- Законодавство про продовження терміну дії дачної амністії Програма дачної амністії діє вже понад...
- Що дає громадянам дачна амністія
- У чому суть дачної амністії
- Дачна амністія в частині реєстрації прав на земельну ділянку
- Дачна амністія в частині реєстрації прав на об'єкти нерухомості, розташовані на земельній ділянці
- Способи подачі документів для кадастрового обліку та реєстрації прав в ЕГРН в рамках дачної амністії
- Терміни дії дачної амністії
- Якщо у вас є які-небудь питання щодо порушення Ваших прав, або ви потрапили в скрутну життєву ситуацію,...
Законодавство про продовження терміну дії дачної амністії
Програма дачної амністії діє вже понад 12 років. Термін її дії кілька разів продовжувався.
Термін «дачна амністія» - це побутове, а не юридичне поняття, яке в офіційних документах відсутня. Під дачною амністією розуміється спрощений порядок оформлення прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна.
Таким чином дачна амністія - це збірний образ, він складається з великої кількості нормативно-правових документів, до яких, зокрема, відносяться:
Федеральний закон від 30.06.2006 № 93-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів РФ з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна" (більше відомий як закон про "дачної амністії");
Федеральний закон від 28.02.2015 № 20-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»;
Федеральний закон від 29 грудня 2004 року № 191-ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації»;
Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. Від 31.12.2017);
Федеральний закон від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ «Про кадастрової діяльності» (зі зм. Від 03.07.2016);
Федеральний закон від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості» (зі зм. Від 31.12.2017).
Останні зміни в законодавчі акти РФ у частині дачної амністії були внесені Федеральним законом, прийнятим Держдумою 22 лютого 2018 року.
Даним Законом термін дії дачної амністії було продовжено шляхом замінені слова «1 + березня 2018» словами «1 + березня 2020» в наступних законах про дачної амністії:
- в частині 4 статті 8 Федерального закону від 29 грудня 2004 року № 191-ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації»:
До 1 березня 2018 роки не потрібне отримання дозволу на введення об'єкту індивідуального житлового будівництва в експлуатацію, а також подання цього дозволу для здійснення технічного обліку (інвентаризації) такого об'єкта, в тому числі для оформлення та видачі технічного паспорта такого об'єкта.
- в частині 3 статті 47 Федерального закону від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ «Про кадастрової діяльності»:
Граничні максимальні ціни (тарифи, розцінки, ставки тощо) кадастрових робіт в залежності від видів об'єктів нерухомості, інших мають істотне значення критеріїв можуть встановлюватися суб'єктами Російської Федерації на період до 1 березня 2018 року. При цьому встановлені відповідно до статті 11Федерального закону від 30 червня 2006 року N 93-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна" до дня вступу в силу цього Закону граничні максимальні ціни (тарифи, розцінки, ставки тощо) робіт з проведення територіального землеустрою щодо земельних ділянок, призначених для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва, визнаються встановленими відповідно до цієї частини граничними максимальними цінами (тарифами, розцінками, ставками тощо) кадастрових робіт щодо зазначених земельних ділянок.
- в частині 7 статті 70 Федерального закону від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості»:
До 1 березня 2018 року підставами для державного кадастрового обліку і (або) державної реєстрації прав на об'єкт індивідуального житлового будівництва, створюваний або створений на земельній ділянці, призначеній для індивідуального житлового будівництва, або на об'єкт індивідуального житлового будівництва, створюваний або створений на земельній ділянці, розташованому в межах населеного пункту і призначеному для ведення особистого підсобного господарства (на присадибній земельній ділянці), є тільки техні ний план зазначених об'єктів індивідуального житлового будівництва і правовстановлюючий документ на земельну ділянку, якщо в Єдиному державному реєстрі нерухомості не зареєстровано право заявника на земельну ділянку, на якій розташовані зазначені об'єкти індивідуального житлового будівництва. В даному випадку відомості про об'єкт індивідуального житлового будівництва, за винятком відомостей про місцезнаходження такого об'єкта нерухомості на земельній ділянці, вказуються в технічному плані на підставі поданих замовником кадастрових робіт дозволу на будівництво і проектної документації таких об'єктів нерухомості (при її наявності) або декларації про об'єкт нерухомості, передбаченої частиною 11 статті 24 цього закону (в разі, якщо проектна документація не виробляють).
