Пережила періоди буму і спаду, а тепер знову вступила в стадію впевненого підйому будівельна галузь Азербайджану нарешті таки знайшла сучасний законодавчий фундамент. Після трьох років гострих дискусій і обговорень Міллі Меджліс прийняв остаточний варіант Містобудівного і Будівельного кодексу Азербайджану.
За минулі роки багато держав пострадянського простору, включаючи і нашу країну, зіткнулися з низкою схожих проблем, характерних для періоду будівельного буму. Корінь їх криється в відставанні нормативно-правової бази регулювання сектора від темпів і рівня його реального зростання. Ефективна робота нашого будкомплексу вже давно потребувала введення єдиної законодавчої бази.
Вперше проекти Містобудівного і Будівельного кодексів Азербайджану були винесені на обговорення парламенту близько трьох років тому. Причому спочатку передбачалося, що Будівельний кодекс буде регулювати нормативи і стандарти технічного характеру, а зміст Містобудівного кодексу - естетичного, культурного та архітектурного характеру. Однак законопроекти багато в чому дублювали один одного. В результаті парламентарі прийшли до рішення об'єднати в єдиному кодексі все різноманіття питань будівельної сфери. Проекти документів неодноразово допрацьовувалися зусиллями парламентських комітетів з питань правової політики і державного устрою і з економічної політики. Нарешті в останні дні червня кодекс був затверджений в остаточному третьому читанні.
При розробці складається з трьох частин і 79 пунктів документа враховано багатий досвід в цій сфері держав СНД і Європи. Він покликаний регулювати політику і повноваження держави в будівельній сфері, визначати права і відповідальність учасників ринку, захищати інтереси споживачів і інформувати громадськість про будівельну діяльність в країні. Кодекс зачіпає також питання містобудування, включаючи довгострокові перспективи соціально-економічного розвитку міст. У нього включені питання містобудівного планування, визначення житлових, промислових, комунальних та інших функціональних зон, розвитку виробничої, соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури, захисту навколишнього середовища та історико-культурної спадщини.
Кожна з трьох частин нового кодексу охоплює чітко окреслені напрямки діяльності. Так, перший розділ визначає державну політику в сфері будівництва, включає загальні положення і принципи містобудування і регулюючу його нормативно-технічну документацію. У другому розділі розписані правила, різновиди, цілі і зміст територіальної планування в країні, а також наведені норми складання документації та участь держструктур при розробці містобудівних планів. Нарешті, третій розділ регулює безпосередньо процес будівельної діяльності - починаючи від отримання дозволу на будівництво і аж до безпосередньої здачі об'єкта в експлуатацію.
Паралельно зі зведенням в єдиний нормативний документ всіх законів і правил, що регламентують будівельну діяльність, функції будівельних компаній також будуть здійснюватися під контролем єдиного державного органу.
"Згідно з новим законом, видача дозволів буде здійснюватися за принципом" єдиного вікна ": це дозволить забезпечити як прозорість, так і спрощення всієї процедури", - зазначив голова парламентського комітету з правової політики і державного будівництва Алі Гусейнлі (Trend).
Дозвіл на будівництво буде надаватися після перевірки основних параметрів: відповідності проекту правовим нормам, врахування думок зацікавлених структур і осіб. А щодо малоповерхового приватного житла (не більше трьох і не вище 12 м) передбачено застосування повідомного, а не дозвільного порядку. Тобто індивідуальний забудовник повинен забезпечити проектування свого будинку ліцензованим проектувальником, після чого необхідно проінформувати єдиний орган виконавчої влади та подати йому розробку. Якщо протягом місяця до проекту не буде пред'явлено ніяких претензій, можна приступати до будівництва без будь-якого дозволу. При наявності ж претензій і пропозицій їх обов'язково необхідно врахувати і внести корективи.
У третьому читанні кодексу парламентарії внесли також ряд доповнень і змін, помітно розширили список об'єктів, зведення яких повністю звільнено від необхідності отримання будь-яких дозволів. Зокрема, до цього реєстру включені одноповерхові допоміжні будівлі площею 50 кв. м і висотою до 5 м, времянки, розраховані на проживання не більше 100 чоловік, колодязі і підземні водосховища глибиною до п'яти метрів і об'ємом до 60 кубометрів, стояки з водними баками до 10 кубометрів.
Примітно, що допускається спорудження допоміжних будівель площею до ста квадратних метрів на ділянках приватних житлових будинків. В цей же список включені сільськогосподарські об'єкти площею до 100 кв. м, паркани заввишки до 2,2 м, електричні стовпи і антенні вишки висотою до восьми метрів, дрібні архітектурні будови - кіоски, навіси, квітники, відкриті спортивні та ігрові майданчики, відкриті автомобільні зупинки і т.д.
Громадяни та організації звільняються також від необхідності отримання дозволів на проведення ремонту будівель без зміни габаритів фасаду, реконструкцію інженерно-комунікаційних мереж та ліній уздовж доріг, будівництво теплиць і оранжерей площею до 300 кв. м.
У той же час в ході останніх читань кодексу з пільгового списку був виключений ряд об'єктів, на зведення яких тепер все ж потрібне отримання дозволів. У їх числі - встановлюються на фасадах або дахах будівель рекламні білборди площею до 30 кв. м, а також барельєфи, пам'ятні дошки та ін.
"Ухвалення єдиного Містобудівного і Будівельного кодексу - давно назріла необхідність, - заявив голова комітету з економічної політики Зіяд Самедзаде (Fineko). - Новий закон полегшить процедури будівництва і реєстрації нерухомого майна, а також буде сприяти визначенню правових основ і принципів будівельної діяльності в країні, чіткіше позначить права і відповідальність держорганів, фізичних і юридичних осіб в такій важливій для суспільства сфері діяльності ".
Прийняте законодавство в певній мірі дозволить вирішити і проблеми сотень побудованих за останні роки житлових будинків, які не пройшли державну приймання, але в яких, тим не менше, проживають тисячі людей. І, безумовно, він посилить контроль громадянського суспільства над містобудівної та будівельної діяльністю, забезпечивши тим самим прозорість і захист прав споживачів.
З повним текстом статті можна ознайомитися в газеті "Азербайджанські известия".