З кожним роком кількість бажаючих прописатися на дачі безперервно зростає. Серед причин цього явища можна назвати і збільшення об'єктів заміської нерухомості, і необхідність реєстрації за певним місцем проживання для пошуку роботи, отримання пенсії і використання інших можливостей, які надаються громадянам РФ лише за наявності прописки. Так, без реєстрації складно отримати безкоштовну медичну допомогу, віддати дитину в школу або в садок, отримувати допомогу з безробіття і багато іншого.
Ще буквально кілька років тому російське законодавство містило обмеження на прописку в дачних будиночках. Однак після рішення Конституційного суду в 2008 році, який визнав заборону на прописку незаконним, реєстрація на дачі можлива.
Проте, бажаючим оформити прописку в дачному будиночку доведеться запастися терпінням, тому що це досить трудомісткий і тривалий процес.
Це пов'язано з тим, що рішення Конституційного суду хоч і визнав норму чинного закону неконституційною, саме по собі не є нормою прямої дії, а відповідні поправки в російське законодавство так і не були внесені. Тому автоматично скористатися правом прописки в дачний будиночок не вийде. Для цього потрібно звертатися в суд. З 2008 року за кілька років така практика вже склалася, і багато громадян змогли прописатися на дачі.
Оскільки процедура прописки в дачному будинку займає досить багато часу, зацікавлена особа спочатку має врахувати всі плюси і мінуси, які неминуче виникнуть в результаті такої реєстрації. Якщо, звичайно, дачне селище знаходиться в безпосередній близькості від будь-якого населеного пункту, у прописаного громадянина ніяких істотних труднощів з отриманням гарантованого державою соціального пакета не повинно виникнути.
Однак якщо дачне селище розташовується в достатній відстані від міста або іншого населеного пункту, можуть виникнути певні проблеми з отриманням безкоштовних медичних послуг, освітніх та інших подібних послуг, які дані послуги будуть надані в неналежний термін.
Умови прописки на дачі
Слід зазначити, що державна реєстрація за місцем проживання можлива далеко не в кожному дачному будиночку.
Існує три обов'язкові умови, при яких російський громадянин може прописатися на дачі:
1. Житлове будова, зведена на дачній ділянці, має бути придатним для цілорічного (постійного) проживання. При цьому факт придатності дачного будинку для постійного проживання зацікавленій особі потрібно доводити через суд. Саме тому процедура реєстрації в дачному селищі зазвичай починається з юридичного визнання будівлі, в якому збирається проживати заявник, житловим, тобто придатним для постійного проживання людини.
В ході судового розгляду позивач повинен звернутися до суду з клопотанням про призначення судової будівельної експертизи, яка і визначить придатність будинку для проживання, а, отже, і для реєстрації. І тільки при наявності позитивного рішення, якщо суд задовольнить вимогу позивача, у нього з'явиться реальна можливість прописатися на дачі.
Судова будівельна експертиза, перевіряючи придатність будівлі для постійного проживання, зазвичай виходить із таких технічних характеристик будинку:
- фундамент і всі несучі конструкції будинку повинні бути в цілому стані, тобто без будь-яких пошкоджень і руйнувань;
- наявність в будинку комунікаційних систем, які повністю відповідають нормам санітарно-епідеміологічної безпеки (холодне і гаряче водопостачання, електроосвітлення, опалення, водовідведення, вентиляція);
- відповідність інсоляції (тобто скільки годин протягом дня в вікна будинку світить сонце при його наявності) санітарним нормам;
- наявність в будинку теплоізоляції зовнішніх стін, здатної забезпечити в зимову пору року температуру в кімнатах і інших опалювальних приміщеннях не менше 18 градусів тепла і відносну вологість - не більш 60 відсотків;
- наявність технічних пристроїв і конструктивних засобів для захисту житлового будинку від проникнення грунтової, талої та дощової води.
Велике значення для визнання будинку придатним, має стан всіх перекриттів, вікон, стін і підлоги. Як показує практика, досить частим підставою для відмови в реєстрації в дачному будинку є відсутність електрики або газу.
Дізнайтеся для чого потрібна виписка з ЕГРП на нерухоме майно і де її можна отримати
Для чого потрібно проводити межування земельної ділянки - докладніше тут .
Відразу слід згадати про ті випадки, коли не варто навіть витрачати час на звернення до суду. Однозначно, не може розглядатися в якості житлового будинку будова без опалення або електрики. Те ж саме можна сказати і про тимчасові будівлях, які не мають фундаменту. У той же час деякі технічні характеристики розглядаються судом в залежності від району.
