В Україну везуть беушні авто з Литви, Польщі, Болгарії та Румунії, фото: 112.ua
Все більше українців їздять по країні на машинах з іноземною реєстрацією. Причина цього - астрономічна ціна "розмитнення" ввезених авто. "Країна" вивчила, чим небезпечна така підвішена ситуація для водіїв та інших учасників дорожнього руху.
Чому вигідно їздити на авто без розмитнення
Через високу вартість митного оформлення ціна "беушних" автомобілів в Україні в рази вище, ніж в Європі. Щоб в цьому переконатися - досить відвідати відповідні зарубіжні сайти - наприклад, литовські ru.autogidas.lt або ru.autoplius.lt.
Наприклад, 5-річна "Шкода Октавія" в Україні коштує 10-15 тисяч євро, а в Литві за неї просять 7-7,5 тисяч:
Джерело: ru.autogidas.lt
Аналогічна ситуація і по інших моделях - ціни на аналогічні авто в Україні та Європі різняться в 2-3 рази. До того ж, очевидно, що машини, які 5-10 років їздили по європейським і українським дорогам, істотно відрізняються як.
При продажу такого європейського авто попередній власник-іноземець повинен зняти його з реєстрації. Інакше він буде зобов'язаний платити збори, купувати страховку, проходити техогляд і т.д.
А далі починаються різні варіанти. Якщо новий власник-українець зареєструє авто на себе і спробує офіційно провезти на територію України, то йому доведеться заплатити митні платежі (ПДВ, акциз і ввізне мито), які можуть перевищувати вартість автомобіля. Саме через ці обов'язкових платежів ціни на автомобілі у нас в рази вище, ніж в Європі.
Але українські закони прямо не забороняють їзду на автомобілі з іноземною реєстрацією. Цей варіант позбавляє від гігантських митних платежів. Тому автовласники часто користуються можливістю заощадити.
Найпростіший варіант - так званий "чорний" імпорт, коли авто ввозиться через дірки на кордоні і взагалі ніяк не оформляється. Найбільше таких машин поставляється до нас з Молдови і Придністров'я (на молдавських, болгарських, румунських номерах). Головне завдання власників таких авто - не попадатися на очі поліції.
Інші схеми ввезення є "сірими" і мають свої ризики і недоліки. Як уже розповідала "Країна" , Основними схемами безподаткового ввезення є тимчасове ввезення, "пересічнікі" і "стамбульська". Розглянемо докладно плюси і мінуси кожної зі схем.
Для "литовців" - стамбульська схема
Популярна схема оформлення авто "повз митниці" - по так званій Стамбульської конвенції. Йдеться про Конвенції про тимчасове ввезення , Яка підписана в Стамбулі, ратифікована Верховною Радою України і тому має статус міжнародного договору.
Згідно зі статтею 9 Конституції України , Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Стамбульська Конвенція про тимчасове ввезення була ратифікована Верховною Радою ще в 2004 році , Тому вона є частиною українського законодавства. Це означає, що вона має вищу юридичну силу в порівнянні з будь-якими листами, наказами, вказівками і внутрішніми розпорядженнями державних органів.
Схема ввезення авто по Стамбульської конвенції наступна. Автомобіль, який зацікавив українського покупця, оформляється у власність іноземної фірми. Як правило, це фірми з Литви, тому дану схему часто називають "литовської", а ввезені по ній авто - "литовцями".
Потім український "покупець" машини оформляється як працівник фірми, на яку зареєстрований автомобіль. Після чого він або їде за кордон, сідає в авто і в'їжджає на ньому в Україну, або це робить хтось інший за дорученням.
В результаті створюється видимість, що працівник литовської фірми на службовому автомобілі, який належить тій же фірмі, їздить по Україні для виконання будь-яких посадових обов'язків. Це можуть бути обов'язки водія, агента, комівояжера або виконання якихось інших службових доручень, пов'язаних з виконанням трудового або цивільно-правового договору.
