Як назвати договір, який укладається відповідно до Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ: "договір" або "контракт"? Відповідають експерти служби Правового консалтингу ГАРАНТ Ольга Єфімова та Аркадій Сєрков.
Місцева адміністрація уклала з постачальником послуг договір на суму, що не перевищує 100 тис. Руб., Проте казначейство вказало на те, що слід було зробити висновок не договір, а контракт. Чи вірно це твердження?
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон N 44-ФЗ) цей Закон регулює відносини, в частині, крім іншого, що стосується укладення цивільно-правового договору, предметом якого є поставка товару, виконання роботи, надання послуги (в тому числі придбання нерухомого майна або оренда майна), від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти, а також бюджетн м установою або іншим юридичною особою відповідно до ч.ч. 1, 4 і 5 ст. 15 Закону N 44-ФЗ (далі - контракт). Тобто фактично поняття "контракт" для цілей Закону N 44-ФЗ є синонімом поняття "цивільно-правовий договір, що укладається замовником, керуються Законом N 44-ФЗ".
Будь-яких норм, що вимагають назвати документ, що містить умови контракту (договору), саме "контрактом" або "договором", Закон N 44-ФЗ не містить.
Слід зазначити, що іноді певні види договорів іменуються в законодавстві контрактами з метою відокремлення їх від інших договорів. Зокрема, в Цивільному кодексі РФ, на якому в тому числі заснований Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 цього Закону), державними і муніципальними контрактами названі договори, які укладаються, відповідно, державними і муніципальними замовниками, на поставку товарів ( п. 1 ст. 525 ЦК України) і виконання підрядних робіт для державних і муніципальних потреб (п. 1 ст. 763 ЦК України).
Однак з ст. 431 ГК РФ, п.п. 1, 6 ст. 13 АПК РФ слід, що при розгляді договору суд буде оцінювати договір насамперед виходячи із суті регульованих їм відносин. Тобто, з точки зору права, має значення не найменування документа ( "договір" або "контракт") і не вживається в ньому термінологія, а істота регульованих їм відносин.
Отже, будь-який укладений державним чи муніципальним замовником, в тому числі казенним установою, договір, за яким виконуються будівельні, проектні або вишукувальні роботи, завжди буде кваліфікуватися як державний чи муніципальний контракт на виконання підрядних робіт для державних потреб - і до нього будуть застосовуватися норми параграфа 5 "Підрядні роботи для державних або муніципальних потреб" глави 37 "Підряд" Цивільного кодексу РФ. А будь-який укладений державним чи муніципальним замовником, в тому числі казенним установою, договір на поставку товару буде кваліфікуватися як державний чи муніципальний контракт на поставку і до нього будуть застосовуватися норми параграфа 4 "Поставка товарів для державних або муніципальних потреб" глави 30 "Купівля-продаж "Цивільного кодексу РФ.
У свою чергу, незалежно від того, як буде названий укладається бюджетною установою договір ( "договором" або "контрактом"), до нього вищевказані норми застосовуватися не будуть, а будуть застосовуватися положення Закону N 44-ФЗ і норми Цивільного кодексу РФ, що регулюють відповідний вид цивільно-правового договору, що не суперечать Закону N 44-ФЗ.
Таким чином, іменування договору, що укладається відповідно до Закону N 44-ФЗ, "договором" або "контрактом" не має юридичного значення.
З текстами документів, згаданих у відповіді експертів, можна ознайомитися в довідковій правовій системі ГАРАНТ .
На правах реклами
N 44-ФЗ: "договір" або "контракт"?Чи вірно це твердження?