Так, житловий будинок, який не має центрального опалення, може бути визнаний придатним, якщо в даному населеному пункті у більшості місцевих жителів пічне опалення. У деяких випадках суд визнає будинок житловим і при відсутності централізованої каналізації, і гарячого водопостачання.
Ще однією важливою умовою для отримання позитивного рішення суду є відсутність у заявника іншої житлової площі. Якщо ж він уже має реєстрацію в міській квартирі, то отримати дозвіл на прописку в дачному будинку йому навряд чи вдасться. В цьому випадку зацікавленій особі слід спочатку виписатися з квартири, а потім вже подавати відповідний позов до суду. Позитивне рішення суду отримати набагато простіше, якщо будиночок на дачі вважається (навіть якщо це не так) єдиним місцем проживання заявника.
2. Ділянка землі, на якій знаходиться житловий будинок для проживання, має на меті саме для садівництва. Такий статус, згідно ФЗ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян», присвоюється земельній ділянці, який був придбаний громадянином або їй надано для садівничих цілей (вирощування овочевих, ягідних, баштанних, плодових або інших сільськогосподарських культур, а також картоплі) і для відпочинку із збереженням права зводити житлові та господарські споруди і будівлі. Будь-яке інше призначення земельної ділянки, на якій знаходиться дачний будиночок, неприпустимо для прописки громадян.
3. Садовий земельну ділянку по своїй категорії повинен ставитися до земель населеного пункту. Згідно житловому кодексу до земель населених пунктів належать землі, які призначені та використовуються для забудови та розвитку населених пунктів. Таким чином, прописатися можна лише в житловому будинку, побудованому в селі, селищі або іншому населеному пункті, де обов'язково повинна бути соціальна інфраструктура (магазин, медпункт тощо).
Як показує практика, це обмеження є найсерйознішою перешкодою для прописки на дачі, оскільки більшість дач розташовуються на землях сільськогосподарського призначення. Отже, їх назване рішення Конституційного суду не стосується.
Теоретично, можна домогтися переведення сільськогосподарських земель в землі населеного пункту. Однак таке рішення приймається на рівні глави суб'єкта РФ за клопотанням голови адміністрації конкретного району. Це зажадає досить багато часу. Крім того, навіть якщо глава адміністрації погодитися подати відповідне клопотання, немає ніякої гарантії, що відповідне рішення буде прийнято.
Процедура оформлення реєстрації на дачі
Після винесення рішення Конституційного суду, який дозволив реєстрацію на дачі, повинні бути внесені відповідні зміни до житлового законодавства. Тоді реєстрація в дачному будинку буде регламентуватися законом, і процедура прописки значно спроститься. Однак з моменту винесення рішення Конституційного суду пройшло вже більше 5 років, а поправки в закон так внесені і не були. Тому у громадян, які не бажають чекати прийняття нормативного акту, щоб оформити прописку на дачі, вихід один - звертатися до суду.
Можна піти двома шляхами:
- Відразу звернутися в судові органи, щоб визнати будинок придатним для проживання, а потім вже з позитивним рішенням йти в міграційну службу для оформлення прописки;
- Спочатку звернутися в міграційну службу, а потім вже одночасно в суді оскаржити відмову в реєстрації на дачі і доводити, що дачний будинок придатний для проживання. Якщо суд задовольнить позов і визнає будинок придатним, з рішенням суду потрібно знову звертатися в міграційну службу для прописки за умови, що будинок розташований на території земель населеного пункту. Незважаючи на те, що в даній ситуації доведеться звертатися в міграційну службу двічі, цей варіант у багатьох випадках більш простий і вимагає менше зусиль.
Для встановлення факту визнання дачного будинку придатним для постійного проживання потрібно зібрати і представити в суд такі документи:
- правовстановлюючі документи на дачний будинок і землю, на якій він зведений;
- технічний паспорт БТІ, в якому містяться технічні характеристики дачного будинку (які стіни, який фундамент і т.п.);
- квитанцію про сплату мита;
- позовну заяву;
- довіреність, якщо інтереси позивача представляє довірена особа.
При позитивному рішенні суду можна звертатися до територіального підрозділу міграційної служби, яка не має права відмовити в прописці на дачі, якщо в особи є відповідне рішення суду.