При оформленні даної схеми її учасники посилаються на статтю 7 додатка "З" до Стамбульської конвенції. Згідно з цією статтею, транспортні засоби комерційного використання можуть використовуватись третіми особами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення і здійснюють свою діяльність на користь останнього, навіть якщо ці треті особи зареєстровані або постійно проживають на території тимчасового ввезення.
А що стосується транспортних засобів некомерційного (приватного) використання тимчасово ввезених авто, то вони можуть використовуватися третіми особами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення. Однак при цьому є умова: договірна сторона Стамбульської конвенції (в нашому випадку - Україна як держава) може дозволити (а може і не дозволити) таке використання особою, яка постійно проживає на її території:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Під комерційним використанням транспортного засобу тут розуміється платне перевезення осіб або промислове чи комерційне (платне або безоплатне) перевезення вантажів. це передбачено статтею 1 додатка "З" до Стамбульської конвенції . А під особистим використанням транспортного засобу розуміються перевезення виключно для особистих потреб, за винятком будь-якого комерційного використання:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Залежно від ситуації, "литовське" авто може оформлятися або за пунктом "a" (комерційне використання), або за пунктом "b" (використання в особистих цілях) статті 7 додатка "З" до Стамбульської конвенції. Але в обох випадках мова все одно йде про тимчасове ввезення, який, нагадаємо, можливий на строк не більше року. При цьому умови ввезення авто звільнений від ввізного мита і податків.
Підводні камені Стамбульської конвенції
Таким чином, громадяни України мають право використовувати на території України транспортні засоби з метою комерційного використання, якщо у них є дозвіл іноземного особи - власника автомобіля. При цьому такий громадянин України повинен вести свою діяльність на користь останнього.
Документально це оформляється так: громадянин України укладає з іноземною юридичною особою-власником автомобіля договір або отримує довіреність, що підтверджують ведення ним діяльності на користь юридичної особи-нерезидента, і використовує автомобіль для комерційних цілей на території України.
Основна проблема при оформленні режиму тимчасового ввезення за такою схемою - доказ факту ввезення транспортного засобу саме з метою комерційного використання, від імені і на користь нерезидента-власника транспортного засобу. Нагадаємо, що комерційне використання означає платну перевезення осіб, які платні або безкоштовні перевезення вантажів.
Часто митні органи відмовляють в оформленні тимчасового ввезення, мотивуючи це відсутністю доказів ввезення такого транспортного засобу для комерційного використання.
Вищий адміністративний суд України ще 5 лютого 2015 року у визначенні у справі № К / 800/37217/14 встановив, що водій, який тимчасово ввозить автомобіль комерційного призначення в Україну, повинен мати такі документи:
- документи, що підтверджують ведення цим громадянином діяльності на користь юридичної особи - власника (користувача) транспортного засобу;
- дозвіл користувача права на тимчасове ввезення транспортного засобу;
- документи на транспортний засіб, що підтверджують його реєстрацію в іншій державі на особа, зареєстрована або постійно проживає за межами України;
- документи на транспортний засіб, що підтверджують мету його тимчасового ввезення;
- документи, що підтверджують комерційне використання транспортного засобу.
При цьому, з посиланням на Закон "Про автомобільний транспорт", Вищий адмінсуд вирішив, що комерційне використання транспортного засобу повинно підтверджуватися:
- при платній перевезення осіб: квитково-облікової документації;
- при платній або безкоштовній, промислової або торговельної перевезення товарів: товарно-транспортними документами, зокрема міжнародної автомобільної накладної (СМR).
Джерело: reyestr.court.gov.ua
Як бачимо, довести комерційне використання ввезеного транспортного засобу вкрай непросто.
Якщо довести комерційне використання авто не вдасться, з цього автоматично випливає висновок, що ввезення на територію України проведений в особистих цілях.
Як говорилося вище, згідно Стамбульської конвенції держава Україна може дозволити своїм громадянам використовувати такі автомобілі для особистих потреб, а може не дозволити.
