на 14,2%. У перспективі, виходячи зі складної демографічної ситуації, використання іноземної робочої сили збережеться, але цілком імовірно, її обсяги будуть мати тенденцію до зниження, що обумовлено наявністю великого числа безробітних. Їх на Далекому Сході в 2010 р, за даними обстежень населення з проблем зайнятості, налічувалося 307,0 тис. Чол., В Хабаровському краї - 70,3 тис. Але з них зареєстрованих в установах служби зайнятості, які звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи в державні установи, 89,9 тис. по Далекому Сходу і 25,0 тис. в Хабаровському краї. Навантаження незайнятого населення на 100 заявлених вакансій на кінець грудня 2010 р становить 102.7 чол. по ДФО і 178,5 по Хабаровському краю (Соціально-економічне становище ДФО в 2010 році. ФСГС. М., 2011. С. 53, 54, 56).
Подальша мінімізація використання іноземної робочої сили буде залежати від стану демографічного потенціалу на Далекому Сході.
Щоб переломити сформовані тенденції в демографічному розвитку Далекого Сходу необхідно створити передумови для забезпечення позитивної демографічної динаміки як за рахунок власного відтворення населення, так і за рахунок раціонального залучення та використання міграційного потенціалу на основі прискорення економічного розвитку, підвищення зайнятості та поліпшення умов життя. У зв'язку з цим повинні бути поставлені і вирішені такі основні завдання:
- зниження природного спаду населення;
- збільшення тривалості життя населення;
- збільшення міграційного приросту населення.
Вирішення цих завдань передбачає підвищити народжуваність до рівня, необхідного для простого заміщення поколінь (2,15 народжень на кожну жінку в репродуктивному віці).
Для зниження природного убутку і збільшення тривалості життя населення необхідна реалізація комплексу заходів, орієнтованих на поліпшення стану здоров'я населення та зниження смертності.
Для перетворення міграції в фактор росту населення необхідно:
1) підвищити роль і значення грошових доходів (реальних і номінальних);
2) подолати фактор економічної віддаленості від Центру.
3) забезпечити формування в регіоні комфортних умов проживання з урахуванням поліпшення транспортної доступності населених пунктів і реальних межселенних пасажиро - і вантажопотоків.
В іншому випадку динаміка чисельності населення російського Далекого Сходу буде стійко негативною. Чисельність населення в ДФО 2030 р може скласти 5,9 млн. Чол. рівень 1970 г.), якщо збережеться нерівність регіонів РФ за рівнем і якістю життя.
Сприяти вирішенню демографічних проблем покликана Державна програма «Про заходи щодо сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном». Але за період 2007-2010 рр. програма реалізована лише на 4,7%. Програма переселення вимагає радикального удосконалення, вона безглузда без програми закріплення населення. Важко сказати сьогодні - прийнятно це чи ні, але особливі умови неможливо створити без окремого закону про Далекому Сході, де за цією територією буде закріплений особливий статус. При будь-яких інвестиціях у розвиток цього регіону серйозний економічний результат не може бути отриманий, якщо Далекосхідний федеральний округ буде продовжувати втрачати населення і не тільки за рахунок міграційного відтоку, а й шляхом природного убутку.
Доповідь Мотрич Е.Л. (д.е.н., провідний науковий співробітник, зав. сектором
народонаселення, зайнятості та соціальних проблем Інституту
економічних досліджень ДВО РАН Хабаровськ, Хабаровський край, Росія)
на П'ятому Далекосхідному міжнародному економічному форумі
4 - 5 жовтня 2011 року в м Хабаровську
Кого втрачає регіон?