З даних поправок в законодавство про дачної амністії видно, що дачна амністія продовжується щодо об'єктів індивідуального житлового будівництва (ІЖС) на два роки - до 1 березня 2020 р
З цією метою вносяться зміни в федеральні закони:
Федеральний закон від 29 грудня 2004 року № 191-ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації»;
Федеральний закон від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ «Про кадастрової діяльності» та
Федеральний закон від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості».
Що дає громадянам дачна амністія
Нагадаємо, що в 2006 році в рамках дачної амністії був введений спрощений порядок оформлення прав громадян на нерухомість:
дачні та садові земельні ділянки, садові будинки, а також
об'єкти індивідуального житлового будівництва (ІЖС).
Громадянам було надано можливість:
оформити в спрощеному порядку права
на земельні ділянки, дачні будиночки, гаражі, лазні та інші будівлі - як зведені нещодавно, так і побудовані багато років тому, але не легалізовані через зміненого законодавства.
Законодавство активно змінювалося в кінці 1990-х - початку 2000-х років, і відповідно мінялися вимоги, що пред'являються до правовстановлюючих документів на нерухомість.
Тому оформити права
на земельні ділянки, надані громадянам до цих змін, і на зведені раніше об'єкти нерухомості з урахуванням зміненого законодавства про реєстрацію прав власності
стало проблематично, а часом і неможливо.
У підсумку з незареєстрованої нерухомістю громадяни не можуть вчиняти жодних юридичних угод. Крім того, такі об'єкти можуть бути знесені як «самовільні споруди», або вилучені, як земельні ділянки, що не виділені належним чином в приватну власність.
Для вирішення вищевказаних проблем в 2005 році було ініційовано проведення «дачної амністії»:
встановлення спрощеного порядку оформлення прав на нерухомість, призначену для особистого використання громадянами,
і на відповідні земельні ділянки;
в тому числі надані або зведені до введення в дію нового законодавства - Земельного і Містобудівного кодексів, закону про держреєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.
З 1 вересня 2006 року Закон про «дачної амністії» - Федеральний закон від 30.06.2006 № 93-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів РФ з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна" вступив в силу.
В результаті прийняття цього закону про дачної амністії:
була скасована необхідність в наданні дозвільної документації для оформлення прав на садові, дачні будинки та
об'єкти індивідуального житлового будівництва (ІЖС),
а земельні ділянки могли бути оформлені на підставі раніше виданих документів;
крім того, з метою захисту громадян від неконтрольованого завищення цін з 2006 року були введені правила про визначення максимальних цін на межування земельних ділянок.
Відповідно до закону про дачної амністії:
суб'єкти РФ змогли встановлювати максимальні ціни робіт із землеустрою на дачні, садові земельні ділянки, ділянки під ІЖС (тарифи, розцінки, ставки і т.п.):
в подальшому таке правило поширили і на інші об'єкти нерухомості - будинки, споруди;
в даний час наданим правом скористалися 27 регіонів.
Найчастіше максимальні ціни кадастрових робіт в них варіюються в залежності від виду об'єктів, наприклад, від виду земельної ділянки:
так, в Московській області - це 450 руб. за 100 кв. м. площі земельної ділянки, але не більше 7 000 руб .;
в Алтайському краї - в середньому 1500 руб .;
в Республіці Татарстан - в середньому 4 000 рублів.
За весь період дії дачної амністії їй скористалися мільйони громадян. За даними Росреестра:
з 2006 до 2018 року в спрощеному порядку було зареєстровано майже 12,8 млн. прав;
з них - понад 3,5 млн. - на об'єкти ІЖС і
більше 7 млн. - на земельні ділянки.