Українські депутати вирішили, що вони це не дозволяють: в частині 4 статті 380 Митного кодексу вказано, що тимчасово ввезені транспортні засоби можуть використовувати для особистих потреб виключно громадяни, які їх ввезли. А третім особам з дозволу власника можна користуватися тільки транспортними засобами, які мають код 8903. Це не автомобілі, а тільки яхти та інші плавзасоби для відпочинку і спорту:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Загалом, користуватися тимчасовим ввезенням автомобілів на підставі Стамбульської конвенції в Україні можна тільки "до першого поліцейського". Вкрай важко доводити, що належить фірмі-нерезиденту авто використовується в Україні в комерційних цілях.
Схема - "ввезення іноземцем"
Ще одна схема - ввезення авто іноземцем, який потім передає його в користування українцю і по закінченню року перетинає кордон у зворотному напрямку.
Різновид цієї схеми підходить для українців, які є громадянами інших країн. В цьому випадку авто ввозять з іноземної паспорту, рік їздять по території України, після чого виїжджають і знову заїжджають в нашу країну.
Підстава для цієї схеми - частина 1 статті 380 Митного кодексу. За нею іноземець може ввезти авто з іноземною реєстрацією в Україні без сплати митних платежів терміном на рік, з можливістю продовжити термін ще на 60 днів через документально підтвердженого форс-мажору:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
На практиці ця схема працює в такий спосіб. Фірма, яка організовує ввезення авто, за винагороду знаходить якогось "верблюда" - це іноземці, в основному студенти з Африки, Азії, жителі Молдови та інших небагатих країн СНД. Такі нерезиденти завозять автомобіль, на митниці на машину виписується довідка про тимчасове ввезення на термін до одного року, при цьому з неї не стягуються митні збори. Потім авто передають українцеві, який починає їздити в Україну, як правило, на підставі довіреності.
Щоб схема була "чиста", по закінченню 10-11 місяців після дати ввезення той же "верблюд" повинен сісти в авто, виїхати за кордон і знову в'їхати назад. При цьому річний термін тимчасового ввезення "обнуляється".
Ще нюанс - якщо авто ввезено на термін більше двох місяців, то його потрібно зареєструвати в сервісному центрі МВС і отримати тимчасові номери. це передбачено пунктом 7 Порядку держреєстрації автомобілів , Який затверджений постановою Кабміну № 1388:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Однак цього, як правило, ніхто не робить. Адже штраф за таке порушення невеликий - всього 170 гривень. За повторне протягом року порушення загрожує або штраф 255 гривень, або громадські роботи на строк 30 - 40 годин, з можливим оплатним вилученням автомобіля.
це передбачено частинами 5 та 6 статті 121 Кодексу про адміністративні правопорушення :
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Невелика тяжкість покарання за нереєстрацію автомобіля на тимчасове ввезення "розслабляє" водіїв. Їм легше заплатити 170 гривень штрафу (при першому порушенні), ніж витрачати час на реєстрацію авто і отримання тимчасових номерів.
Однак головна небезпека схеми "тимчасового ввезення" може бути в іншому. При цій схемі часто не враховується, що згідно частини четвертої статті 380 Митного кодексу , Ввезені транспортні засоби можуть використовувати для особистих потреб виключно громадяни, які їх ввезли. Це означає, що управляти таким авто може тільки та людина, яка його ввіз в країну. З цього правила є лише один виняток - для транспортних засобів з кодом 8903 "Яхти та інші плавзасоби для відпочинку і спорту":
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Тому, якщо поліція зупинить таке авто в той час, коли за кермом буде знаходитися українець, йому належить дуже неприємна розмова. Тому водієві такої машини, якщо він особисто її не ввозять на територію України, поліції краще не потрапляти.
