- Що таке «дачна амністія»?
- Категорії об'єктів «дачної амністії»
- Документи для спрощеного оформлення
- Тимчасові рамки «дачної амністії»
- Наслідки закінчення терміну спрощеного порядку оформлення
- законопроект Крашеніннікова
- короткі висновки
Сьогодні, 21 лютого, Держдума в першому і другому читаннях розгляне законопроект про продовження так званої «дачної амністії» для власників індивідуальних житлових споруд. За чинним законодавством «амністія» закінчується вже 1 березня, в результаті чого тисячі громадян ризикують в одну мить стати власниками «самовільних будівель». Дана стаття нагадає читачам про те, що таке «дачна амністія» і чому перший день весни може перетворити багатьох росіян в порушників закону.
Що таке «дачна амністія»?
Для початку нагадаю, що «дачна амністія» - це не правовий термін. Такого поняття в законодавстві немає і ніколи не було. Обивателі і люди просто далекі від нюансів юриспруденції називають «дачних амністією» пакет законів, що регулюють процес спрощеної реєстрації землі, приватного житла, дачних споруд та гаражів. [1]
Категорії об'єктів «дачної амністії»
Якщо говорити коротко, то ще на початку «нульових» законодавець різко спростив загальноприйнятий порядок оформлення цілого ряду об'єктів. До таких належать:
- наділи, отримані фізособами до 2001 року; [2]
- споруди, для реконструкції та зведення яких не треба брати дозволу на будівельні роботи: дачні будиночки, гаражі, господарські будівлі, сараї, теплиці і так далі;
- індивідуальне житло, побудоване на землях, наданих лише для ІЖС, або на ділянках для особистого підсобного господарства, розташованих на території будь-якої поселення.
Власне кажучи, на ці категорії нерухомості і поширюється так звана «дачна амністія». Варто також відзначити, що починаючи з 2006 року і по теперішній час Росреестр за спрощеними правилами зареєстрував понад 3,5 мільйона приватних житлових будинків та 7 мільйонів земельних ділянок.
Документи для спрощеного оформлення
Якщо наділ був сформований і переданий фізособі для підсобного господарства, то для його спрощеного оформлення необхідно подати в Росреестр постанову (або розпорядження) місцевого органу влади (найчастіше це виконком або адміністрація) про надання цієї ділянки, свідоцтво про право власності на землю, а також виписку з побудинкових (або як зазначено в законі - похозяйственной) книги.
Крім того, власник повинен заповнити заяву про кадастровому обліку і реєстрації в ЕГРН права на ділянку. У разі ж, коли земля перейшла у спадок, то знадобиться свідоцтво про право на спадщину і один з вищевказаних документів.
Ще простіше зареєструвати права на дачні будинки та гаражі. Тут слід заповнити заяву про реєстрацію та подати його в Росреестр. До заяви слід додати декларацію про об'єкт, [3] а також свідоцтво про право на ділянку. Однак якщо земля вже зареєстрована в ЕГРН, то правовстановлюючий документ направляти не треба.
Ну і нарешті, індивідуальний житловий будинок. Для його реєстрації знадобиться техплан з додатками і свідоцтво про право власності на землю. Якщо ділянка вже внесений в ЕГРН, то правовстановлюючий документ також можна не подавати. Відомості про нього і так знаходяться в реєстрі. Треба тільки заповнити заяву, прикласти до нього технічний план житла і здати пакет в територіальне УФРС.
Тимчасові рамки «дачної амністії»
«Амністія» безстрокова для оформлення землі, дачних і садових об'єктів, а також гаражів. А ось для індивідуальних житлових будівель спрощене оформлення завершується 1 березня 2018 року - згідно з чинним законодавством.
Наслідки закінчення терміну спрощеного порядку оформлення
Якщо законопроект про продовження «дачної амністії» не буде прийнятий найближчим часом, після 1 березня приватні власники житла для внесення відомостей до ЕГРН про належної їм власності повинні будуть надавати в Росреестр ще й дозвіл на введення будівлі в експлуатацію. Цього вимагає закон. [4] Для отримання вищевказаної паперу їм доведеться писати заяву в місцеву адміністрацію. Вона, в свою чергу, призначить комісію для огляду і прийому будинку.
Введення в експлуатацію - не просте формальність, а досить складна процедура. Чи не є секретом той факт, що багато власників індивідуальної житлової нерухомості, оселившись, продовжують роками (а то й десятиліттями) добудовувати свої будинки. Це відбувається від банального браку часу і ресурсів, найголовніше - грошей. Після закінчення «дачної амністії» на таку будову не можна буде оформити право власності. Комісія просто не підпише дозвіл на введення, якщо виявить будь-які, навіть найменші, недоліки в обробці, опаленні, каналізації, постачання електрикою, в установці вікон і дверей і так далі.
Крім того, власник споруди зобов'язаний пред'явити членам комісії документи, що підтверджують, що будинок побудований відповідно до техрегламент, додати до заяви містобудівний план, дозвіл на будівництво і всілякі схеми. Ну і нарешті, будівля повинна цілком і повністю відповідати всім СП і СНиП. А це далеко нетривіальне завдання. Як відомо, не всі будівлі з першого разу отримують «добро» від комісії.
Але найцікавіше полягає в тому, що об'єкти ІЖС, неоформлені в ЕГРН і не мають дозволу на введення, після закінчення «амністії» автоматично стануть самовільними забудовами. Для їх реєстрації доведеться звертатися до суду. Тисячі будинків разом випадуть з правового поля, а їх власники стануть порушниками закону. [5]
законопроект Крашеніннікова
16 лютого депутат Павло Крашенинников вніс на розгляд Думи законопроект про продовження «дачної амністії» до 1 березня 2020 року. [6] Цей закон, швидше за все, буде прийнятий. Крашенинников - член фракції «Єдина Росія» і голова комітету ГД з державного будівництва і законодавства. Тобто не остання фігура в Думі. Бюджетних витрат закон не вимагає. Так, що найімовірніше нас чекає чергове продовження «дачної амністії» для власників ІЖС.
короткі висновки
Починаючи з 2006 року «дачних амністією» скористалися мільйони росіян. Однак ІЖС щорічно збільшується, і спрощений порядок оформлення досі користується великою популярністю. Його відміна стане проблемою для багатьох наших неформальних власників, які вирішили стати власниками індивідуальних житлових будинків. Тому будемо сподіватися, що Дума ухвалить проект Крашеніннікова в найближчі дні і продовжить «амністію» до 1 березня 2020 року. В іншому випадку наші суди чекає вал позовів про визнання права власності на «самобуд». А цього не треба ні державі, ні населенню.
[1] Федеральний закон від 29.12.2004 року № 191 ФЗ «Про введення в дію Містобудівного Кодексу Російської Федерації» (в редакції від 31.12.2017 року), Містобудівна Кодекс РФ, Федеральний закон від 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. Від 22.02. 2017) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна», Федеральний закон від 13.07.2015 № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості», Земельний Кодекс РФ і Федеральний закон від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ «Про кадастрової діяльності ».
[2] Тобто до набрання чинності Земельним кодексом РФ.
[3] Наказ Мінекономрозвитку Росії від 18.12.2015 N 953 (ред. Від 01.11.2016).
[4] Федеральний закон від 29.12.2004 року № 191 ФЗ «Про введення в дію Містобудівного Кодексу Російської Федерації» (в редакції від 31.12.2017 року).
[5] ст.9.5. КоАП РФ штраф від 500 до 1000 рублів.
[6] Проект № 391551-7 на сайті Держдуми РФ.
Що таке «дачна амністія»?Що таке «дачна амністія»?