Щоб оформлення прав на об'єкти ІЖС і з березня 2018 року не відбувалося в загальному порядку, а встановлені суб'єктами максимальні ціни кадастрових робіт не припинили свою дію, прийнятим новим законом про дачної амністії продовжуються на два роки (до 1 березня 2020 року) терміни її дії, які повинні були закінчитися 1 березня 2018 року.
Для постановки на державний кадастровий облік і державну реєстрацію права власності в ЕГРН громадянам і далі не буде потрібен дозвіл на введення об'єкту нерухомості в експлуатацію.
У чому суть дачної амністії
Дачна амністія поширюється на наступні об'єкти нерухомості:
на земельні ділянки, які надані громадянам для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва;
об'єкти нерухомості, побудовані на таких земельних ділянках:
об'єкти індивідуального житлового будівництва (ІЖС);
інші об'єкти нерухомості, для будівництва яких не потрібно отримання дозволу на будівництво - гаражі, господарські будівлі, наприклад, лазні, сараї.
ч. 1, 2 статті 49 «Особливості здійснення державної реєстрації права власності громадянина на земельну ділянку, надану для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва» Федерального закону від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості»; ч. 17 Статті 51 «Дозвіл на будівництво» Містобудівного кодексу РФ.
Дачна амністія в частині реєстрації прав на земельну ділянку
Громадянин може зареєструвати в спрощеному порядку право власності на земельну ділянку, надану йому до 30.10.2001 року:
для цього в орган державної реєстрації прав на нерухомість (Росреестр)
потрібно пред'явити позов на державну реєстрацію прав та
будь-який документ, який підтверджує право громадянина на земельну ділянку:
наприклад, акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування про надання громадянину земельної ділянки або
акт (свідоцтво) органу державної влади про право громадянина на земельну ділянку;
якщо таких документів на земельну немає, можна уявити виписку з погосподарській книги, яку видає орган місцевого самоврядування;
додаткові документи для реєстрації земельної ділянки не будуть потрібні.
ч. 1 Статті 49 «Особливості здійснення державної реєстрації права власності громадянина на земельну ділянку, надану для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва» Федерального закону від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державної реєстрації нерухомості »;
ст. 1, п. 9.1 статті 3 Федерального закону від 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. Від 31.12.2017) "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації".
Право власності на земельну ділянку зареєструють за громадянином незалежно від виду права, на якому ця земельна ділянка була надана йому раніше:
на праві власності,
довічного успадкованого володіння або
постійного (безстрокового) користування.
Якщо громадянин володів земельною ділянкою на праві довічного успадкованого володіння або постійного (безстрокового) користування:
- таке право припиняється з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку.
Реєстрацію прав на земельну ділянку справлять і в тому випадку, якщо:
в документі, який підтверджує право громадянина на земельну ділянку, не вказано вид права або не можна його визначити;
в цій ситуації вважається, що земельна ділянка надана громадянину на праві власності.
ч. 1 Статті 49 «Особливості здійснення державної реєстрації права власності громадянина на земельну ділянку, надану для ведення особистого підсобного, дачного господарства, городництва, садівництва, індивідуального гаражного або індивідуального житлового будівництва» Федерального закону від 13 липня 2015 року № 218-ФЗ «Про державної реєстрації нерухомості »
Дачна амністія в частині реєстрації прав на об'єкти нерухомості, розташовані на земельній ділянці
У спрощеному порядку також реєструються права власності громадян на об'єкти індивідуального житлового будівництва (ІЖС), які побудовані на земельній ділянці, призначеній:
для такого будівництва або
для ведення особистого підсобного господарства (на присадибній земельній ділянці);
мова йде про індивідуальний житловому садовому або присадибній будинку.
Дачна амністія або спрощений порядок державного кадастрового обліку та державної реєстрації прав на об'єкти ІЖС, тобто без подання дозволу на введення зазначених об'єктів в експлуатацію, до прийняття нового закону про дачної амністії 2018 року було можливий тільки до 01.03.2018, а з урахуванням нового закону - до 01.03. 2020 року.