Схема "пересічніков" означає: перевезення на 10 днів
Схема "пересічніков" - цілком легальна. В авто з іноземною реєстрацією українцеві можна в'їхати в країну цілком офіційно, але кожні 5-10 днів треба виїжджати на ньому назад за кордон (так звана "пересічка"). це передбачено статтею 95 (частина перша) Митного кодексу України . Авто при цьому перебуває в режимі транзиту:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Ця схема заснована на частини 1 статті 381 Митного кодексу , Згідно з якою громадяни України мають право ввозити транспортні засоби особистого користування, зареєстровані поза Україною, з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування. А щоб не платити митні збори при ввезенні автомобіля, потрібно надати документ, що підтверджує його постійну реєстрацію у відповідних органах іноземної держави:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
За недотримання строків вивезення таких авто загрожують штрафи за статтею 470 Митного кодексу :
- 170 грн., Якщо перевищення терміну вивезення авто - не більше доби;
- 3,4 тис. Грн. за повторне протягом року порушення, а також якщо затримка виїзду склала 2-10 діб;
- 8,5 тис. Грн. при затримці термінів виїзду більше ніж на 10 діб.
До недавнього часу водії, щоб їздити за кордон рідше, брали довідку СТО про те, що авто, нібито, знаходиться в ремонті, або з лікарні - про власну хворобу. Але зараз митники такі довідки не визнають, вимагаючи чіткого виконання правил.
Зрозуміло, що такою схемою користуються, в основному, жителі прикордонних регіонів країни, які мають можливість часто їздити за кордон. Як правило, вони возять на продаж паливо, сигарети, закуповують продукти і т. Д. Заодно вони проставляють на кордоні потрібні штампи про виїзд авто. Але більшості громадян такий варіант ввезення авто не підходить.
За даними митниці, щорічно кордону нашої країни перетинає близько 4,5 млн. Авто на іноземній реєстрації. Зрозуміло, що насправді парк "іноземців" набагато менше, адже вони часто переїжджають кордон по багато разів.
Іноземну машину можуть відібрати і шахраї, і держава
Ввезення авто і по "стамбульської" схемою, і за схемою "ввезення іноземцем" - справжня порохова бочка. Навіть якщо машину вдалося ввезти через кордон, в процесі користування на території України український "власник" такого авто постійно ризикує перетворитися в пішохода.
За "стамбульської схемою" формальний власник машини - іноземна компанія, тому вона відповідає за проведення техогляду, страховку та інші обов'язкові процедури. Зрозуміло, що проконтролювати їх виконання з України важко. Тому доводиться вірити на слово організаторам схеми.
Може трапитися, що при несвоєчасному техогляді або сплаті страховки, податку автомобіль автоматично буде знято з обліку в країні реєстрації. І тоді його експлуатація не тільки на території нашої країни, а й у ЄС стане незаконною.
Ще один ризик придбання автомобіля з іноземним власником полягає в тому, що цей власник може виявитися шахраєм. В результаті від українського користувача після отримання грошей можуть зажадати повернення автомобіля власнику, тобто іноземної компанії або громадянину. Адже громадянин України не є юридичним власником автомобіля "на іноземних номерах", а тільки його користувачем.
За "стамбульської схемою" український "власник" формально таким не є, а має лише статус найманого працівника. Тому з ним можуть розірвати договір і зажадати повернути майно фірми. На практиці в таких випадках українець змушений заплатити певну суму "відступних".
Іноземний власник автомобіля може також відмовити українському користувачеві в переоформленні документів на новий термін при поверненні після закінчення терміну тимчасового ввезення. В результаті, український "власник" позбудеться права на користування. Бувають також випадки припинення (ліквідації) чи банкрутства юридичних осіб-нерезидентів, які володіють автомобілем, після в'їзду автомобіля на територію України. Це може привести до проблем у користувача автомобіля при його поверненні в країну реєстрації.
Ще один ризик - за умовами тимчасового ввезення машину через рік треба повернути через кордон, а потім знову в'їхати в Україну. І тут митниця може "виявити помилки" в оформленні документів. В результаті з автомобілем можна буде попрощатися.
А якщо умови тимчасового ввезення або транзиту були порушені, то автомобіль на іноземних номерах можуть вилучити і передати на штрафмайданчик. Якщо протягом півроку не з'явиться власник авто (громадянин-іноземець або представник "литовської фірми"), то автомобіль визнається безхазяйним і продається через торги, а гроші за нього надходять до державного бюджету.
Природно, український "власник" в цьому випадку стоїть перед вибором: або почати боротися за свої "колеса" з перспективою сплати величезних штрафів, або забути про своє чотириколісного друга. Як правило, якщо немає можливості "вирішити питання" (тобто викупити авто за хабар), українські автовласники вибирають варіант "забути".
Варто також враховувати, що на авто з закордонними номерами ризиковано виїжджати за кордон, адже українські власники, як правило, не проводять обов'язкового в ЄС техогляду. В результаті машина автоматично позбавляється законного статусу в Європі і може бути вилучена поліцією в будь-який момент, а водій отримає штраф.
"Литовець" ні за що не відповідає
Той факт, що власником "литовця" є іноземна компанія, створює ризики не тільки для українського користувача авто, але і для інших учасників дорожнього руху. Така машина часто не проходить техогляд, чи не страхується, хоча вона продовжує перебувати на балансі іноземної фірми і формально є її власністю. В результаті авто в Україні може мати небезпечне технічний стан і не мати страховки.
В результаті в ДТП, в якому винен власник "литовської" машини, потерпілий навряд чи отримає компенсацію. Схема дій винного водія іноземного авто дуже часто така: він тікає з місця аварії, поліція робить запит на митницю, де дізнається, що власник авто зараз в Литві, а хто був за кермом - невідомо. В результаті у постраждалої сторони виникає проблема стягнення шкоди з іноземного власника, часто з сумнівною репутацією.
Такий випадок днями стався в Києві: як повідомляла "Країна", BMW з литовськими номерами на смерть збив велосипедиста.
Раніше "Країна" пояснювала, як можна отримати страховку в разі ДТП з автомобілем на іноземних номерах.
Можлива і зворотна ситуація, коли страждає український "власник" іноземної машини. Він ризикує стати жертвою викрадення, при якому викрадачів шукати ніхто не буде. Такий водій не власник машини, і в поліції у нього можуть не прийняти заяву про викрадення, і розраховувати на подальше розслідування він не зможе.
За "литовців" стягують жахливі штрафи
Рейди, які вже проводили податківці спільно з поліцією в Одесі, де авто на іноземних номерах особливо багато, потрясли автомобільне співтовариство розмірами штрафів - водіям виписували штрафи по 300 тисяч гривень і більше. Фіскали використовують статтю 485 Митного кодексу , По якій за авто, не розмитнений вчасно, штраф може скласти 300% від несплаченої суми митних платежів:
Джерело: zakon.rada.gov.ua
Зрозуміло, що такий штраф набагато перевищує вартість автомобіля, тому таку машину простіше викинути.
Нещодавно Вищий адмінсуд України відмовився переглядати рішення щодо одного з власників автомобіля "на литовських номерах", і присудив йому штраф в розмірі 300% від несплаченої суми митних платежів на суму 420 тисяч гривень. Це рішення може стати прецедентом для українських судів, що розглядають аналогічних справи.
Згідно з визначенням Вищого адмінсуду від 17 травня 2017 року у справі № К / 800/16514/17, 17 березня 2015 громадянин Азербайджану ввіз на територію України автомобіль "Ford Tourneo" з литовської реєстрацією в режимі тимчасового ввезення до одного року.
Через рік було встановлено, що цим автомобілем керував громадянин України. При ньому була довіреність на право користування транспортним засобом на території України від "Європейського агентства соціальної інформації". Тобто, в даному випадку діяла "стамбульська схема тимчасового ввезення. При цьому номер на автомобілі був замінений на український:
Джерело: reyestr.court.gov.ua
А 24 травня Київський апеляційний адмінсуд оштрафував автовласника за аналогічне порушення на астрономічну суму 1 682 000 гривен. "Меrsedes" з литовськими номерами 4 червня 2016 року ввіз в Україну громадянин Молдови. А вже 21 вересня машину, якою керував громадянин України, зупинили в Черкасах співробітники поліції.