ч. 4 статті 8 Федерального закону від 29 грудня 2004 року № 191-ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації»;
ч. 7 Статті 70 «Особливість здійснення державного кадастрового обліку та державної реєстрації прав на об'єкти нерухомості в окремих випадках» Федерального закону від 13.07.2015 № 218-ФЗ "Про державну реєстрацію нерухомості"
Для кадастрового обліку та реєстрації права власності в ЕГРН на об'єкт нерухомості в Росреестра будуть потрібні наступні документи:
заяву про кадастровому обліку та державної реєстрації прав;
правовстановлюючий документ на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт ІЖС;
технічний план об'єкта ІЖС (надається в електронному вигляді, підписаний посиленою кваліфікованої підписом підготував його кадастрового інженера) або ідентифікує номер технічного плану в електронному сховищі, ведення якого здійснюється Росреестра;
дозвіл органу місцевого самоврядування на будівництво об'єкта ІЖС (якщо такий об'єкт є об'єктом незавершеного будівництва). Зазначений документ запитується Росреестра в органі місцевого самоврядування, якщо заявник не подасть його самостійно.
Кадастровий облік і реєстрація права власності громадянина в ЕГРН на об'єкти нерухомого майна (в тому числі об'єкти незавершеного будівництва):
для будівництва яких відповідно до законодавства не потрібен дозвіл на будівництво, наприклад, гараж, лазня, альтанка, сарай, інші господарські будівлі,
здійснюються на підставі технічного плану і правовстановлюючого документа на земельну ділянку.
У цьому випадку відомості з технічної точки зору такого об'єкта нерухомості вказуються на підставі декларації, складеної і завіреної власником об'єкта нерухомого майна.
ч. 11 Статті 24 «Вимоги до технічного плану», ч. 10 Статті 40 «Особливості здійснення державного кадастрового обліку та державної реєстрації прав на створені будівля, споруда, а також на об'єкт незавершеного будівництва» Федерального закону від 13.07.2015 № 218-ФЗ "Про державну реєстрацію нерухомості"
Способи подачі документів для кадастрового обліку та реєстрації прав в ЕГРН в рамках дачної амністії
Заява та необхідні документи для кадастрового обліку та реєстрації прав в ЕГРН в рамках дачної амністії можна уявити в Росреестр одним із таких способів:
уявити безпосередньо до відділення Росреестра або через багатофункціональний центр держпослуг (МФЦ) незалежно від місця знаходження об'єкта нерухомості згідно з переліком підрозділів, що здійснюють прийом по екстериторіальний принцип, розміщеному на сайті Росреестра, або уповноваженій особі Росреестра при виїзному прийомі;
поштовим відправленням з оголошеною цінністю при його пересиланні, описом вкладення та повідомленням про вручення;
відправити у формі електронних документів використовуючи Інтернет через офіційний сайт Росреестра rosreestr.ru.
ч. 1, 2 статті 18 «Подання заяви про здійснення державного кадастрового обліку та державної реєстрації прав та доданих до неї документів» Федерального закону від 13.07.2015 № 218-ФЗ "Про державну реєстрацію нерухомості";
п. 2 «Порядку подання заяви про державний кадастровому обліку нерухомого майна та (або) державної реєстрації прав на нерухоме майно та доданих до неї документів, порядку подання заяви про виправлення технічної помилки в записах Єдиного державного реєстру нерухомості», затв. Наказом Мінекономрозвитку Росії від 26.11.2015 № 883
Терміни дії дачної амністії
Терміни дії дачної амністії спочатку не встановлені. Єдиний виняток - об'єкти індивідуального житлового будівництва (ІЖС).
Представляти в Росреестр для реєстрації права власності в ЕГРН на об'єкт індивідуального житлового будівництва тільки правовстановлюючий документ на земельну ділянку:
- без дозволу на введення об'єкту в експлуатацію і
- Дозволу на будівництво
можна було до 01.03.2018 до прийняття нового закону про дачної амністії від 22.02.2018 року, а з урахуванням положень нового закону - до 01.03.2020 року.