Поліцейські забрали документи на автомобіль, передали їх присутньому співробітнику митниці, і змусили водія проїхати для оформлення протоколу про порушення митних процедур. У зв'язку з тим, що автомобіль використовував в особистих цілях не та людина, яка його ввозив, митниця нарахувала штраф у розмірі 300% митних платежів.
При цьому суд не вразили доводи водія про те, що для зупинки автомобіля співробітниками поліції не було ніяких підстав, оскільки протокол про порушення Правил дорожнього руху вони не становили. Після того як митники отримали письмові пояснення автовласника про купівлю ним автомобіля, його разом з автомобілем відпустили. І тільки згодом він дізнався, що відносно нього було складено протокол про порушення митних правил та нарахований жахливий штраф.
Що говорити, якщо "литовця" спіймали
Треба розуміти, що поліція і митниця - це дві різні служби, з різними сферами повноважень. Автомобіль з іноземними номерами представляє більший інтерес для митниці, ніж для поліції.
Все, що може дозволити собі поліцейський - це попросити показати водійські права, техпаспорт і українську страховку. На цьому його повноваження закінчуються. Тому термін тимчасового або транзитного ввезення його цікавити не повинен, оскільки не входить в коло його обов'язків. Та й самій поліції з тієї ж причини часто просто нецікаво витрачати час на зупинку і ймовірні суперечки з водіями, з перспективою отримати звинувачення в незаконній зупинці транспортного засобу.
Але ключовий аргумент водія все-таки повинен складатися в іншому. Очевидно, помилкою оштрафованого черкаського водія були письмові пояснення митниці про те, що він купив машину, на якій він їхав.
Тому водій автомобіля ввезеного за "стамбульської схемою", повинен пояснити поліції, що він тільки управляє даним транспортним засобом, і показати документи, що підтверджують це. Інакше, якщо водій буде доводити, що це його автомобіль, поліцейський може викликати представника митної служби, або передати митниці матеріали справи, і митниця в результаті буде змушена скласти протокол про порушення правил тимчасового ввезення.
Водієві при цьому загрожує штраф в розмірі 300% митних платежів відповідно до статті 485 Митного кодексу.
Що пропонують депутати
Зараз у Верховній Раді робляться спроби легалізувати авто на іноземних номерах. Як повідомляла "Країна", ще в березні в Раді обіцяли для іноземних авто амністію і спрощену розмитнення.
Зараз на розгляді Верховної Ради знаходиться декілька таких законопроектів. власникам авто повинен сподобатися законопроект №5567 , Який пропонує легалізувати їх ввезення терміном на рік з щомісячною сплатою 0,5% повної суми митних платежів. Він був зареєстрований в грудні 2016 року колективом більш ніж 60 народних депутатів.
Також пропонується скасувати заборону на ввезення в Україну автомобілів старше 2010 року, які не відповідають екологічному стандарту "Євро-5". У зв'язку з погіршенням економічної ситуації в країні мало хто може собі дозволити купити новішу машину, яка б відповідала цим стандартом. Тому для старих іномарок, які не відповідають нормам "Євро-5" пропонується дозволити пільгову розмитнення - близько 6 тисяч гривень на рік.
У будь-якому випадку, мова йде тільки про тимчасові пільги, а не про скасування драконівських податків і заборон. Знімати митні бар'єри на іномарки в вигляді позамежних сум ПДВ, акцизу та ввізного мита ніхто не збирається.
Про масштаби можливих проблем говорить той факт, що, за даними державної фіскальної служби, на кінець 2016 року в Україні на умовах тимчасового ввезення було близько 600 тисяч автомобілів. Це, наприклад, відповідає кількості всіх машин в Києві.
Так що півмільйонна армія власників машин на іноземних номерах залишиться в повній залежності від примх української політичної еліти.